Постанова № 21414774, 24.01.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

24.01.2012< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 05 січня 2012 р. Справа № 2а/0470/307/12

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Юркова Е.О.

при секретарі - Кисельові К.П.

за участю:представника позивача -Хижниченка Є.Л.

представника відповідача -Сафронова Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за поданням Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль»про стягнення коштів за податковим боргом, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулася з поданням Державна податкова інспекція у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» з вимогою щодо стягнення коштів у сумі податкового боргу з податку на додану вартість - 3 611 853 грн. з рахунків платника податків - Публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» (код ЄДРПОУ 00130820) у банках, обслуговуючих такого платника податків (код платежу 14010100) - одержувач: відділення Державного казначейства в м. Дніпродзержинську, код ЄДРПОУ 24232324, назва банку УДК у Дніпропетровській області. МФО 805012, р/р 31110029700013).

В обгрунтування подання позивач зазначив, що за період з 03.01.2012р. по 04.01.2012р. по підприємству виник новий податковий борг в сумі 3611853,00 грн. по податку на додану вартість, який виник 04.01.2012р. внаслідок несплати узгоджених сум зобовязань на підставі наданої податкової декларації по податку на додану вартість (за листопад 2011 року) № 9013059505 від 03.01.2012р.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги подання підтримав у повному обсязі та просив задовольнити.

Представник відповідача щодо задоволення вимог подання не заперечував та просив подання задовольнити.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що подання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено що ПАТ «Дніпродзержинська теплоелетроценраль» з 18.10.1991р. перебуває на обліку в ДПІ у м. Дніпродзержинську, код ЄДРПОУ 00130820. 31.03.10р. Державним реєстратором внесені зміни у звязку з затвердженням нової редакції статуту Публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль».

Згідно нової редакції статуту ПАТ «Дніпродзержинська ТЕЦ» акціонером товариства якої є НАК «Нафтогаз України», до статутного капіталу якої передано 100% акцій підприємства, засновником ПАТ «Дніпродзержинська ТЕЦ» є держава в особі Міністерства палива та енергетики України.

Відповідно до п.п. 95.1 95.3 ст. 95 Податкового кодексу, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Як вбачається з матеріалів справи, заборгованість у підприємства виникла 02.10.2001р. на виконання вимог ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» на суми податкового боргу ВАТ «Дніпродзержинська ТЕЦ» було сформовано та вручено першу і другу податкові вимоги: № 1/3 від 10.10.2001р. (на суму боргу 56,6 тис. грн.) та №2/61 від 15.11.2001р. (на суму боргу 129,4 тис. грн.) відповідно. Станом на 04.01.2012 перебуває в податковій заставі активів підприємства на загальну суму 10176,5 тис. грн.. Податкову заставу зареєстровано у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Судом встановлено, що ПАТ «Дніпродзержинська ТЕЦ» входить до переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь в процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам Законну України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». Відповідний Закон обмежує застосування заходів з погашення податкового боргу.

За період з 03.01.2012р. по 04.01.2012р. по підприємству виник новий податковий борг в сумі 3611853,00 грн. по податку на додану вартість, який виник 04.01.2012р. внаслідок несплати узгоджених сум податкових зобов'язань на підставі наданої податкової декларації по податку на додану вартість (за листопад 2011 року) № 9013059505 від 03.01.2012р.

Як вбачається з матеріалів справи, підприємство перебуває за юридичною адресою: м. Дніпродзержинськ вул. Радянська, 2, що підтверджується даними витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 11018452 від 02.09.2011р. та довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 1100180882 від 02.09.2011р.

Судом встановлено, що 03 січня 2012 року Відповідач подав до Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад 2011 року №9013059505. Згідно рядка 25 вищевказаної декларації сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду становить 3611853 грн.

Пунктом 46.1 ст. 46 Податкового кодексу визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користі, платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Податкова декларація подасться за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків (п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу).

Відповідно до підпункту 49.18.1 п. 49.18. ст. 49 Податкового кодексу України, податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 60.6 ст. 60 Податкового кодексу України визначено, що якщо нарахована сума грошового зобов'язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане податкове повідомлення-рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов'язання надсилається окреме податкове повідомлення-рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається.

У звязку з тим, що на протязі 2001-2011 років підприємством ніколи податковий борг повністю не був погашений, а законодавством передбачено тільки формування та вручення першої та другої податкових вимоги, тому на суму збільшення податкового боргу, що виникла після вручення першої та другої податкових вимоги, додаткові (окремі) податкові вимоги не формувались.

