Постанова № 21492377, 10.01.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2012 р.                                                             справа № 2а/0570/21413/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14.20

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Наумової К.Г.

при секретарі          Чухляк О.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Закритого акціонерного товариства «Азовський машинобудівний завод»

(смт Мангуш, Донецька область)

до Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Запорізької області

(м. Бердянськ, Запорізька область)

про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення, -

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 за дов. від 01.08.2011р. № 10

від відповідача: ОСОБА_2 за дов. від 04.01.2011 № 9/8/10

Закрите акціонерне товариство «Азовський машинобудівний завод», далі по тексту ЗАТ «АМЗ», звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Запорізької області, далі по тексту ДПІ, про визнання недійсними податкового повідомлення-рішення від 10.10.2011р. № 0005541520/0 на суму 85924грн. 11коп.

Позивач в обґрунтовування позовних вимог посилається на наступне.

Відповідачем, в порушення пункту 3.9 Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов`язань (податкового боргу) у період дії договору про розстрочення податкового боргу, нараховано штрафні санкції на кошти сплачені позивачем відповідно до договору від 22.04.2011 № 1 про розстрочення податкового боргу. Позивач посилається на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20.09.2010 у справі № 2а-14543/10/0570, у якій зазначено, що позивач сплатив п/д № 596 від 31.03.2010 зобов`язання за січень 2010 року у сумі 31530грн. 91коп., п/д № 507 від 31.03.2010 сплачено зобов`язання за лютий 2010 у сумі 31530грн. 91коп. та на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22.02.2011 у справі № 2а/0570/888/2011, у якій встановлено факт своєчасної сплати податкового зобов`язання з орендної плати за землю за квітень 2010 року п/д № 855 від 31.05.2010, за вересень 2010 року п/д № 1913 від 19.10.2010, за жовтень 2010 п/д № 2000 від 02.11.2010 та сплату зобов`язання за лютий 2010 року з затримкою на 1 календарний день п/д № 507 від 31.05.2010. Тобто, затримки сплати податкового зобов`язання за зазначений місяці відсутня, відповідно штраф не нараховується. У податкового органу відсутні повноваження змінювати призначення платежу, вказаного в платіжному дорученні, та погашати податковий борг в супереч призначенням платежу вказаним платником у платіжному дорученні.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав обставини викладені у позовній заяві.

Відповідач надав до суду заперечення, у яких просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на наступне. Перевіркою господарської діяльності ЗАТ «АМЗ», встановлено порушення вимог п. 57.1. ст. 57 Податкового кодексу України, підприємством проведена несвоєчасна сплата узгодженого податкового зобов`язання з орендної плати за землю по строкам з 30.07.2009 по 30.09.2010, з затримкою сплати більше ніж 500 днів, за що, позивача було притягнуто до відповідальності у вигляді штрафу. Також зазначає, що договір про розстрочення боргу був укладений 22.04.2011, розстрочення вище зазначеної заборгованості не здійснювалось. А також, що позивач помилково тлумачить положення п. 3.9 Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов`язань (податкового боргу) посилаючись на укладений договір розстрочення податкового зобов`язання. ДПІ при здійсненні розрахунку штрафної санкції відповідно до п. 3.9 Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов`язань (податкового боргу) з часу укладення угоди 22.04.2011 не враховувала порушений платником термін як порушення терміну сплати, штрафні санкції застосовані за порушення граничного строку сплати які настали по строкам з 30.07.2009 по 30.09.2010, про що свідчить розрахунок штрафних санкцій.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити в задоволені позовної заяви в повному обсязі.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, та заслухавши пояснення представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Закрите акціонерне товариство «Азовський машинобудівний завод» (ЄДРПОУ 32954671) є юридичною особою, знаходиться на податковому обліку у Бердянській об`єднаній державній податковій інспекції Запорізької області.

ДПІ проведено невиїзну документальну перевірку з питань дотримання платіжної дисципліни по орендній платі за землю ЗАТ «АМЗ», за період з 30.07.2009 року по 23.09.2011, за наслідками якої складено акт від 27.09.2011 № 529/152-32954671. Згідно акту ЗАТ «АМЗ» проводилась несвоєчасна сплата узгоджених податкових зобов`язань.

