Постанова № 21405429, 30.06.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

30.06.2011

<копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2011 р. Справа № 2а-7853/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чабаненко С.В.

при секретарі - Гуртовій І.О.

за участю: представника позивача - Халіпський Д.С.

представника відповідача - Зленко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом фізичної Товариства з обмеженою відповідальністю «Атма Преса»до Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області про визнання незаконним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулося ТОВ «Атма Преса»до Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області з вимогами:

- визнати поважною причину пропуску встановленого законом процесуального строку і відновити пропущений строк на оскарження дій/рішення Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Дніпропетровській області.

- визнати відсутність повноважень у працівників Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Дніпропетровській області на проведення позапланової перевірки ТОВ «Атма-Преса», що відбулася 10.05.2010 року.

- визнати протиправною (незаконною) позапланову перевірку ТОВ «Атма-Преса»(код ЄДРПОУ 35112844), проведену Регіональним управлінням департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Дніпропетровській області 10.05.2010 року.

- визнати незаконним та скасувати рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій за №040614 від 25.05.2010 року застосованого до ТОВ «Атма-Преса»(код ЄДРПОУ 35112844).

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 10.05.2010 року працівниками Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Дніпропетровській області була проведена позапланова перевірка ТОВ «Атма-преса»з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійснення оптової торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами.

Перевірка проведена на підставі направлення №251 від 07.05.2010 року. За результатами перевірки складено акт б/н від 10.05.2010 року, оскільки перевіркою встановлено факт зберігання тютюнових виробів у місці збереження не внесеному до Єдиного державного реєстру ТОВ «Атма-Преса», юридична адреса: 49000, м. Дніпропетровськ, вул. Тополина, 6-а.

На підставі матеріалів перевірки начальником Регіонального управління департаменту САТ ДПА України у Дніпропетровської області Сидоровим П.В. винесено рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій за порушення ст. 15 ЗУ «Про державне регулювання виробництва та обігу етилового, коньячного і плодового спирту та тютюнових виробів».

Позивач вважає, що позапланова перевірка ТОВ «Атма-Преса»проведена відповідачем без законних підстав, при відсутності відповідних повноважень і з порушенням встановленого порядку її проведення. Рішення про застосування фінансових санкцій, прийняте на підставі результатів незаконної перевірки, також незаконне.

Представник відповідача проти позову заперечував, надав до суду письмові заперечення в яких зазначив, що перевірка поведена у відповідності до норм Закону України «Про державну податкову службу в Україні»та Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Виїзна позапланова перевірка господарської одиниці - відділу у ТВК «Дафі», що розташований за адресою: м. Дніпропетровськ, б-р Зоряний, 1а, який належить ТОВ «Атма-Преса», здійснювалась державними податковими ревізорами - інспектором РУ Департаменту САТ ДПА України у Дніпропетровській області за рішенням керівника податкового органу, яке оформлено наказом від 07.05.2010 р. № 251-П та на підставі направлення від 07.05.2010 р. за № 251, з якими ознайомилась та один примірник яких отримано продавцем ТОВ «Атма-Преса», відповідно до розписки.

За результатами перевірки складено акт від 10.05.2010 р.№ 250/32/35112844, в якому обґрунтовано зафіксовано порушення статті 15 Закону України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР " Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", встановлено факт зберігання роздрібних партій тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного державного реєстру, а саме: у приміщенні відділу у ТВК «Дафі»знаходились тютюнові вироби на загальну суму 935 грн. відповідно до опису тютюнових виробів, підписаного продавцем ТОВ «Атма-Преса».

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував у повному обсязі та просив відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи та доводи сторін суд доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що посадовими особами Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Дніпропетровській області проведено перевірку господарської одиниці - відділу у ТВК «Дафі», розташованого за адресою: м. Дніпропетровськ, б-р Зоряний, 1а, що належить ТОВ «Атма-Преса».

Виїзна позапланова перевірка здійснювалась державними податковими ревізорами - інспекторами РУ Департаменту САТ ДПА України у Дніпропетровській області за рішенням керівника податкового органу, яке оформлено наказом від 07.05.2010 р. № 251-П та на підставі направлення від 07.05.2010 р. за № 251, з якими ознайомилась та один примірник яких отримано продавцем ТОВ «Атма-Преса», відповідно до розписки.

За результатами перевірки складено акт від 10.05.2010 р.№ 250/32/35112844, в якому зафіксовано порушення статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», встановлено факт зберігання роздрібних партій тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного державного реєстру, а саме: у приміщенні відділу у ТВК «Дафі»знаходились тютюнові вироби на загальну суму 935 грн. відповідно до опису тютюнових виробів, підписаного продавцем ТОВ «Атма-Преса».

Статтею 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», передбачено, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Відповідно до п. 2 пп. 2.1. Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання та форми довідки про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру, затвердженого Наказом Державна податкова адміністрація України N 251, 28.05.2002, до Єдиного реєстру вносяться: місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів; місця зберігання спирту суб'єктів підприємницької діяльності - виробників спирту та алкогольних напоїв; місця зберігання спирту суб'єктів підприємницької діяльності, які отримують спирт для забезпечення виробничих та інших потреб, якщо його кількість перевищує 100 декалітрів на квартал.

Абзацом 11 ч. 2 ст.17 Закону України " Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", встановлено, що у разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру застосовується фінансова санкція у вигляді штрафів - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

Відповідно до Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 790 "Про затвердження порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України ""Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового,алкогольних напоїв і тютюнових виробів" та на підставі акту перевірки, регіональним управлінням Департаменту САТ ДПА України у Дніпропетровській області винесено рішення № 040614 від 25.05.2010 р., яким застосовано до ТОВ «Атма-Преса»фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 1700 гривень.

Зазначену фінансову санкцію ТОВ «Атма-Преса»сплачено у повному обсязі.

З урахуванням встановлених у справі обставин, відповідних їм доказів, а також проаналізованих правових норм, якими врегульовано зазначені правовідносини, суд доходить висновку, що позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 128, 160-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Атма Преса» до Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області про визнання незаконним та скасування рішення відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови викладений 15.03.2011р.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >С.В. Чабаненко

< Текст >