Ухвала суду № 21423207, 22.09.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2011 р.Справа № 2а-2040/11/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді Шевцової Н.В.,

суддів - Мінаєвої О.М. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання Григорєвої Д.І.

представника позивача Мельник А.І.

представника відповідача Повелиця Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Валківської районної спілки споживчих товариств на постанову Харківського окружного адміністративного суду від07.04.2011р. по справі№2-а-2040/11/2070

за позовом Валківської районної спілки споживчих товариств

до Контрольно-ревізійного відділу у Валківському районі Головного КРУ України КРУ в Харківській області

про визнання незаконними дій, зобовязання утриматися від вчинення дій

ВСТАНОВИЛА:

Валківська районна спілка споживчих товариств (далі по тексту позивач) звернулася до суду з позовом до Контрольно-ревізійного відділу у Валківському районі Головного КРУ України КРУ в Харківській області (далі по тексту відповідач), в якому просила:

-- визнати незаконними дії Контрольно-ревізійного відділу у Валківському районі щодо проведення перевірки фінансово-господарської діяльності за 1991-2011 роки Валківської райспоживспілки;

-- зобовязати Контрольно-ревізійний відділ у Валківському районі утриматися від проведення перевірки фінансово-господарської діяльності Валківської райспоживспілки як непідконтрольної установи за відсутності підстав, визначених ст. 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»(сприяння розслідуванню кримінальної справи).

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від07.04.2011р. в задоволенні зазначеного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, а також на порушення приписів ч.ч. 5, 7 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 10.02.11 року до Валківської районної спілки споживчих товариств прибув представник Валківського районного відділу ГУМВС України в Харківській області разом із контролером-ревізором Контрольно-ревізійного відділу у Валківському районі Калюжною І.Л. для перевірки фінансово господарської діяльності.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з відсутності в діях відповідача порушень діючого законодавства України.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з наступних підстав.

Пунктом 3.1 Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України, затвердженого наказом Головного контрольно-ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Генеральної прокуратури України від 19 жовтня 2006 року N 346/1025/685/53, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 р. за N 1166/13040, встановлено, що працівники органів ДКРС за зверненнями правоохоронних органів можуть брати участь у перевірках, що проводяться правоохоронними органами у підконтрольних установах (з питань, визначених в абзаці першому пункту 2.2 цього Порядку) та на інших об'єктах контролю (з питань, визначених в абзаці другому пункту 2.2 цього Порядку), - як спеціалісти.

Так, з матеріалів справи вбачається, що постановою Валківського районного суду Харківської області від 28.01.2011 року по справі №2006/4-1/11 надано дозвіл співробітникам секторам ДСБЕЗ Валківського РВ ГУМВС України в Харківській області разом із спеціалістами ревізорами контрольно-ревізійного відділу у Валківському районі з метою всебічної і повної перевірки заяви голови ВГО «Національного комітету по боротьбі з корупцією»Чорного В.В. за період з 1991 року по теперішній час здійснити перевірку фінансово-господарської діяльності, огляд приміщень та вилучення оригіналів документів Валківської районної спілки споживчих товариств, ЄДРПОУ 01768909, розташованих за адресою: Харківська область, м. Валки, вул. Дідоренка, №11.

24.02.11 р Валківським районним відділом ГУМВС України в Харківській області було направлено начальнику Контрольно-ревізійного управління в Харківській області лист №73/693, з проханням виділити спеціаліста для проведення сумісної перевірки фінансово-господарської діяльності Валківської районної спілки споживчих товариств та інших споживчих товариств.

До зазначеного листа було додано копію постанови Валківського районного суду Харківської області від 28.01.2011 року, яка відповідно до ст. 403 КПК України є обов'язковою для всіх державних і громадських підприємств, установ і організацій, посадових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

На підставі звернення правоохоронного органу та на виконання зазначеного рішення суду начальником контрольно-ревізійного відділу в Валківському районі було надано направлення на перевірку № 37 на імя контролера-ревізора Контрольно-ревізійного відділу у Валківському районі Калюжного І.Л., який 10.02.11 року приймав участь у якості спеціаліста у перевірці фінансово господарської діяльності Валківської районної спілки споживчих товариств разом з представником Валківського районного відділу ГУМВС України в Харківській області.

Таким чином, дії співробітника Контрольно-ревізійного відділу у Валківському районі Калюжної І.Л. щодо участі у якості спеціаліста залученого до проведення перевірки Валківської районної спілки споживчих товариств правоохоронними органами, дозвіл на проведення якої надано судом, повністю відповідають п. 3.1 Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України, а тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо безпідставності позовних вимог.

При цьому, колегія суддів вважає необґрунтованими доводи позивача щодо відсутності у контрольно-ревізійної служби повноважень для перевірки Валківської районної спілки споживчих товариств як споживчої кооперації, яка не є підконтрольною їй організацією, оскільки перевірка фінансово-господарської діяльності позивача як підконтрольної установи, право на перевірку яких встановлено Законом України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», відповідачем не проводилась, а його працівник лише приймав участь в перевірці правоохоронними органами як спеціаліст.

Отже, колегія суддів переглянувши рішення суду першої інстанції, вважає, що при його прийнятті суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 195, 196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Валківської районної спілки споживчих товариств залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від07.04.2011р. по справі№2-а-2040/11/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя(підпис)Шевцова Н.В.

Судді(підпис)

(підпис)Макаренко Я.М. Мінаєва О.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Шевцова Н.В. Повний текст ухвали виготовлений 27.09.2011 р.