Постанова № 21492490, 25.01.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2012 р. справа № 2а/0570/23780/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10-20

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді <Довідник >

при секретаріКусти Ю.Ф.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., при секретарі судового засідання Кусти Ю.Ф., розглянувши адміністративний позов Вугледарського міського центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття

до відповідача: ОСОБА_1 м. Вугледар

про: стягнення суми матеріального забезпечення в розмірі 433,55 грн.

за участю

представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2 за довір.

від відповідача: не зявився

Позивач, Вугледарський міський центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 м. Вугледар про стягнення суми матеріального забезпечення в розмірі 433,55 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 08.11.2010 року до Центру зайнятості як шукаюча роботу звернулась громадянка ОСОБА_1, під час реєстрації якої, виявлено, що вона 28.09.2009 року вже була зареєстрована у Вугледарському міському центру зайнятості, та їй 05.10.2009 року було надано статус безробітної як незастрахованій особі, була призначена допомога по безробіттю. Під час перереєстрації при поданні заяви про надання статусу безробітної відповідачем надана трудова книжка, яка була прихована на момент попередньої реєстрації. Позивач зазначає, що на підставі даної трудової книжки при реєстрації 28.09.2009 року відповідачу було б надано іншу категорію безробітного та призначено інші виплати.

Таким чином, в звязку з наданням відповідачем недостовірних даних, загальна сума незаконно отриманої матеріального забезпечення по безробіттю за період з 05.10.2009 року по 10.11.2009 року складає 433,55 грн.

Листом № 04-1507 від 13.12.2010 року позивач запропонував відповідачу у добровільному порядку протягом 15 календарних днів відшкодувати незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 433,55 грн., однак зобовязання виконане не було, в звязку з чим позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 зазначену заборгованість в судовому порядку.

Відповідач до судового засідання не з'явилась, заперечення на позовну заяву не надала, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд ВСТАНОВИВ

Наказом Вугледарського міського центру зайнятості № НТ091005 від 05.10.2009 року ОСОБА_1 було надано статус безробітної з 05.10.2009 року та призначено допомогу по безробіттю відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» на підставі її особистої заяви від 05.10.2009 року.

Відповідно до п. 1 ст. 33 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» особам, які шукають роботу вперше, та іншим незастрахованим особам, визнаним у встановленому порядку безробітними, допомога по безробіттю встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За приписами п. п. 1, п. 4.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого

наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136 (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - Порядок), у розмірі, установленому законодавством, тривалістю не більше 180 календарних днів протягом двох років з дня її

призначення допомога по безробіттю надається особам, які шукають роботу вперше, у тому числі випускникам загальноосвітніх шкіл, а також особам, які закінчили навчання у професійно-технічних та вищих навчальних закладах або звільнились зі строкової військової служби й не мали страхового стажу.

На підставі вищевикладених норм законодавства позивачем була сплачена сума допомоги по безробіттю громадянці ОСОБА_1 на загальну суму 433,55 грн. за період з 05.10.2009 року по 10.11.2009 року, що підтверджується матеріалами справи.

Частиною 2 статті 36 Закону України «Про загальнообовязкове держане страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно із п. 5 ч. 2 ст. 12 Закону України «Про загальнообовязкове держане страхування на випадок безробіття» Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи, в тому числі контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Під час перереєстрації ОСОБА_1 у Вугледарському міському центру зайнятості 08.11.2011 року виявлено, що вона 28.09.2009 року вже була зареєстрована у Центру зайнятості та 05.10.2009 року їй було надано статус безробітної як незастрахованій особі, з призначенням допомоги по безробіттю. Однак, під час перереєстрації при поданні заяви про надання статусу безробітної відповідачем також надана трудова книжка, яка була прихована на момент попередньої реєстрації 28.09.2009 року.

У пояснювальному листі ОСОБА_1 від 08.11.2010 року наданому на імя начальника Вугледарського міського центру зайнятості, зазначено, що трудова книжка на момент реєстрації у Центру зайнятості 28.09.2009 року позивачем не надана, у звязку з її відсутністю, а саме, в звязку з тим, що трудова книжка знаходилась у родичів.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 під час реєстрації у Вугледарському міському центру зайнятості надала недостовірні данні, а саме не надано трудову книжку, яка на момент першої реєстрації 28.09.2009 року у Центру зайнятості була наявна у відповідача.

Так під час перереєстрації 08.11.2011 року при поданні заяви про надання статусу безробітної відповідачем надана трудова книжка Серія АХ № 306223 з записом останнього робочого місця на підприємстві: ВАТ «Виробниче обєднання «Конті» Донецька кондитерська

фабрика», 25.11.2008 року прийняття на роботу на посаду укладальника-покувальника та з звільнена з займаної посади 06.01.2009 року за угодою сторін.

Відповідно до п. 2 ст. 22 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів, а також особи, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви, та застраховані особи, звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України ( 322-08 ), мають право на допомогу по безробіттю без урахування страхового стаж.

Пунктом 1 статті 23 Закону передбачено, що допомога по безробіттю особам, зазначеним у частині другій статті 22 цього Закону, визначається у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 Серія НОМЕР_1 вона працювала на підприємстві ВАТ «Виробниче обєднання «Конті» Донецька кондитерська фабрика» з 25.11.2008 року по 06.01.2009 року, отже була застрахованою особою на момент першої реєстрації у Вугледарському міському центру зайнятості 28.10.2009 року, в звязку з чим, відповідачу необхідно було б призначити допомогу по безробіттю згідно з п. 2 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», як застрахованій особі без урахування страхового стажу.

У порушення ч. 2 ст. 36 Закону, відповідач умисно не виконала свої обовязки щодо своєчасного надання відомостей про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Дані обставини призвели до отримання допомоги на підставі документів, які містять неправдиві відомості, в звязку з чим сума незаконно отриманого матеріального забезпечення по безробіттю за період з 05.10.2009 року по 10.11.2009 року складає 433,55 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6.14. Порядку якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Листом № 04-1507 від 13.12.2010 року позивач запропонував відповідачу у добровільному порядку протягом 15 календарних днів відшкодувати незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 433,55 грн., однак зобовязання виконане не було, в звязку з чим позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 зазначену заборгованість.

В звязку з вищевикладеним суд дійшов висновку, що позовні вимоги Вугледарського міського центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1 м. Вугледар про стягнення суми матеріального забезпечення в розмірі 433,55 грн. підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-11, 94, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Вугледарського міського центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1 м. Вугледар про стягнення суми матеріального забезпечення в розмірі 433,55 грн., - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Вугледарського міського центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття (85679, Донецька область, м. Вугледар, вул. Шахтарська, 16А, р/р 37177301901087 ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 22026879) суму матеріального забезпечення в розмірі 433,55 грн.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини 25 січня 2012 року в присутності представника позивача.

Повний текст постанови складено та підписано 30 січня 2012 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову Донецького окружного адміністративного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Олішевська B.В.