На підставі даного акту перевірки ДПІ, за затримку на 572 календарних днів сплати суми грошового зобов`язання у розмірі 429620грн. 51коп. прийняте податкове повідомлення-рішення від 10.10.2011р. № 0005541520/0, яким застосовано до позивача штраф у розмірі 20% у сумі 85924грн. 11коп.

Податковою декларацією орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2008 рік (вхід. від 24.01.2008) позивачем визначено зобов`язання з орендної плати на загальну суму 103382грн. 73коп., зі сплатою по 8615грн. 22коп. за лютий, квітень, липень, листопад, по 8615грн. 23коп. за січень, травень, червень, серпень, вересень, жовтень, грудень та 8615грн. 24коп. за квітень.

Уточнюючою декларацією орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2008 рік (вхід. від 20.01.2009) позивачем нараховано додатково орендної плати на поточний рік, у зв`язку із збільшенням податкових зобов`язань за наслідками уточнень на загальну суму 206765грн. 47коп.

Податковою декларацією орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2009 рік (вхід. № 1536 від 28.01.2009) позивачем визначено зобов`язання з орендної плати на загальну суму 357290грн. 73коп., зі сплатою по 29774грн. 22коп. за лютий, травень, серпень, листопад, по 29774грн. 23коп. за січень, березень, квітень, липень, вересень, жовтень, грудень та 29774грн. 24коп. за червень.

Податковою декларацією орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік (вхід. № 3600 від 28.01.2010) позивачем визначено зобов`язання з орендної плати на загальну суму 378370грн. 88коп., зі сплатою по 31530грн. 90коп. за лютий, травень, серпень, листопад та по 31350грн. 91коп. за січень, березень, квітень, червень, липень, вересень, жовтень, грудень.

Податковою декларацією орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2011 рік (вхід. № 1774 від 26.01.2011) позивачем визначено зобов`язання з орендної плати на загальну суму 378370грн. 88коп., зі сплатою по 31516грн. 87коп. за січень, березень, травень, липень, вересень, по 31316грн. 88коп. за лютий, квітень, червень, серпень, по 31573грн. за жовтень, по 31573грн. 01коп. та 31573грн. у грудні.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20.09.2010 по справі № 2а-14543/10/0570, яка набрала чинності 26.10.2010, було задоволено частково позов Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції до Закритого акціонерного товариства «Азовський машинобудівний завод» про стягнення заборгованості у сумі 415882грн. 73коп., стягнуто з Закритого акціонерного товариства «Азовський машинобудівний завод» заборгованість у сумі 415017грн. 31коп.

З зазначеної постанови вбачається, що борг у сумі 415017грн. 31коп. складається з основного платежу з орендної плати за 2008 рік – 103382грн. 73коп., за 2009 рік – 292516грн. 51коп., по податковому повідомленню рішенню - № 0002041520/0 від 27 квітня 2009 року - 6948грн. 41коп., по пені – 12169грн. 66коп.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.02.2011, яка набрала законної сили 21.02.2011, було відстрочено виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 20.09.2010р. по справі № 2а-14543/10/0570 на два місяці – до 11.04.2011р.

Як встановлено ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який діяв на момент виникнення правовідносин та установлював порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів) був Закон України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

За вимогами п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), – протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), – протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом «г» підпункту 4.1.4 цього пункту, – протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), – до 1 квітня року, наступного за звітним.

Статтею 17 Закону України «Про плату за землю» встановлено, що податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Таким чином, податкове зобов’язання з земельного податку повинно було сплачуватися протягом тридцяти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, а саме 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно п. 57.1. ст. 57 ПК України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 126 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

З розрахунку штрафних санкцій вбачається, що штраф у сумі 1769грн. 48коп. застосовано до позивача у зв’язку зі сплатою 24.02.2011 по декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності № 1536 від 28.01.2009, дата нарахування податкового зобов’язання 31.08.2009, суми 8847грн. 40коп. з затримкою на 542 днів. У якості розрахункового документу зазначено п/д від 24.02.2011 № 428.

