Постанова № 21411193, 21.12.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

21.12.2011 19.12.2011

копія

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2011 р. Справа № 2а/0470/15462/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді БарановськогоР.А. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергозбереження до Публічного акціонерного товариства "Хліб" за участю третьої особи Територіального управління Державної інспекції з Енергозбереження по Дніпропетровській області про стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Кіровського району м. Дніпропетровська в порядку представництва інтересів держави, звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просив стягнути з Публічного акціонерного товариства "Хліб" на користь державного бюджету економічні санкції за нераціональне використання паливно енергетичних ресурсів (природного газу та теплової енергії) в сумі 73777,45 грн.

В обґрунтування позовних вимог, прокурор зазначив, що Публічне акціонерне товариство "Хліб" допустило нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів, чим порушила вимоги п «е» ст. 11 та ст.17 Закону України «Про енергозбереження», постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.1993 р. № 699 «Про заходи щодо ефективного використання газу та інших ресурсів в народному господарстві», постанови Кабінету Міністрів України від 07.07.2000 р. № 1071 «Про деякі заходи щодо раціонального використання паливно-енергетичних ресурсів». Зазначені порушення встановлені комплексною перевіркою використання паливно-енергетичних ресурсів, яка проведена 28 березня 2011 року, за результатами якої складено акт № 15-5/3.21-35 . Постановами територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області № 15-5/3.21-33, № 15-5/3.21-34 від 28.03.2011 року до Публічного акціонерного товариства "Хліб" застосовано економічні санкції у вигляді підвищеної плати за перевитрати природного газу та теплової енергії на загальну суму 73777,45 грн. Враховуючи, що відповідач в добровільному порядку постанову про сплату підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів не виконує, прокурор звернувся до суду про стягнення з відповідача даної суми в примусовому порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню, з наступних підстав.

28 березня 2011 року Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області проведено комплексну перевірку раціонального використання паливно-енергетичних ресурсів Публічного акціонерного товариства "Хліб", за результатами якої складено акт № 15-5/3.21-35 від 28.03.2011 року. Перевіркою виявлено порушення Публічного акціонерного товариства "Хліб" вимог п. "е" ст. 11 Закону України "Про енергозбереження", Постанови Кабінету Міністрів України №699 від 02.09.1993 року " Про заходи щодо ефективного використання газу та інших ресурсів в народному господарстві ", Розділ 2 додатку до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.1993 року № 699 «Про заходи щодо ефективного використання газу та інших ресурсів в народному господарстві», Постанови Кабінету Міністрів України №935 від 22.10.2008 р. "Про організацію державного контролю за ефективним (раціональним) використанням паливно-енергетичних ресурсів", ст. 17 Закону України «Про енергозбереження», п. 8, п. 9, п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.10.2008 року № 935 «Про організацію державного контролю за ефективним використанням ПЕР»., а саме, виявлено нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів за рахунок :

1)Перевитрати природного газу викликані недодержанням технологічної дисципліни, внаслідок перевищення фактичної витрати палива на вироблення 1 Гкал (кг.у.п./ Гкал) понад нормативної паровим котлом Е 2,5-0.9 ГМ Ст. № 1 рег. № 44351 встановленого у котельні х/з ПАТ «Хліб»;

2)Перевитрати теплової енергії спричинені недодержанням технологічної дисципліни, а саме: внаслідок відсутності теплоізоляції на трубопроводі системи повернення конденсату 0 50 мм загальною довжиною неізольованої поверхні Ь = 20 м/п, також за рахунок відсутності теплоізоляції на засувках:

а)Ду 50мм - 5 од., 0 80 мм - 1 од. розподільчої рамки паропроводу на систему опалення та гарячого водопостачання б)Ду 100 мм - 1 од., 080 мм - 1 од., 0 50 мм - 1 од., розподільчої рамки

в) Ду 50 мм - 7 од., розподільчої рамки пару з регулятором на деаератор

Таким чином в грошовому вимірі : 40 275,60 + 33 401,85 = 73 677.45 гривень.

За результатами перевірки, на адресу Публічного акціонерного товариства "Хліб" внесено припис від 28.03.2011 року про усунення виявлених перевіркою порушень з терміном виконання 28.09.2011 року. Також, до підприємства застосовано економічні санкції у вигляді підвищеної плати за нераціональне використання паливно енергетичних ресурсів згідно Постанов про сплату підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів № 15-5/3.21-33, № 15-5/3.21-34 від 28.03.2011 року на загальну суму 73777,45 грн.

