Постанова № 21493221, 30.01.2012, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2012 р. № 2а-13579/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Іваськевича С.В.,

за участю представника позивача Гічви Ю.Я., відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дрогобицького міськрайонного центру зайнятості Львівського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю та вартість наданих соціальних послуг -

в с т а н о в и в:

Дрогобицький міськрайонний центр зайнятості Львівського обласного центру зайнятості звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить постановити рішення про стягнення з ОСОБА_2 допомоги по безробіттю та вартість наданих соціальних послуг в сумі 6557,51 грн.

Ухвалою суду від 12.12.2011 року відкрито провадження у справі. В судовому засіданні 30.01.2012 року відповідно до вимог ч.3 ст. 160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечив, однак під час судового розгляду справи та аналізу представлених суду позивачем документів відповідач визнав, що відомості, зазначені у довідці про середню заробітну плату, є недостовірними.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Дрогобицький міськрайонний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та діє відповідно до законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення», «Про державну службу»тощо.

Відносини у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття врегульовані Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (надалі Закону України № 1533-ІІІ).

Як вбачається з ст.2 Закону України «Про зайнятість населення»безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до ст.7 Закону України № 1533-ІІІ видами забезпечення безробітних є допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності; допомога по частковому безробіттю; матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного; допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні.

Керуючись п.п.1,3,4 ст. 22, п.1ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»на підставі довідки про середню заробітну плату (дохід) за останнім місцем роботи, відповідачу було призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю.

Відповідно до п.5 ст.12 зазначеного Закону виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 25.05.2011 року ОСОБА_2 звернувся до Дрогобицького міськрайонного центру зайнятості Львівського обласного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного зі виплатою допомоги по безробіттю. У такій заяві ОСОБА_2 підтвердив той факт, що не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається та пенсійних виплат не отримує.

Згідно із Договором № 130211062400006 від 24.06.2011 року ОСОБА_2 скористався соціальною послугою центру зайнятості, а саме: проходив курси підвищення кваліфікації у Львівському центрі професійно-технічної освіти державної служби зайнятості за кошти центру зайнятості за навчальною програмою «Управління підприємствами, основи підприємницької діяльності»з 25.06.2011 року по 11.07.2011 року.

Проведеною звіркою інформації між Жидачівським районним та Дрогобицьким міжрайонним центрами зайнятості встановлено, що ВАТ «Тваринпром»не знаходиться за місцем своєї реєстрації, на обліку як платник у Жидачівському РЦЗ не перебуває, внески до Фонду не сплачує, звітність не подає, у звязку з цим достовірність записів у трудовій книжці та довідці про середню заробітну плату ОСОБА_2 не підтверджується. Результати розслідуванні викладені в Акті Жидачівського районного центру зайнятості №69 від 02.08.2011 року.

Таким чином, відповідач незаконно отримав допомогу по безробіттю на підставі підроблених документів (довідки про середню заробітну плату (дохід) та трудової книжки) та соціальні послуги. У звязку з цим, з 19.08.2011 року Дрогобицьким міжрайонним центром зайнятості знято відповідача з обліку та прийнято рішення про повернення коштів.

Відповідно до листа Львівського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості Львівського обласного центру зайнятості № 122/01-1 від 18.08.2011 року витрати, що підлягають стягненню з ОСОБА_2 становлять 168,91 грн.

За час перебування на обліку у Дрогобицькому міськрайонному центрі зайнятості Львівського обласного центру зайнятості відповідач отримав матеріальне забезпечення у вигляді допомоги по безробіттю, зокрема:

- за травень 2011 року в сумі 506,33 грн.;

- за червень 2011 року в сумі 2108,05 грн.;

- за липень 2011 року в сумі 2396,70 грн.;

- за серпень 2011 року в сумі 1377,52 грн.

Всього 6388,60 грн.

Таким чином, сума коштів, яка підлягає поверненню відповідачем, становить 6557,51грн.

Під час судового розгляду справи та аналізу представлених суду позивачем документів відповідачем визнано те, що відомості, зазначені у довідці про середню заробітну плату, є недостовірними.

Згідно ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи вище викладене, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, матеріалів справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги базуються на законі, обґрунтовані, доведені і підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути із ОСОБА_2 (82100, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Дрогобицького міськрайонного центру зайнятості Львівського обласного центру зайнятості (82100, Львівська область, м. Дрогобич, вул. П. Орлика, 3а, р/р 37173301900109 в ГУДКУ у Львівській області, ЄДРПОУ 22408552, МФО 825014) допомогу по безробіттю та вартість наданих соціальних послуг в сумі 6557 (шість тисяч пятсот пятдесят сім) гривень 51 (пятдесят одна) копійка.

3. Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова виготовлена у повному обсязі 01 лютого 2012 року.

Суддя Сакалош В.М.