Рішення № 21436646, 13.02.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

13.02.12р.Справа № 37/5005/17095/2011 За позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_1,

м. Новомосковськ Дніпропетровська область

доПублічного акціонерного товариства "Енергопостачальна організація "Дніпрообленерго", Новомосковський район електричних мереж,

м. Новомосковськ, Дніпропетровська область

Третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство "Дніпростандартметрологія", м. Дніпропетровськ

про визнання недійсними акту та рішення

Суддя Кеся Н.Б.

При секретарі судового засідання - помічник судді Бобир Ю.В.

Представники:

Від позивача ОСОБА_2, довіреність № 3208 від 02.12.11р.

Від відповідача ОСОБА_3, довіреність № 125 від 20.04.11р.

Від третьої особи представник не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (Позивач) звернулася із позовом до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" Новомосковський район електричних мереж (Відповідач), в якому просить господарський суд визнати недійсними Акт про порушення №002536 від 25.10.11р. та рішення Новомосковського РЕМ ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго", оформленого Протоколом № 398 від 30.11.11р. та стягнути судові витрати по справі.

В обґрунтування позову Позивач посилається на те, що рішення засідання комісії Відповідача по розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору, оформленого Протоколом - є незаконним.

Відповідач позов не визнав, у відзиві на позов зазначив, що господарські суди розглядають на загальних підставах справи у спорах про визнання недійсними актів, прийнятих іншими органами, зокрема, актів господарських товариств, які відповідно до закону чи установчих документів мають обов'язкових характер для учасників правовідносин, що виникають чи припиняються з прийняттям такого акта. Оскаржений акт про порушення №002536 від 25.10.11р. та оскаржене рішення Новомосковського РЕМ ПАТ "Дніпрообленерго", оформлене протоколом №398 від 30.11.11р., за своїми ознаками до таких актів не відносяться, оскільки не є обов'язковими до виконання ненормативними актами, а є лише фіксацією порушення, яке було виявлене при проведені перевірки дотримання Правил користування електричною енергією. Крім того, у позовній заяві не вказано повної поштової адреси Відповідача. Позивач визначив Відповідачем у справі ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго" Новомосковький РЕМ. Однак, у позові наведена лише поштова адреса структурного підрозділу позивача, який не є юридичною особою та самостійно в силу ст.ст. 1, 21 ГПК України не може бути Відповідачем у справі.

Клопотанням від 10.02.2012року позивач просить при прийнятті рішення по справі з метою захисту прав і законних інтересів Позивача вийти за межі позовних вимог.

Представник Третьої особи (Державне підприємство "Дніпростандартметрологія" в останнє судове засідання не з'явився, про час і місцек слухання справи повідомлений належним чином. Раніше представник надав пояснення, що визнання приладу обліку електроенергії непридатним для експлуатації, не входить до його компетенції.

В судовому засіданні оголошувалася перерва з 09.02.12р. по 13.02.12р. в порядку ст. 77 ГПК України.

В судовому засіданні 09.02.12р. оголошено вступну та резолютивну частину судового рішення в порядку ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи та враховуючи пояснення представників учасників судового процесу, дослідивши надані докази, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

Між Публічним акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" Новомосковський район електричних мереж (Постачальник) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (Споживач) укладено договір про постачання електричної енергії № 912 від 01.07.2011 року, на підставі якого Постачальник продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача з приєднаною потужністю 15,0 кВт, величини якої по площадках вимірювання та точках продажу визначені Додатком "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору (ч. 1 Договору).

Споживач сплачує Постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.06р. № 562 у разі таких дій або бездіяльності Споживача:

- самовільного внесення зміну схеми обліку електроенергії;

- пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, пошкодження чи зрив пломб з засобів обліку, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, пошкодження відбитків тавр на цих пломбах;

- споживання електроенергії поза засобами обліку;

- інших умов, визначених Методикою (п. 4.2.3 Договору).

Споживач несе відповідальність за технічний стан розрахункових засобів обліку та пломб на них, які знаходяться на його території, забезпечує їх охорону та збереження відповідно до акта про пломбування (п. 4.2.4 Договору).

Споживач зобов'язується забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників Постачальника за пред'явленням службового посвідчення до електричних мереж, засобів (систем) обліку електроенергії, вимірювання потужності та контролю показників якості електроенергії (п/п. 2.3.8. Договору).

Так, при позаплановій технічній перевірці засобів обліку електричної енергії Позивача, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, представниками ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго" складено Акт від 25.10.2011р. Д№ 002536 про порушення (а.с. 29). У вказаному акті про порушення ПКЕЕ зазначено, що споживачем порушено п. 6.40 Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою НКРЕ № 28 від 31.07.1996р., зокрема, встановлення пристроїв, що знижують покази засобу обліку, внаслідок чого електроенергія недораховується, на станції електропостачальника та є характерні признаки від встановлення постійного магніту.