Відповідно до ст. 26 Закону України Про енергозбереження, Державний контроль у сфері енергозбереження здійснюється Державною інспекцією з енергозбереження згідно з порядком, встановленим Кабінетом Міністрів України.

Державному контролю підлягає енергетичне господарство, що включає всі підприємства і установи по отриманню, переробці, перетворенню, транспортуванню, зберіганню, обліку та використанню паливно-енергетичних ресурсів, розміщених на території України, окремі споруди та інженерні обєкти інших підприємств і установ, які використовуються для зазначених цілей.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 червня 2000 р. N 1039 Питання Державної інспекції з енергозбереження, встановлено, що Державна інспекція з енергозбереження є урядовим органом державного управління, що діє у складі НАЕР і йому підпорядковується; виконує відповідно до законодавства контрольно-наглядові функції щодо використання паливно-енергетичних ресурсів та проводить державну експертизу обєктів підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, проводить перевірку та видає висновки щодо відповідності приладів обліку і регулювання, систем комплексного вимірювання і обліку споживання зазначених ресурсів вимогам стандартів, проектних рішень та виданих нею технічних умов.

Відповідно до Положення про територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної інспекції з енергозбереження № 121 від 08.10.2007, територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області є структурною одиницею урядового органу державного управління - Державної інспекції з енергозбереження; здійснює, в тому числі, державний контроль у сфері енергозбереження; виконує відповідно до законодавства контрольно-наглядові функції щодо використання паливно-енергетичних ресурсів.

Відповідно до ст. 11 п. е Закону України Про енергозбереженняекономічні заходи для забезпечення енергозбереження передбачають введення плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у вигляді надбавок до діючих цін і тарифів залежно від перевитрат паливно-енергетичних ресурсів щодо витрат, встановлених стандартами.

Відповідно розділу 2 Додатку до Постанови Кабінету Міністрів України від 02 вересня 1993 р. 699 Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві за перевитрати газу та інших паливно-енергетичних ресурсів внаслідок неефективного його використання, виявлені органами Державної інспекції з енергозбереження, сплачується підвищена плата. Якщо перевитрати газу та інших паливно-енергетичних ресурсів викликані недодержанням технологічної дисципліни (незадовільний стан устаткування, відсутність або недотримання роботи устаткування за режимними або технологічними картками, відсутність теплоутилізаційного устаткування, систем автоматики), споживач сплачує за річний обсяг перевитрат газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у двократному розмірі встановленої на них ціни. Плата вноситься одразу після обстеження підприємства Державною інспекцією з енергозбереження.

Комплексною перевіркою Публічного акціонерного товариства "Хліб" встановлено, що перевитрати природного газу та теплової енергії викликані недодержанням технологічної дисципліни.

Таким чином, підстави для неприйняття при проведенні розрахунків підвищеної плати первинних показників, зафіксованих під час перевірки у зазначених вище документах, відсутні.

Відповідно до п. п. 16,17 «Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання»Публічного акціонерного товариства «Хліб»повинно було внести підвищену плату протягом ЗО днів з дня винесення постанови про її застосування. У разі несплати підвищеної плати у зазначений термін грошова сума стягується в судовому порядку.

Відповідач підвищену плату за неефективне використання газу та інших паливно -енергетичних ресурсів до теперішнього часу не сплатив, кошти до державного бюджету не надійшли, чим заподіяно шкоду державі, так як не формуються у достатніх обсягах ресурси забезпечення обороноздатності країни та безпеки, створення та підтримання на належному рівні матеріальних ресурсів , реалізації державних і міждержавних цільових програм , тощо.

Кошти, отримані внаслідок застосування підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів стягуються в доход Державного бюджету України.

Також суд зазначає про те, що відповідач скористався своїм правом та оскаржив Постанови Територіального управління Державної інспекції з Енергозбереження до суду.

У разі несплати підвищеної плати у зазначений термін, грошова сума стягується в судовому порядку.

При цьому, закон не повязує сплату застосованих до підприємства економічних санкцій у вигляді підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів з фактом виконання або невиконання припису про усунення порушень, або з продовженням терміну виконання такого припису.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 160 162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Хліб" (код ЄДРПОУ 00381545) на користь державного бюджету (код бюджетної класифікації 21081200, р/р 31216202700079 в УДКУ Дніпропетровського району, ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код 24237480) підвищену плату за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів в сумі 73777 (сімдесят три тисячі сімсот сімдесят сім) грн. 45 коп.

Копію постанови направити сторонам у справі.

Постанова підлягає негайному виконанню до набрання законної сили, відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис)

< Список >

Постанова не набрала законної сили 19.12.11

СуддяР.А. Барановський

Р.А. Барановський