Постанова № 21415724, 26.09.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2011 р. справа № 2а-557/08/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Галатіної О.О.

при секретаріМичак О.С.

за участю:

представника позивача - Гладкової Л.М.

представника відповідача - Крамаренко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Державного підприємство «Макіїввугілля» до Макіївської обєднаної державної податкової інспекції про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, суд -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Макіївської обєднаної державної податкової інспекції про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень від 19 травня 2006 року № 0000071730/0, від 2 листопада 2006 року № 0000521530/0, № 0000521530, № 0000511530/0 мотивуючи вимоги тим, що 25.10.2006 року по 27.10.2006 року Макіївською ОДПІ проведено перевірку ДП «Макіїввугілля» з питання своєчасності сплати узгоджених податкових зобовязань по збору за забруднення навколишнього природного середовища. За наслідками перевірки складено акт № 599/15/32442295 від 31.10.2006 року в якому зазначені порушення п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджені податкові зобовязання по збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2 квартал 2005 року в сумі 48633,52 грн., за 3 квартал 2005 року в сумі 142510,20 грн., за 1 квартал 2006 року в сумі 729054,47 грн. сплачені з порушенням граничних термінів. За наслідками перевірки прийняті податкові повідомлення-рішення від 19 травня 2006 року № 0000071730/0, від 2 листопада 2006 року № 0000521530/0, № 0000521530, № 0000511530/0. Крім того, з 06.03.2006 року по 13.04.2006 року відповідачем проведена комплексна перевірка Державного підприємства «Макіїввугілля» з питання дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2004 року по 31.12.2004 року та з 01.06.2005 року по 31.12.2005 року. За наслідками акту перевірки відповідачем також прийняте податкове повідомлення-рішення від 19 травня 2006 року № 0000402330/0, яким донараховано позивачу збір за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 27653,53 грн. та штрафні (фінансові) санкції в сумі 13826,77 грн. Позивач не погоджується з вказаними податковими повідомленнями-рішеннями, вважає їх незаконними. Просить визнати недійсними податкові повідомлення-рішення від 19 травня 2006 року № 0000071730/0, від 2 листопада 2006 року № 0000521530/0, № 0000521530, № 0000511530/0.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги, просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засідання позов не визнав, вважає прийняті податкові повідомлення-рішення цілком законними, такими, що прийняті за порушення діючого законодавства на підставі вимог закону.

Розгляд справи здійснювався із фіксуванням судового процесу за допомогою звукозаписувального пристрою „Камертон”.

Вислухавши у судовому засіданні представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до п.п. 1, 2, 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Позивач є юридичною особою, включений до ЄДРПОУ за номером 32442295 з 29 квітня 2003 року, перебуває на податковому обліку податкового органу з 15 травня 2003 року, що посвідчується довідкою про взяття на облік платників податків від 22 вересня 2006 року. Підприємство діє на підставі Статуту затвердженого Наказом Міністра вугільної промисловості від 13 січня 2006 року, який пройшов державну реєстрацію 19 січня 2006 року.

Пунктом 3.3 Статуту передбачено, що Державне підприємство «Макіїввугілля», є правонаступником прав та обовязків ДП «Донецька вугільна коксівна компанія» і ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» повязаних з діяльністю, виділених із їх складу відокремлених підрозділів, згідно розподільчих балансів приєднаних до складу ДП «Макіїввугілля» згідно наказу Міністерства палива та енергетики України № 238 від 26 травня 2005 року «Про реорганізацію ДП «Донецька вугільна коксівна компанія» № 237 від 26 травня 2005 року «Про реорганізацію ДП «Донецька вугільна енергетична компанія».

28.04.2006 року Державною податковою інспекцією у м. Макіївці було проведено комплексну документальну виїзну планову перевірку з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів, додержанням валютного законодавства, контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (роботи, послуги) ДП «Макіїввугілля» за період з 01.04.2004 року по 31.12.2004 року, з 01.06.2005 року по 31.12.2005 року (акт перевірки від 28.04.2006 року № 221/23-4/32442295.

