Постанова № 21417799, 26.01.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №9

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 січня 2012 року Справа № 2а/1270/538/2012

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кравцова Н.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Ленінського району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Державного відкритого акціонерного товариства "Управління матеріально-технічного постачання" Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії "Луганськшахтобуд" про стягнення штрафної санкції у розмірі 17 000,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ

13 січня 2012 до суду звернувся прокурор Ленінського району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Державного відкритого акціонерного товариства "Управління матеріально-технічного постачання" Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії "Луганськшахтобуд" про стягнення штрафної санкції у розмірі 17 000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначав, що ДВАТ "Управління матеріально-технічного постачання" ДП ДХК "Луганськшахтобуд" в порушення вимог ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", Положення "Про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року у термін до 25.10.2011 не розкрило регулярну квартальну інформацію за ІІІ квартал 2011 року шляхом її подання до Комісії.

У звязку з чим, 26.05.2011 у відношенні відповідача була винесена постанова № 82-ЛУ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів та 13.12.2011 постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000,00 грн. за повторне вчинення протягом року однорідного правопорушення. Вказану суму необхідно було перерахувати протягом 15 днів з дня отримання постанови та копії платіжних документів направити позивачу.

Добровільно відповідачем штрафна санкція не сплачена, тому прокурор просив суд стягнути з відповідача штрафну санкцію у розмірі 17000,00 грн. в дохід Державного бюджету України.

Ухвалою суду від 16 січня 2012 року справу призначено до розгляду у скороченому провадженні.

17.01.2012 відповідачу направлено копію ухвали про відкриття скороченого провадження, однак 24.01.2011 на адресу суду повернувся конверт за закінченням терміну зберігання.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Тому, суд вважає можливим розглянути справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені прокурором обставини, суд дійшов до висновку про задоволення адміністративного позову з наступних підстав.

Згідно з ч.2 ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», підставою представництва у суді інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 № 2272 (далі - Правила) Луганське територіальне управління ДКЦПФР здійснює контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів. При виявлені фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи ДКЦПФР складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які у подальшому є підставою для винесення постанов про накладання штрафних санкцій.

Судом встановлено, що відповідач в порушення вимог статті 40 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» (далі - Положення), затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364, у термін до 25.10.2011 не розкрив регулярну квартальну інформацію за ІІІ квартал 2011 року шляхом її подання до Комісії.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно пунктів 1,3 глави 3 розділу ІV Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 року, розкриття квартальної інформації на фондовому ринку здійснюється шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії та подання до Комісії.

Особи, зазначені у підпунктах 3.1, 3.4-3.8 пункту 3 глави 1 цього розділу, зобов'язані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У судовому засіданні встановлено, що за результатами виявлених порушень на ринку цінних паперів позивачем винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 17.11.2011 (а.с. 5) та акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 411-ЛУ від 29.11.2011 (а.с. 7).

На підставі ст.ст. 8, 9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» 13.12.2011 позивачем винесено постанову № 411-ЛУ про накладення санкцій на відповідача за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000,00 грн. Вказану постанову 14.12.2011 направлено відповідачу (а.с. 10-11).

Суд зазначає, що постанову про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем у встановленому законодавством порядку не оскаржено, копій платіжних документів, що підтверджують виконання постанови до позивача не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Державний бюджет.

Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, відповідають діючому законодавству, суд вважає за необхідне стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства "Управління матеріально-технічного постачання" Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії "Луганськшахтобуд" суму штрафної санкції у розмірі 17000,00 грн. в дохід Державного бюджету України.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», ст. ст. 17, 18, 87, 94, 136, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги Прокурора Ленінського району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Державного відкритого акціонерного товариства "Управління матеріально-технічного постачання" Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії "Луганськшахтобуд" про стягнення штрафної санкції у розмірі 17 000,00 грн. задовольнити.

Стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства "Управління матеріально-технічного постачання" Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії "Луганськшахтобуд" (91017, м. Луганськ, вул. Новосьолова, 2а; код ЄДРПОУ 13392881) суму штрафної санкції у розмірі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч гривень) в дохід Державного бюджету України р/р 31115106700006 в ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24046582, код бюджетної класифікації 21081100.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

СуддяН.В. Кравцова