Постанова № 21414066, 13.01.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

13.01.2012< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 12 грудня 2011 р. Справа № 2а/0470/8220/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тулянцевої І.В.

при секретарі Кичинській Т.А.

за участю:

представника позивача Дробот Є.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «Дніпрошина» до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області про скасування розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства «Дніпрощина» в якому позивач просить суд скасувати розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 2011 рік складний Управлінням Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач вважає, що виходячи з норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій лише особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 та які набули необхідний стаж роботи після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме з 01.01.1992 року. Позивач зазначає, що його працівник ОСОБА_2 набув необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці до 01.01.1992 року, а тому витрати на виплату і доставку пенсії відшкодуванню не підлягають.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити позов із зазначених в ньому підстав.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, тому суд розглядає справу за відсутності відповідача, на підставі наявних у ній доказів (а.с. 63).

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд встановив наступне.

Відкрите акціонерне товариство «Дніпрошина» зареєстровано у якості юридичної особи виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 02.08.1994 року, йому присвоєно ідентифікаційний код 05768898, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію мерії А01№ 044047 (а.с. 9).

Відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Судом встановлено, що 24.06.2011 року позивачем отримано Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 2011 рік (далі Розрахунок), складений Управлінням Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області (а.с. 29, 53-62). Згідно наданих розрахунків за рахунок підприємства підлягали відшкодуванню суми пенсійних виплат, здійснені УПФУ в Жашківському районі Черкаської області гр.. ОСОБА_2, 1952 року народження.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 працював на ОАО «Днепрошина» з 09.07.1970 по 19.04.1971; з 31.08.1973 по 11.04.1977 року; з 18.02.2011 року по 05.11.1981 року, що підтверджується копією трудової книжки (а.с. 49-52) та довідкою уточнюючою особливий характер роботи чи умов праці, необхідних для призначення пенсій за списком № 2, розділ ХІ, підрозділ 1, пункт 4, згідно Постанови Ради Міністрів РСФР від 22.08.1956 року № 1173 ( а.с. 45).

Згідно розпорядження УПФУ в Жашківському районі Черкаської області №с124180 від 03.11.2011 року ОСОБА_2 отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пп. "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", умовою призначення якої була робота за Списком №2 з 2008 року (а.с. 46).

З розрахунку стажу, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, зроблених відповідачем, вбачається, що ОСОБА_2 працював на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 на ВАТ «Дніпрошина» з 31.08.1973 року, звільнений 11.04.1977 року, вдруге працівник працював на роботі за списком №2 з 18.02.1978 до 05.11.1981 року (а.с.47).

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від останнього місця роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і тяжкими умовами праці по Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за результатами атестації робочих місць, чоловіки по досягненню 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, із них не менш ніж 12 років 6 місяців на вказаних роботах; жінки по досягненню 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, із них не менше ніж 10 років на вказаних роботах.

Працівникам, що мають не менше половини стажу роботи з шкідливими та тяжкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Відповідно довідки УПФУ в Жашківському районі Черкаської області за № 124180, при визначенні пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 згідно п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пільговий стаж ОСОБА_2 по Списку № 2 складає 8 років 1 місяць 10 днів, право на пенсію в нього виникло з 03.10.2008 року.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_2 набув право на пенсію на пільгових умовах після набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року.

Судом встановлено, що відповідачем направлено на адресу позивача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 2011 рік, який позивач отримав 24 червня 2011 року (а.с. 29).

Суд вважає, що вищевказаний розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій був складений відповідачем правомірно, виходячи із наступного.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 р. для платників збору, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У відповідності до ч. 1 п.п 6.1 п. 6 Інструкції “Про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України” №21-1 від 31.12.2003 р. відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З огляду всіх вищенаведених норм відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці.

Крім того, відповідно до вимог Інструкції «Про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій, грошової допомоги підприємствами поштового зв'язку України», управлінням Пенсійного фонду України компенсуються витрати за доставку пенсій згідно тарифів встановлених Укрпоштою. Відповідно до Інструкції зазначена компенсація підлягає відшкодуванню на рахунки Пенсійного фонду.

Згідно з п.п. 6.4. п.6 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України” №21-1 від 31.12.2003 р. розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

У відповідності до п.п. 6.8. п.6 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України” №21-1 від 31.12.2003 р., підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У випадку несплати витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, вказані витрати є боргом зі сплати страхових внесків, який стягується органами Пенсійного фонду України на підставі пп. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20.

Виходячи з вищевказаних норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій лише особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 та які набули необхідний стаж роботи після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законодавством України передбачено відшкодування підприємствам витрат Пенсійного фонду України, повязаних з на виплатою і доставкою пільгових пенсій, призначених за окремими пунктами статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п.6.2 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України” №21-1 від 31.12.2003 р. витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, який був працівником позивача, набув пільговий стаж роботи необхідний для призначення пенсій після набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення»; пенсія йому призначена у відповідності до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі викладеного, враховуючи те, що пенсія ОСОБА_2 призначена на підставі статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, повинен відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України повязаних з на виплатою і доставкою пільгових пенсій.

На підставі викладеного, судом відхиляються доводи позивача стосовно того, що ОСОБА_2 набув пільговий стаж роботи необхідний для призначення пенсій до набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У відповідності до ст.94 КАС України судові витрати у разі відмови у задоволенні позову несе позивач.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства «Дніпрошина» до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області про скасування розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпчення» на 2011 рік, складений Управлінням Пенсійного фонду України в жашківському районі Черкаської області відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >І.В. Тулянцева

< Текст >