Податкова вимога по своїй правовій суті є передумовою для початку виконання органом державної податкової служби своїх повноважень по опису майна, реєстрації податкової застави і лише після спливу зазначеного 60-денного строку можливе проведення стягнення коштів з рахунків боржника, належної йому готівки і організація публічних торгів з реалізації заставного майна. Коли ж майно боржника описано на суму податкового боргу і застава зареєстрована в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна і до теперішнього часу не скасована, формування і надсилання додаткової податкової вимоги на новостворений борг є не тільки недоцільним, а й незаконним.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу впорядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може не надсилатися, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

Якщо контролюючий орган, що визначив суми грошового зобов'язання платника податків, не є органом державної податкової служби, такий контролюючий орган надсилає відповідному органу державної податкової служби подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків, а також розрахунок його розміру, на підставі якого орган державної податкової служби надсилає податкову вимогу.Форма зазначеного поданнязатверджується Кабінетом Міністрів України.

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п.п. 95.1 - 95.3 ст. 95 Податкового кодексу, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

У даному випадку, податкові вимоги було направлено боржнику на підставі Закону «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000р., (який діяв на момент виникнення заборгованості) під час виникнення податкового боргу публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль».

Підпунктом 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 цього Закону встановлено, що податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання.

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки.

Вищенаведеними нормативними актами не передбачено направлення податкових вимог на новостворений або консолідований податковий борг, якщо попередні не відкликані. Підстави для відкликання податкових вимог передбачені п. 6.4. ст. 6 Закону № 2181 з 2001 року і до теперішнього часу були відсутні.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), провадження у справах та зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів, зокрема, щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту становлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, тобто 04 січня 2012 року.

Треба зауважити, що збіг 60-денного терміну є однією з передумов в комплексі обставин для звернення до суду з подання, але вищезазначений 24-годинний строк відраховується від 60-го дня після надіслання (вручення) податкової вимоги лише у випадку стягнення боргу, який входив до цією податкової вимоги. Податковий борг, який потім виникає після спливу 60 днів з дня надіслання (вручення) податкової вимоги (якщо вона не відкликалась) і не включений до консолідованого боргу цієї вимоги, повинен бути предметом подання органу державної податкової служби, яке подається протягом 24 годин з моменту його виникнення (див. довідку).

Стаття 183-3 КАС України може бути застосована, як для стягнення податкового боргу, який входить до податкової вимоги, так і для стягнення податкового боргу, який виник після спливу 60 днів з дня надіслання такої податкової вимоги, тому звернення до суду з може бути обумовлене також і виникненням нового податкового боргу. Тому клопотання про поновлення строку для звернення з поданням про стягнення новоствореного боргу ДПІ у м. Дніпродзержинську не має підстав подавати, а також і саму вимогу на новостворений борг, якщо попередні (2001 рік) не відкликані.

Також, згідно загального контексту норми п.3 ч.1 ст.183-3 КАС України, відсутнє посилання на те, що предметом подання може бути лише той податковий борг, який включений до податкових вимог, а не який виник вже після їх формування і вручення (надіслання).

В іншому випадку прискорена форма стягнення податкового боргу з хронічних боржників - платників податків в порядку ст. 183-3 КАС України буде взагалі неможлива і ця норма для них буде діяти лише один раз, що спричинить сповільнення наповнення дохідної частини бюджетів різних рівнів і фінансування виконання державою своїх завдань і функцій.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що подання є обґрунтованим, підтверджується матеріалами справи та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до положень, закріплених ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. А згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 16, 20, 46, 48, 49, 57, 95 Податкового кодексу України, ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 160-163, 167, 183-3, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Подання Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» про стягнення коштів за податковим боргом - задовольнити.

Стягнути кошти у сумі податкового боргу з податку на додану вартість - 3 611 853 грн. з рахунків платника податків - Публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» (код ЄДРПОУ 00130820) у банках, обслуговуючих такого платника податків (код платежу 14010100) - одержувач: відділення Державного казначейства в м. Дніпродзержинську, код ЄДРПОУ 24232324, назва банку УДК у Дніпропетровській області. МФО 805012, р/р 31110029700013).

Постанова по суті заявлених вимог, підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови викладений 10.01.2012 року.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >Е.О. Юрков

< Текст >