Рішення № 21437705, 09.02.2012, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78, 42-06-22, 32-11-36

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2012 р. Справа № 5024/68/2012

Господарський суд Херсонської області у складі судді Клепай З.В. при секретарі Буюклу І.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Супермаркет Україна", м. Херсон

до Херсонської міської ради, м. Херсон

про визнання недійсними п.2.2 рішення ХIII сесії Херсонської міської ради VI скликання від 25.11.2011р. № 479 "Про розірвання договору оренди земельної ділянки, відмову в поновленні договорів оренди земельних ділянок"; визнання договорів земельних ділянок поновленими до 30.10.2016р.

за участю:

представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1. - представник, довіреність №5 від 11.01.2012р.;

від відповідача - не прибув;

Позивач звернувся з позовом в якому просить визнати недійсним пункт 2.2 рішення ХШ сесії Херсонської міської ради VІ скликання від 25.11.2011р. № 479 «Про розірвання договору оренди земельної ділянки, відмову в поновлені договорів оренди земельних ділянок»та визнати договори оренди земельних ділянок від 27 листопада 2006р. №040671300254 і від 13 січня 2009р. № 040971300002 загальною площею 0,0256 га, які розташовані у м. Херсоні по вул. Димитрова, 23 поновленими до 30 жовтня 2016 року на тих же умовах.

Відповідач, повідомлений належним чином про час та місце судового засідання, свого представника у судове засідання не направив, причини неявки не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи не заявив свою думку щодо позову не повідомив.

За таких обставин справа відповідно до ст.75 ГПК України розглядається за наявними в матеріалах справи доказами за відсутності представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши представника позивача, суд -

в с т а н о в и в:

Відповідач своїм рішенням рішенням від 25.1 1.11р. № 479 відмовив позивачу в поновленні договорів оренди земельних ділянок загальною площею 0,0256 га, які розташовані в м. Херсоні по вул. Димитрова, 23 і використовувались позивачем під розміщення літніх майданчиків «Супермаркету Україна».

Як зазначено в рішенні від 25.11.2011.р., № 479 відмова в поновлені строку договорів оренди земельних ділянок прийнята сесією міськради «у зв'язку з закінченням строку договорів оренди земельної ділянки та з відсутністю намірів укладання договорів оренди».

У той же час із матеріалів справи вбачається, що позивач спірною земельною ділянкою користувався починаючи з 30 жовтня 2006р. на підставі укладеного Акціонерним товариство закритого типу «Україна»(ТОВ «Супермаркет Україна» - повний правонаступник) з Херсонською міськрадою договору оренди земельної ділянки площею 0,0092 га під розміщення літнього майданчика, яка знаходиться у м. Херсоні по вул. Димитрова, 23 із земель запасу. Даний договір зареєстрований в державному земельному кадастрі 274 1.2006р. за № 040671300254. та договором оренди земельної ділянки 01 грудня 2008р. ТОВ уклав з Херсонською міськрадою договір оренди земельної ділянки 0,0164 га під розширення літнього майданчика, яка знаходиться у м. Херсоні по вул. Димитрова, 23 із земель запасу. Даний договір зареєстрований в державному земельному кадастрі 13. 01.2009р. за № 040971300002.

Таким чином, загальна площа орендованої земельної ділянки під розміщення літнього майданчика становить 0,0256 га.

На протязі 2006-2010рр. договори оренди земельної ділянки загальною площею 0,0256 га рішенням сесії Херсонської міськради поновлялись.

13 жовтня 2009р. за № 177 позивач звернувся до відповідача з клопотанням надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою для укладення єдиного договору оренди земельної ділянки площею 0,0256 га, яка знаходиться за адресою: м. Херсон, вул.. Димитрова, 23 під розміщення літнього майданчика.

Рішенням сесії Херсонської міськради від 26.02.2010р. за № 1440 було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою. В зв'язку з тим, що 30.10.2011р. закінчувався строк дії договорів, позивач на підставі п. 8 договорів та ст. 33 Закону України «Про оренду землі», 22.08.11р. звернувся до Орендодавця з клопотанням продовжити строк дії договорів оренди земельної ділянки до 30.10.2016р. - на п'ять років.

Херсонська міська рада тільки через два місяці після закінчення дії строку договорів оренди 29.12.1 1р. повідомила орендаря про своє рішення про відмову в поновленні дії строку договорів оренди земельної ділянки.

