Постанова № 21493921, 27.01.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/9914/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2012 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Корой С.М.

секретар судового засідання Дудка С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю «Курортне Об`єднання «Сонячний берег»про стягання суми адміністративно-господарських санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю «Курортне Об`єднання «Сонячний берег»(далі КО «Сонячний берег» ) в якій позивач просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю КО «Сонячний берег»на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на рахунок державного казначейства суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2010 році у розмірі 41844 гривень 44 копійок та пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 1958 гривень 31 копійки.

В своєму позові позивач зазначив, що згідно звіту за формою №10-ПІ за 2010 рік, наданому відповідачем Одеському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів, чисельність штатних працівників за 2010 рік на ТОВ КО «Сонячний берег»склала 108 осіб. У відповідності із нормативом місць, призначених для працевлаштування інвалідів, відповідач повинен був створити 4 робочих місця, але не створив жодного. Сума адміністративно-господарських санкцій за 4 робочих місця, не зайнятих інвалідами, становить чотири середньорічні заробітні плати, тобто 41844 гривні 44 копійки. Окрім вказаних адміністративно-господарських санкцій відповідач має сплатити ще й пеню в розмірі 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк. Проте, вказану заборгованість по адміністративно господарським санкціям та пені відповідач не сплатив.

Представник відповідача надав до суду заперечення проти позову (а.с. 27-28), в яких зазначив, що обовязок підприємства зі створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обовязком займатися пошуком інвалідів для працевлаштування, оскільки ст.181 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»обовязок займатися пошуком інвалідів покладено на державну службу зайнятості. Підприємством було вжито всіх необхідних заходів для працевлаштування інвалідів, а саме неодноразово надсилались на імя Білгород-Дністровського районного центру зайнятості листи щодо надання на працевлаштування інвалідів на 2010 рік, проте жодних відповідей на його адресу не надходило.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений адміністративний позов в повному обсязі посилаючись на обґрунтування викладені у позові.

Представник відповідача проти адміністративного позову заперечував, посилаючись на обґрунтування викладені у запереченнях на позов.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши доводи адміністративного позову, заперечень проти позову та доповнень до них, матеріали справи та обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, встановив наступне.

04.08.2011 року товариством з обмеженою відповідальністю КО «Сонячний берег»до Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів було подано звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2010 рік за формою N 10-ПІ (копія а.с.7), в якому, зокрема, зазначено, що середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу становила 108 осіб, з них середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, становила 0 осіб, кількість інвалідів-штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»- 4 особи, середньорічна заробітна плата штатного працівника фактично становила 10, 5 тис. гривень.

05.08.2011 року Одеським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів на підставі даних зазначеного вище звіту, поданого відповідачем, було розраховано суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, яку належало самостійно сплатити до бюджету на рахунок Держказначейства в Одеській області в строк до 15 квітня поточного року, із зазначенням, що норматив повинен був складати 4 особи, середньооблікова кількість штатних працівників за звітний рік, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, становила 0 осіб, кількість робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів і не зайнятих інвалідами становила 4, середньорічна заробітна плата 10461 гривня 11 копійок, а сума адміністративно-господарських санкцій становить 41844 гривні 44 копійки (10461,11х4) (копія а.с.8).

Відповідно до положень ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Частиною 1 ст. 18 вказаного Закону передбачено, що забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 18 цього Закону підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 18-1 Закону державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань.

Згідно із нормами ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Відповідно до Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 р. №70- звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) щороку до 1 березня відділенням Фонду, в яких вони зареєстровані, за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом. Датою надходження звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів вважається дата подання роботодавцем звіту до відділення Фонду, а у разі надсилання його поштою - дата на поштовому штемпелі. Інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів роботодавці подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що працевлаштування інвалідів здійснюється або шляхом їх безпосереднього звернення до підприємства, або шляхом звернення до державної служби зайнятості, яка в свою чергу здійснює пошук підходящої роботи для працевлаштування такого інваліда. Поряд із цим, підприємство має подавати до Центру зайнятості інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Судом встановлено, що відповідачем надсилались на адресу центру зайнятості листи з проханням надати для працевлаштування інвалідів на 2010 рік (копії а.с.30, 31), у звязку із чим відповідач вважає, що ним виконані всі необхідні заходи на виконання вимог щодо працевлаштування інвалідів. Суд критично оцінює зазначені твердження відповідача, оскільки, як вбачається із матеріалів справи, товариством з обмеженою відповідальністю КО «Сонячний берег»не подавалась до Центру зайнятості інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом. Таким чином у центру зайнятості не було можливості надсилати на працевлаштування до товариства з обмеженою відповідальністю КО «Сонячний берег»інвалідів у порядку передбаченому зазначеними вище приписами закону та підзаконних нормативно правових актів.

Підстави господарсько-правової відповідальності визначені ст.218 Господарського кодексу України, якою встановлено, що підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

З урахуванням зазначеного, судом встановлено, що позивачем правомірно нараховано суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання відповідачем нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2010 році у розмірі 41844 гривні 44 копійки та пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 1958 гривень 31 копійка, що підтверджується належними доказами по справі.

На підставі встановленого суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 9, 11, 69-72, 86, 94,158-163, 167, 186, 254 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю «Курортне Об`єднання «Сонячний берег»про стягання суми адміністративно-господарських санкцій та пені - задовольнити.

Стягнути з до товариства з обмеженою відповідальністю «Курортне Об`єднання «Сонячний берег» (юридична адреса: 67780, Одеська область, м.Білгород-Дністровський, с.м.т. Сергіївка, вул. Гагаріна, 1, код ЄДРПОУ - 31411444) на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на рахунок державного казначейства суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2010 році у розмірі 41844 (сорок одна тисяча вісімсот сорок чотири) гривні 44 копійки та пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 1958 (тисяча девятсот пятдесят всім) гривень 31 копійка.

Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 27.01.2012 року.

СуддяС.М.Корой

27 січня 2012 року.