Перевіркою правильності нарахування і сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища встановлено заниження податкових зобовязань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища на 27653,53 грн. у звязку невірним визначенням податкових зобовязань з зазначеного збору відокремленими підрозділами, що згідно з вищезазначеним наказом увійшли до складу ДП «Макіїввугілля» після реорганізації.

За наслідками перевірки прийняте податкове повідомлення-рішення, яким позивачу донараховано збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 27653,53 грн. та застосовано штраф у розмірі 13526,77 грн.

31.10.2006 року Макіївською обєднаної державною податковою інспекцією у Донецькій області проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати узгоджених податкових зобовязань по збору за користування радіочастотним ресурсом, збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за забруднення навколишнього природного середовища ДП «Макіїввугілля» (акт від 31.10.2006 року № 599/15/32442295).

Перевіркою встановлено несвоєчасна сплата узгоджених податкових зобовязань зі збору за користування радіочастотним ресурсом, збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за забруднення навколишнього природного середовища.

За наслідками перевірки прийняті податкові повідомлення-рішення: від 2 листопада 2006 року № 0000521530/0, яким донараховано збір за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 13485,76 грн. та застосовано штраф у розмірі 6742,88 грн.; від 2 листопада 2006 року № 0000511530/0, яким донараховано збір за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 24024,44 грн. та застосовано штраф у розмірі 4804,89 грн.; від 2 листопада 2006 року № 0000501530/0, яким донараховано збір за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 882687,99 та застосовано штраф у розмірі 88268,80 грн.

Позивач не погоджується з вказаними рішеннями податкового органу вважає їх незаконними.

Спір між сторонами виник з приводу порядку розподілу податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища між реорганізованими підприємствами та позивачем.

Так, відповідно до пп. 13.1.2 п. 13.1 статті 13 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що діяв на момент виникнення правовідносин, реорганізація платника податків шляхом виділення з його складу іншого платника податків або внесення частини активів платника податків до статутного фонду іншого платника податків без ліквідації платника податків, який реорганізується, не тягне за собою розподілу податкових зобовязань чи податкового боргу між таким платником податків та особами, створеними у процесі його реорганізації, чи встановлення їх солідарної податкової відповідальності, за винятком випадків, коли за висновками податкового органу така реорганізація може призвести до неналежного виконання податкових зобовязань платником податків, який реорганізовується.

Разом з тим, за змістом пунтку 1.1 статті 1 названого Закону платниками податків є також філії, відділення інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи.

А отже реорганізація платника у податкових правовідносинах не обовязково збігатиметься з сутністю та правовими наслідками реорганізації юридичної особи у господарських та цивільних правовідносинах.

Враховуючи те, що приєднані до ДП «Макіїввугілля» відокремлені підрозділи були самостійними платниками збору за забруднення навколишнього середовища, то реорганізація названих платників у розумінні п. 13.1 зазначеного Закону Відбулася саме шляхом їх обєднання з іншим платником ДП «Макіїввугілля».

Згідно ж з п.п. 13.1.1 п. 13.1 статті 13 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» якщо реорганізація здійснюється шляхом обєднання двох або більшої кількості платників податків в одного платника податків з ліквідацією платників податків, що обєдналися, такий обєднаних платник податків набуває усіх прав і обовязків щодо погашення податкових зобовязань або податкового боргу всіх платників податків, що обєдналися.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що відповідачем правомірно донараховано збору за забруднення навколишнього природного середовища та застосував штраф саме до позивача.

З огляду на це, суд відмовляє позивачу в задоволенні позову повністю.

Керуючись статтями 2, 17, 94, 158-163, 167, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В позові Державного підприємство «Макіїввугілля» до Макіївської обєднаної державної податкової інспекції про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 26 вересня 2011 року. Постанова у повному обсязі складена 1 жовтня 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня виготовлення повного тексту постанови.

<Список >

Суддя Галатіна О.О.