Штраф у сумі 4533грн. 89коп., застосовано до позивача у зв’язку зі сплатою 24.02.2011 по декларації № 1536 від 28.01.2009, дата нарахування податкового зобов’язання 30.09.2009, суми 22669грн. 47коп. з затримкою на 512 днів. У якості розрахункового документу зазначено п/д від 24.02.2011 № 428.

24.02.2011 п/д № 428 позивачем було сплачено орендну плату у сумі 31516грн. 87коп., у даному п/д зазначено призначення платежу «орендна плата за землю за січень 2011р. перераховано повністю по строку 24.02.11р.».

Штраф у сумі 1420грн. 95коп., застосовано до позивача у зв’язку зі сплатою 29.03.2011 по декларації № 1536 від 28.01.2009, дата нарахування податкового зобов’язання 30.09.2009, суми 7104грн. 75коп. з затримкою на 545 днів. У якості розрахункового документу зазначено п/д від 29.03.2011 № 605.

Штраф у сумі 4882грн. 43коп., застосовано до позивача у зв’язку зі сплатою 29.03.2011 по декларації № 1536 від 28.01.2009, дата нарахування податкового зобов’язання 30.10.2009, суми 24412грн. 13коп. з затримкою на 515 днів. У якості розрахункового документу зазначено п/д від 29.03.2011 № 605.

29.03.2011 п/д № 605 позивачем було сплачено орендну плату у сумі 31516грн. 88коп., у даному п/д зазначено призначення платежу «орендна плата за землю за лютий 2011р. перераховано повністю по строку 29.03.11р.».

Як зазначалось, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.02.2011 Закритому акціонерному товариству «Азовський машинобудівний завод» було надано відстрочку виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 20.09.2010, якою стягнуто з позивача податковий борг з орендної плати у сумі 415017грн. 31коп., у тому числі за 2008 рік у сумі 103382грн. 73коп.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Таким чином, позивач мав право не сплачувати зазначений податковий борг у період з 21.02.2011 по 11.04.2011, відповідно ДПІ не мала права зараховувати зазначені платежі у рахунок сплати цього податкового боргу.

З огляду на зазначене, штрафні санкції у сумах 1769грн. 48коп., 4533грн. 89коп., 1420грн. 95коп. та 4882грн. 43коп. у загальній сумі 12606грн. 75коп. застосовані до позивача незаконно.

Штраф у сумі 1072грн. 42коп., застосовано до позивача у зв’язку зі сплатою 25.05.2011 по декларації № 1536 від 28.01.2009, дата нарахування податкового зобов’язання 30.10.2009, суми 5362грн. 10коп. з затримкою на 572 днів. У якості розрахункового документу зазначено п/д від 25.05.2011 № 989.

Штраф у сумі 5954грн. 85коп., застосовано до позивача у зв’язку зі сплатою 25.05.2011 по декларації № 1536 від 28.01.2009, дата нарахування податкового зобов’язання 30.11.2009, суми 29774грн. 25коп. з затримкою на 541 днів. У якості розрахункового документу зазначено п/д від 25.05.2011 № 989.

24.05.2011 п/д № 989 позивачем було сплачено орендну плату у сумі 54000грн., у даному п/д зазначено призначення платежу «орендна плата за землю згідно рішення № 5 від 21.04.11р.».

Штраф у сумі 5534грн. 73коп., застосовано до позивача у зв’язку зі сплатою 24.06.2011 по декларації № 1536 від 28.01.2009, дата нарахування податкового зобов’язання 01.02.2010, суми 27673грн. 65коп. з затримкою на 508 днів. У якості розрахункового документу зазначено п/д від 24.06.2011 № 1265.

Штраф у сумі 6306грн. 18коп., застосовано до позивача у зв’язку зі сплатою 24.06.2011 по декларації № 3600 від 28.01.2010, дата нарахування податкового зобов’язання 02.03.2010, суми 31530грн. 90коп. з затримкою на 479 днів. У якості розрахункового документу зазначено п/д від 24.06.2011 № 1265.

