Постанова № 2150320, 09.07.2008, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

                                                                   копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ  ОКРУЖНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД        

                                                                                                                                                              справа № 2-а-3954/08

                                                                                                                                                             категорія статобліку-39

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

09 липня  2008 року                                                                                                         м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

          головуючого судді                                                                                 Олійника В.М.

          при секретарі                                                                                          Халатур Р.В.

          за участю:

          представників позивача:  Прасолової М.В.

         представників відповідача: Михайлова О.В., Ткаченко С.П.,   

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» до Криворізької міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області  про визнання нечинним податкових повідомлень-рішень,-

в с т а н о в и в :

07 травня 2008 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Відкритого акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат», в якому позивач просить визнати нечинними повністю податкові повідомлення-рішення №0000782340/0 від 03.10.07 р., №0000782340/1 від 10.12.07 р., №0000782340/2 від 13.02.08 р. Криворізької міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області. В доповненні до позовної заяви позивач також просить визнати нечинним  повністю податкове повідомлення-рішення № 0000782340/3 від 30.04.2008 року.

            В обґрунтування позову товариство зазначило, що Криворізькою міжрайонною  державною податковою інспекцією Дніпропетровської області проведена перевірка дотримання вимог своєчасності перерахування податкового зобов’язання. За результатами перевірки складено акт №001304/23-00190905 від 21.09.07 р., в якому зазначено, що відкритим акціонерним товариством «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» в порушення вимог п.п.5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»  №2181 та п.п.6.4. п.6 Інструкції про порядок обчислення і справлення платежів за користування надрами для видобування корисних копалин, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету України по геології і використанню надр від 30.12.1997 р. № 207/472/51/157 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.1998 р. за № 20/2460, здійснило сплату до бюджету узгоджених податкових зобов'язань по платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення за ІVквартал 2006 р. в  сумі 3940580,00 грн. (по строку сплати 19 лютого 2007 р.) 20 лютого 2007 р., тобто з затримкою 1 день. В платіжному дорученні від 19.02.2007 p. № 894 є відмітка про проведення банком 20.02.2007 р. платежу на суму 3940580,00 грн. та відбиток штампу про  одержання доручення 19.02.2007 р. та припис «вечірня». На підставі Акту винесено  податкове повідомлення-рішення від 03.10.2007 р. № 0000782340/0, яким визначено суму  штрафних санкцій по платі за видобуток, пошук та розвідку родовищ корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 394 058,00 грн. Позивач вважає, що висновок контролюючого органу про визначення суми штрафних санкцій по платі за видобуток, пошук та розвідку родовищ корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 394058,00 грн.  є необґрунтованим та суперечить чинному законодавству.

Відповідач позовні вимоги не визнав, надавши суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що позовні вимоги вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню,  просив адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» залишити без задоволення.

 16.05.08 р. представник позивача подав заяву про доповнення  позовної заяви та збільшення вимог, в якій просить визнати нечинним повністю повідомлення-рішення №0000782340/3 від 30.04.08 р.

Дослідивши чинне законодавство, матеріали справи та доводи сторін, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

            Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що працівниками Криворізької міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області  21.09.07 р. була проведена перевірка дотримання вимог своєчасності перерахування податкового зобов’язання, за результатами перевірки складено акт №001304/23-00190905 від 21.09.07 р., яким встановлено порушення граничного  строку сплати узгодженого податкового зобов’язання, на підставі якого винесено рішення №0000782340/0  від 03.10.07 р., яким визначено суму штрафних санкцій по платі за  видобуток, пошук та розвідку родовищ корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 394 058,00 грн. на підставі пунктів 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» за затримку на 1 календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання.  

            Не погоджуючись з повідомленням-рішенням, позивач подав первинну скаргу до Відповідача від 11.10.2007 р. № 10/16445 про перегляд та скасування податкового повідомлення-рішення від 03.10.2007 р. №0000782340/0.

Рішенням № 11947/1 0/31-089 від 10.12.2007 р. Криворізької МДПІ про результати розгляду  первинної скарги  було залишено податкове повідомлення-рішення без змін, а скаргу Відкритого акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» - без задоволення. На підставі даного Рішення було прийняте податкове повідомлення-рішення від 10.12.2007 р. № 0000782340/1.