Таким чином позивач вчинив всі дії по подовженню строків договорів оренди земельних ділянок від 27 листопада 2006р. №040671300254 і від 13 січня 2009р. № 040971300002 загальною площею 0,0256 га, які розташовані у м. Херсоні по вул. Димитрова, 23, які передбачені ст.33 Закону України "Про оренду землі" в редакції від 12.03.2011р., відповідно до якої по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Оскільки відповідач у місячний термін не повідомив відповідача про те, що він не збирається подовжувати строк дії вказаних договорів оренди земельних ділянок, а позивач по день звернення з позовом продовжує користуватись спірними земельними ділянками, то відповідно до вказаної статті договори оренди земельних ділянок від 27 листопада 2006р. №040671300254 і від 13 січня 2009р. № 040971300002 загальною площею 0,0256 га, які розташовані у м. Херсоні по вул.. Димитрова, 23, вважаються подовженими на той же строк та на тих же умовах.

За таких умов позов в частині визнання договорів оренди земельних ділянок від 27 листопада 2006р. №040671300254 і від 13 січня 2009р. № 040971300002 загальною площею 0,0256 га, які розташовані у м. Херсоні по вул. Димитрова, 23 поновленими до 30 жовтня 2016 року на тих же умовах підлягає задоволенню.

Щодо визнання недійсним пункт 2.2 рішення ХШ сесії Херсонської міської ради VІ скликання від 25.11.2011р. № 479 «Про розірвання договору оренди земельної ділянки, відмову в поновлені договорів оренди земельних ділянок», то господарський суд виходить із того, що відповідач у своїй діяльності повинен керуватись Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" відповідно до ст.4 якої місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах: народовладдя; законності; гласності; колегіальності поєднання місцевих і державних інтересів; виборності; правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначених цим та іншими законами.

Відповідно до ст.59 вказаного Закону Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. { Офіційне тлумачення положень частини першої статті 59 див. в Рішенні Конституційного Суду N 7-рп/2009 ( v007p710-09 ) від 16.04.2009} 2. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Таким чином відповідач при винесенні оскаржуваного пункту рішення повинен був керуватись як Законом України "Про місцеве самоврядування" так і ст.33 Закону України "Про оренду землі", тобто відповідач зобов'язаний був розглянути заяву позивача про подовження строку дії договорів оренди земельних ділянок у термін, передбачений ст.33 Закону України "Про оренду землі" у місячний термін надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Фактично відповідач прийняв рішення про відмову від подовження строків договорів оренди лише через 3 місяці після звернення позивача з пропозицією подовжити строки договорів, а повідомив його про винесене ним рішення лише через два місяці після закінчення строку договорів, тобто дозволив позивачу продовжувати користуватись спірними земельними ділянками та відповідно подовжити на підставі ст.33 ГПК України строки дії договорів, тобто відповідачем при винесені оскаржуваного пункту рішення порушенні норми чинного законодавства і позов в цій частині підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

в и р і ш и в:

1.Позов задовольнити у повному обсязі.

2.Визнати недійсним пункт 2.2 рішення ХШ сесії Херсонської міської ради VІ скликання від 25.11.2011р. № 479 «Про розірвання договору оренди земельної ділянки, відмову в поновлені договорів оренди земельних ділянок»

3.Визнати договори оренди земельних ділянок - договір оренди від 27 листопада 2006р. №040671300254, що укладений між Акціонерним товариством закритого типу «Україна»(ТОВ «Супермаркет Україна»- повний правонаступник) з Херсонською міською радою земельної ділянки площею 0,0092 га під розміщення літнього майданчика, яка знаходиться у м. Херсоні по вул.. Димитрова, 23 із земель запасу та зареєстрований в державному земельному кадастрі 274 1.2006р. за № 040671300254., та договір оренди земельної ділянки від 01 грудня 2008р. ТОВ «Супермаркет Україна»- з Херсонською міськрадою земельної ділянки 0,0164 га під розширення літнього майданчика, яка знаходиться у м. Херсоні по вул. Димитрова, 23 із земель запасу та зареєстрований в державному земельному кадастрі 13. 01.2009р. за № 040971300002 і від 13 січня 2009р. № 040971300002 загальною площею 0,0256 га, які розташовані у м. Херсоні по вул.. Димитрова, 23 поновленими до 30 жовтня 2016 року на тих же умовах.

4. Стягнути з Херсонської міської ради, м. Херсон, прос. Ушакова, 37, код ЄДРПОУ 24104230, р/рахунки невідомі, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Супермаркет Україна», м. Херсон, вул.Димитрова, 23, код ЄДРПОУ 19221784, р/рахунок 26009186871 у ВАТ "Райффайзен Банк Аваль", м. Херсон, МФО 380805 - 1017 (одна тисяча сімнадцять) грн. витрат по сплаті судового збору. Видати наказ.

Суддя З.В. Клепай

Дата підписання рішення 10.02.2012р.

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України