Штраф у сумі 1561грн. 33коп., застосовано до позивача у зв’язку зі сплатою 24.06.2011 по декларації № 3600 від 28.01.2010, дата нарахування податкового зобов’язання 30.03.2010, суми 7806грн. 65коп. з затримкою на 451 днів. У якості розрахункового документу зазначено п/д від 24.06.2011 № 1265.

23.06.2011 п/д № 1265 позивачем було сплачено орендну плату у сумі 74707грн. 87коп., у даному п/д зазначено призначення платежу «орендна плата за землю згідно рішення № 5 від 21.04.11р.».

Штраф у сумі 4744грн. 86коп., застосовано до позивача у зв’язку зі сплатою 25.07.2011 по декларації № 3600 від 28.01.2010, дата нарахування податкового зобов’язання 30.03.2010, суми 23724грн. 30коп. з затримкою на 482 дні. У якості розрахункового документу зазначено п/д від 25.07.2011 № 1551.

Штраф у сумі 6306грн. 18коп., застосовано до позивача у зв’язку зі сплатою 25.07.2011 по декларації № 3600 від 28.01.2010, дата нарахування податкового зобов’язання 30.04.2010, суми 31530грн. 90коп. з затримкою на 451 день. У якості розрахункового документу зазначено п/д від 25.07.2011 № 1551.

Штраф у сумі 2351грн. 20коп., застосовано до позивача у зв’язку зі сплатою 25.07.2011 по декларації № 3600 від 28.01.2010, дата нарахування податкового зобов’язання 31.05.2010, суми 11756грн. з затримкою на 420 днів. У якості розрахункового документу зазначено п/д від 25.07.2011 № 1551.

22.07.2011 п/д № 1551 позивачем було сплачено орендну плату у сумі 74707грн. 87коп., у даному п/д зазначено призначення платежу «орендна плата за землю згідно рішення № 5 від 21.04.11р.».

Штраф у сумі 3954грн. 99коп., застосовано до позивача у зв’язку зі сплатою 25.08.2011 по декларації № 3600 від 28.01.2010, дата нарахування податкового зобов’язання 30.06.2010, суми 19774грн. 95коп. з затримкою на 451 день. У якості розрахункового документу зазначено п/д від 25.08.2011 №1784.

Штраф у сумі 6306грн. 18коп., застосовано до позивача у зв’язку зі сплатою 25.08.2011 по декларації № 3600 від 28.01.2010, дата нарахування податкового зобов’язання 30.06.2010, суми 31530грн. 90коп. з затримкою на 421 день. У якості розрахункового документу зазначено п/д від 25.08.2011 №1784.

Штраф у сумі 3141грн. 07коп., застосовано до позивача у зв’язку зі сплатою 25.08.2011 по декларації № 3600 від 28.01.2010, дата нарахування податкового зобов’язання 30.07.2010, суми 15705грн. 35коп. з затримкою на 391 день. У якості розрахункового документу зазначено п/д від 25.08.2011 №1784.

23.08.2011 п/д № 1784 позивачем було сплачено орендну плату у сумі 74707грн. 87коп., у даному п/д зазначено призначення платежу «орендна плата за землю згідно рішення № 5 від 21.04.11р.».

21 квітня 2011 року Державною податковою адміністрацією в Запорізькій області прийнято рішення № 5 про розстрочення податкового боргу, яким вирішено надати ЗАТ «Азовський машинобудівний завод» розстрочення сплати податкового боргу у загальній сумі 52290грн. 07коп. на період з 21.04.2011 по 23.12.2011.

22 квітня 2011 року між позивачем та ДПІ був укладений Договір про розстрочення податкового боргу № 1, яким ДПІ надало позивачу розстрочку сплати податкового боргу на загальну суму 597663грн. 08коп. під проценти строком з 21.04.2011 по 23.12.2011. Зазначена сума 597663грн. 08коп. складається з 545373грн. 01коп. – основний платіж та 52290грн. 07коп. – пеня.