Для виявлення та встановлення застосування дії постійного магніту на електролічильник Позивача представниками ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго" було направлено зазначений лічильник на експертизу, саме така мета направлення на експертизу була зазначена в Акті про направлення на експертизу лічильника електроенергії від 25.10.11р. (а.с. 30).

Електролічильник Позивача було запаковано в сейф-пакет ДОЕ0000024788 та направлено на експертизу.

01.11.11р. у присутності представника Позивача комісією Цеху з ремонту приладів обліку Центральної служби експлуатації приладів обліку ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго" було проведено експертизу лічильника Позивача. За результатами експертизи складений Акт № 002582 проведення експертизи лічильника електроенергії від 01.11.11р. (а.с. 31), яким встановлено, що пломба лічильника не пошкоджена, параметри роботи лічильника Позивача відповідають вимогам відповідного ГОСТу. При візуальному огляді виявлено сліди механічних пошкоджень на кожусі в районі крокового двигуна лічильника механізму.

Відповідно до протоколу засідання комісії по розгляду акта про порушення Правил користування електричною енергією та/або умов договору за № 398 від 30.11.2011 року (а.с. 32) Відповідачем Позивачу нараховано за недораховану активну електроенергію - 4 154 грн. 77 коп., за недораховану реактивну електроенергію - 120 грн. 86 коп. за період з 21.07.2011р. по 25.10.2011р. згідно з пунктом 2.5 та за формулою 2.4 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією.

Наведені обставини справи свідчать про те, що спірне рішення та нарахування спірних сум пов'язується з встановленням з боку Відповідача фактом пошкодження приладу обліку.

Враховуючи наведені обставини, суд задовольняє позовні вимоги Позивача з наступних підстав.

В силу ст.27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушеннями в електроенергетиці є порушення правил користування енергією, які затверджені постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 року № 28 (далі - Правила).

Відповідно до п/п. 26 пункту 10.2 зазначених Правил споживач електричної енергії зобов'язаний забезпечувати збереження і цілісність встановлених на його території (у його приміщенні) розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

Пунктом 6.40 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 року № 28, встановлено, що перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за N 782/12656, - у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів.

Відповідно до п/п.3 пункту 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 №562, вказана Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ , як, зокрема: пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо).

Пунктом 2.5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, передбачено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2.1 цієї Методики, крім виявлення випадків фіксації індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (W , кВт · год) визначається за формулами 2.4, 2.5, 2.6.

Відповідно до п.3.1 зазначеної Методики факт втручання споживача в роботу приладів обліку, факт пошкодження пломб та/або приладів обліку має бути підтверджений експертизою.

Проаналізувавши наведені норми, суд дійшов висновку, що за спірними обставинами, що мають місце, підставою для перерахунку обсягу та вартості електроенергії за даною Методикою має бути встановлення факту втручання споживача в роботу засобу обліку з метою зміни показів цього засобу.

Отже, виявлення пошкоджень на кожусі приладу обліку потребує перевірки наявності втручання споживача в роботу засобу обліку з метою зміни його показів.

У зв'язку з цим суд вважає, що Відповідач не довів наявність підстав для застосування вищевказаної Методики та нарахування спірних санкцій, оскільки факт втручання Позивача в роботу засобу обліку з метою зміни його показів за матеріалами перевірки не встановлений.

Відповідно до ч.1 ст.218 Господарського кодексу України підставою для господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.

У зв'язку з відсутністю підстав для нарахування спірних санкцій, позовні вимоги про визнання недійсним спірного рішення засідання комісії суд визнає такими, що підлягають задоволенню. За клопотанням Позивача, в порядку п.2 ч. 1 ст.83 ГПК України суд виходить за межі позовних вимог позивача, викладених в позові від 12.12.22011 року, з метою захисту прав і законних інтересів позивача.

В частині позовних вимог про визнання недійсним акту про порушення №002536 від 25.10.2011року суд відмовляє в цій частині, оскільки зазначений оспорюваний документ не є актом, який підлягає оскарженню в судовому порядку.

Судові витрати у справі покладаються на Відповідача згідно зі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст. ст. 4, 32-34, 36, 43, 45, 49, 82-85, 115-117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним рішення комісії Новомосковського РЕМ ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго" щодо визначення до сплати господарсько-оперативних санкцій, оформленого протоколом від 30.11.2011р. №398.

В частині позовних вимог про визнання недійсним акту про порушення № 002536 від 25.10.2011р. відмовити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" Новомосковський район електричних мереж (51200, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Стадіонна, 25, код ЄДРПОУ 05434588) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) суму 941 грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дати його підписання та в цей термін може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

СуддяН.Б. Кеся Повне рішення складено - 17.02.12р.