Не погоджуючись з рішенням Криворізької МДПІ, 21.12.2007 р. Відкрите акціонерне товариство «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» подало скаргу до ДПА у Дніпропетровській області за № 10/21541.  Рішенням про результати розгляду скарги ДПА у Дніпропетровській області від 06.02.2008 р. № 2992/1 0/25-008 податкове повідомлення-рішення Криворізької МДПІ № 0000782340/0 від 03.10.2007 р. та рішення від 10.12.2007 р. № 11947/10/31-089, прийняте за результатами розгляду первинної скарги - залишено без змін, а повторна скарга Відкритого акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» - без задоволення. На підставі Рішення ДПА у Дніпропетровській області від 06.02.2008 р. було прийняте податкове повідомлення-рішення від 13.02.2008 р. № 0000782340/2.

Не погоджуючись з рішенням ДПА в Дніпропетровській області від 06.02.2008 р. Відкрите акціонерне товариство «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» подало скаргу до Державної податкової адміністрації України про перегляд рішення ДПА у Дніпропетровській області за № 81/2972 від 19.02.2008 р. Рішенням про результати розгляду повторної скарги від 18.04.2008 р. за № 3846/6/25-0215 Державна податкова адміністрація України залишила без змін податкове повідомлення рішення Криворізької міжрайонної державної податкової інспекції від 03.10.2007 р. № 0000782340/0, ( від 10.12.2007 р. №0000782340/1), та рішення державної податкової адміністрації у Дніпропетровській області від 06.02.2008 р. № 2992/1 0/25-008, прийняте за розглядом повторної скарги (податкове повідомлення-рішення від 13.02.2008 р. № 0000782340/2), а скаргу - без задоволення.

За висновками податкового органу, підприємством порушено п.п.5.3.1., п.5.3. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. № 2181- ІІІ із змінами та доповненнями  та визначено зобов'язання зі сплати штрафної санкції по платі за видобуток корисних копалин загальнодержавного значення в розмірі 394 058,00 грн.

Суд вважає, що такі висновки контролюючого органу не відповідають положенням податкового законодавства та зроблені без врахування наступного.

Відповідно до п.п.5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону України №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»  граничним терміном погашення податкового зобов’язання  -  сплати до бюджету зобов’язання по платі за видобуток корисних копалин  загальнодержавного значення за ІVквартал 2006 року в розмірі 3940580,00 грн. є 19.02.07 р.  Платіжне доручення №894 від 19.02.07 р. одержано комерційним банком «Юнікс» 19.02.07 р., про що свідчить відбуток штампу банку.

Згідно п.5.3.1, п.5.3., ст.5 Закону України від 21 грудня 2000 року №2118-ІІІ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання зазначеного у поданій ним податковій декларації протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку, передбаченого п.п.4.1.4. п.4.1. ст.4 цього Закону для подання податкової декларації, та відповідно до п.п.6.4. п.6, Інструкції про порядок обчислення і справлення платежів за користування надрами для видобування корисних копалин,  затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України, Державного  комітету України по геології і використанню надр від 30.12.1997 р. за №207/472/51/157 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.1998 р. за №20/2460.

Згідно з п.п. 16.5.2 п.16.5 вищевказаного Закону днем подання до установ банків платіжного доручення за всіма видами податкових платежів  вважається день його реєстрації у цих установах. При цьому чинне законодавство не пов’язує дату реєстрації платіжного доручення з операційним часом банку.

Крім того, відповідно до   п.п.4.1.4. п.4.1. ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»  № 2181-ІІІ , у разі, коли норма закону чи іншого нормативно-правового акту,  виданого на підставі закону,  або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов’язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

У зв’язку з цим суд приходить до висновку про неправомірність оскаржуваних позивачем податкових повідомлень-рішень. 

 На підставі вищевказаного, керуючись ст..ст. 122, 162 КАС України,-

п о с т а н о в и в:

Позов Відкритого акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» до Криворізької міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області задовольнити.

Визнати нечинними та скасувати  податкові повідомлення-рішення №0000782340/0 від 03.10.2007 року, №0000782340/1 від 10.12.2007 року, №0000782340/2 від 13.02.2008 року,№0000782340/3 від 30.04.2008 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складений 14липня2008 року.

Суддя                                                                                                                             В.М.Олійник

З оригіналом згідно.

Суддя В.М. Олійник

Постанова не набрала законної сили

14 липня 2008 року.

Суддя                                                                                                                            В.М. Олійник