Зазначеними рішенням та договором визначено строки сплати розстроченого податкового боргу та суми, які підлягають сплаті, а саме: до 25.05.2011 – 74707грн. 87коп., до 24.06.2011 – 74707грн. 87коп., до 25.07.2011 – 74707грн. 87коп., до 25.08.2011 – 74707грн. 87коп., до 23.09.2011 – 74707грн. 87коп., до 25.10.2011 – 74707грн. 87коп., до 25.11.2011 – 74707грн. 87коп., до 23.12.2011 – 74707грн. 99коп.

Відповідно до п. 100.1 ст. 100 Податкового кодексу України, розстроченням, відстроченням грошових зобов'язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов'язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені.

П. 100.6. ст. 100 Податкового кодексу України, встановлено, що розстрочені суми грошових зобов'язань або податкового боргу (в тому числі окремо - суми штрафних (фінансових) санкцій) погашаються рівними частками починаючи з місяця, що настає за тим місяцем, у якому прийнято рішення про надання такого розстрочення.

П. 100.12. ст. 100 встановлені випадки дострокового розірвання наведених догорів.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 24.12.2010 № 1036 затверджено Порядок розстрочення (відстрочення) грошових зобов`язань (податкового боргу) платників податків.

Згідно з п. 3.9 зазначеного порядку, на розстрочені (відстрочені) грошові зобов'язання (податковий борг) пеня та штрафи не нараховуються з дати укладання (підписання) договору до закінчення строку дії договору про розстрочення (відстрочення) грошового зобов'язання (податкового боргу).

Суду не надано доказів розірвання наведеного договору, визнання його недійсним, тощо, відповідно позивач був зобов’язаний виконувати зобов’язання за цим договором.

Як вбачається з платіжних доручень позивач зазначав, що цими сумами погашає податковий борг згідно цього договору.

Таким чином, ДПІ не мала права зараховувати дані суми у рахунок погашення податкового боргу.

З огляду на зазначене, штрафні санкції у сумах 1072грн. 31коп., 5954грн. 84коп., 5534грн. 73коп., 6306грн. 18коп., 1561грн. 33коп., 4744грн. 86коп., 6306грн. 18коп., 2351грн. 20коп., 3954грн. 99коп., 6306грн. 18коп. та 3141грн. 07коп. у загальній сумі 47233 грн. 99коп. застосовані до позивача незаконно.

Штраф у сумі 3165грн. 11коп., застосовано до позивача у зв’язку зі сплатою 23.09.2011 по декларації № 3600 від 28.01.2010, дата нарахування податкового зобов’язання 30.07.2010, суми 15825грн. 55коп. з затримкою на 420 днів.

Штраф у сумі 6306грн. 18коп., застосовано до позивача у зв’язку зі сплатою 23.09.2011 по декларації № 3600 від 28.01.2010, дата нарахування податкового зобов’язання 30.08.2010, суми 31530грн. 90коп. з затримкою на 389 днів.

Штраф у сумі 3930грн. 93коп., застосовано до позивача у зв’язку зі сплатою 23.09.2011 по декларації № 3600 від 28.01.2010, дата нарахування податкового зобов’язання 30.09.2010, суми 19654грн. 65коп. з затримкою на 358 днів.

В акті перевірки не зазначено номера та дати розрахункових документів якими сплачені зазначені суми.

Згідно листа ДПІ від 05.01.2012 № 206/10/10 зазначені суми сплачені платіжним дорученням № 1980 від 23.09.2011.

20.09.2011 п/д № 1980 позивачем було сплачено кошти у сумі 4089грн. 51коп., у даному п/д зазначено призначення платежу «пеня по податковому боргу по орендній платі за землю».

З облікової картки ЗАТ «АМЗ» по орендній платі станом на 17.11.2011 вбачається, що з 25.05.2011 ДПІ почала нараховувати позивачу пеню за розстрочення сплати податкового боргу. Станом на 20.09.2011 рахувалась переплата у сумі 95грн. 47коп., після зарахування коштів у сумі 4089грн. 51коп. по платіжному дорученню № 1980 від 20.09.2011 сума переплати стала дорівнювати 4184грн. 98коп.

З даної облікової картки станом на 23.09.2011 також вбачається, що суми 15825грн. 55коп., 31530грн. 90коп. та 19654грн. 65коп. зазначені в розділі 3 – нараховано (або зменшено) у якості операції (розділ 2) зазначено – нараховано платежу (ст. 100 ПКУ) за розстрочення/відстрочення ПБ Рішення ОДПС України про розстрочення (відстрочення) податкового боргу (ст. 100 ПКУ) № 1 від 22.04.2011 по декларації № 3600 від 30.09.2010.

Як зазначалось вище, ст. 126 Податкового кодексу України встановлено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах, при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

З огляду на зазначене, зазначені суми не можуть вважатися сплатою податкового зобов`язання, відповідно відсутні підстави для застосування до відповідача відповідальності передбаченої ст. 126 Податкового кодексу України.

Таким чином, ДПІ не мала права зараховувати дані суми у рахунок погашення податкового боргу, який виник 30.07.2010, 30.08.2010 та 30.09.2010 тому що, погашення зазначеного боргу було направлено на погашення пені.

З огляду на зазначене, штрафні санкції у сумах 3165грн. 11коп., 6306грн. 18коп. та 3930грн. 93коп. у загальній сумі 13402грн. 22коп. застосовані до позивача незаконно.

Штраф у сумі 2120грн. 82коп., застосовано до позивача у зв’язку зі сплатою 25.01.2011 по декларації з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності № 1536 від 28.01.2009, дата нарахування податкового зобов’язання 30.07.2009, суми 10604грн. 08коп. з затримкою на 544 днів. У якості розрахункового документу зазначено п/д від 25.01.2011 № 185.

Штраф у сумі 4185грн. 37коп., застосовано до позивача у зв’язку зі сплатою 25.01.2011 по декларації № 1536 від 28.01.2009, дата нарахування податкового зобов’язання 31.08.2009, суми 20926грн. 83коп. з затримкою на 512 днів. У якості розрахункового документу зазначено п/д від 25.01.2011 № 185.

25.01.2011 п/д № 185 позивачем було сплачено орендну плату за землю у сумі 31530грн. 91коп., у даному п/д зазначено призначення платежу «орендна плата за землю за грудень 2010р. перераховано повністю по строку 25.01.11р.».

З 1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України. Відповідно до п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України, у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Таким чином, ДПІ мала право зараховувати сплачені наведеними платіжними дорученнями суми у рахунок погашення існуючого податкового боргу позивача з земельного податку.

Відповідно до п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених Кодексом.

Згідно з пунктом 7 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Таким чином, ДПІ повинна була застосувати до позивача штраф у сумі 1грн. за кожне порушення, тобто, 2грн.

З огляду на зазначене, штрафні санкції у сумах 2119грн. 82коп. та 4184грн. 37коп. у загальній сумі 6304грн. 19коп. застосовані до позивача незаконно, відповідно штрафні санкції у загальній сумі 2грн. застосовані правомірно.

Штраф у сумі 5954грн. 84коп., застосовано до позивача у зв’язку зі сплатою 25.05.2011 по декларації № 1536 від 28.01.2009, дата нарахування податкового зобов’язання 30.12.2009, суми 29774грн. 20коп. з затримкою на 511 днів. У якості розрахункового документу зазначено платіжні доручення від 25.05.2011 № 989, № 992 та № 476.

Штраф у сумі 420грн. 12коп., застосовано до позивача у зв’язку зі сплатою 25.05.2011 по декларації № 1536 від 28.01.2009, дата нарахування податкового зобов’язання 01.02.2010, суми 2100грн. з затримкою на 478 днів. У якості розрахункового документу зазначено п/д від 25.05.2011 № 477.

24.05.2011 п/д № 989 позивачем було сплачено кошти у сумі 54000грн., у даному п/д зазначено призначення платежу «орендна плата за землю згідно рішення № 5 від 21.04.11р.».

24.05.2011 п/д № 476 позивачем було кошти у сумі 20707грн. 87коп., у даному п/д зазначено призначення платежу «орендна плата за землю згідно рішення № 5 від 21.04.11р.».

Судом встановлено, що зазначеними п/д позивач погашав борг з орендної плати розстрочений рішенням № 5 Державної податкової адміністрації в Запорізькій області про розстрочення податкового боргу.

Відповідно ДПІ також не мала права зараховувати зазначені суми в рахунок погашення податкового боргу.

24.05.2011 п/д № 992 позивачем було сплачено у сумі 2400грн., у даному п/д зазначено призначення платежу «пеня по податковому боргу по орендній платі за землю».

24.05.2011 п/д № 477 позивачем було сплачено у сумі 8785грн. 66коп., у даному п/д зазначено призначення платежу «пеня по податковому боргу по орендній платі за землю».

Як вбачається з платіжних доручень позивач зазначав, що цією сумою погашає пеню.

З облікової картки ЗАТ «АМЗ» по орендній платі станом на 17.11.2011 вбачається, що 22.04.2011 сума пені, яка рахувалась за позивачем, увійшла до суми податкового боргу, що була розстрочена рішенням податкового органу № 5. На момент сплати зазначених вище сум, в обліковій картці пеня не була нарахована.

ДПІ почала нараховувати позивачу пеню за розстрочення податкового боргу тільки з 25.05.2011.

З огляду на зазначене, ДПІ мала право зараховувати дану суму у рахунок погашення існуючого податкового боргу позивача з земельного податку.

Загальна сума сплачена позивачем п/д № 992 та № 477 складає 11185грн. 66коп.

Ст. 126 Податкового кодексу України встановлено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах, при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Таким чином, штраф за несвоєчасну сплату податкового зобов`язання п/д № 992 та № 477 у розмірі 20 відсотків від 11185грн. 66коп. становить 2237грн. 13коп.

З огляду на зазначене, штрафні санкції у сумі 3717грн. 71коп. та 420грн. 12коп. у загальній сумі 4137грн. 83коп. застосовані до позивача незаконно, відповідно штрафні санкції у сумі 2237грн. 13коп. застосовані правомірно.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на зазначене, податкове повідомлення-рішення № 0005541520/0 від 10.10.2011, яким до позивача застосований штраф у розмірі 20% у сумі 85924грн. 11коп. підлягає скасуванню в частині застосування штрафних санкцій у сумі 83684грн. 98коп., відповідно позовні вимоги у цій частині підлягають задоволенню.

Позовні вимоги про скасування податкового повідомлення-рішення № 0005541520/0 від 10.10.2011 в частині застосування штрафних санкцій у сумі 2239грн. 13коп. (2237грн. 13коп. + 2грн.) задоволенню не підлягають.

З урахуванням ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

З огляду за зазначене, витрати позивача по сплаті судового збору у сумі 3грн. 34коп. підлягають відшкодуванню за рахунок коштів Державного бюджету.

На підставі наведеного, керуючись Конституцією України, Закону України «Про систему оподаткування», Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Законом України «Про плату за землю», Податковим кодексом України, Порядком розстрочення (відстрочення) грошових зобов`язань (податкового боргу) платників податків, який затверджено Наказом Державної податкової адміністрації України від 24.12.2010 № 1036,

ст.ст. 7 –12, 69-72, 94, 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Запорізької області від 10.10.2011р. № 0005541520/0, яким до Закритого акціонерного товариства «Азовський машинобудівний завод» застосовані фінансові санкції у сумі 85924грн. 11коп. у частині застосування фінансових санкцій у сумі 83684грн. 98коп.

У задоволенні позову Закритого акціонерного товариства «Азовський машинобудівний завод» про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Запорізької області від 10.10.2011р. № 0005541520/0, яким до Закритого акціонерного товариства «Азовський машинобудівний завод» застосовані фінансові санкції у сумі 85924грн. 11коп., у частині застосування фінансових санкцій у сумі 2239грн. 13коп. відмовити.

Стягнути з коштів Державного бюджету України на користь Закритого акціонерного товариства «Азовський машинобудівний завод» витрати по сплаті судового збору у сумі 3грн. 34коп.

Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Скарга подається на ім’я Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 16 січня 2012 року.

Суддя                                                                       Наумова К.Г.