Постанова № 21404861, 29.12.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

29.12.2010

<копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2010 р. Справа № 2а-5584/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чабаненко С. В. <Текст > при секретаріРосітюк Є.В. за участю: представника позивача - представника відповідача - Блащук О.Є. Явтушенко Н.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Жовтоводської обєднаної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області до Пятихатської виправної колонії №122 про стягнення податкового боргу, - ВСТАНОВИВ: До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Жовтоводської обєднаної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області до Пятихатської виправної колонії №122 у якому позивач з урахуванням уточнених позовних вимог просить: стягнути з П'ятихатської виправної колонії №122 (52170, Дніпропетровська область, Пятихатський район, с. Красноіванівка, код ЄДРПОУ 08733073, рахунок № 35211002002183, № 35212001002183, № 35218016002183, № 3522004002183, № 35225010002183, № 35226008002183, № 35228006002183, № 37110015002183, № 37111014002183, № 37112013002183, № 37311018002183 ГУДКУ у Дніпропетровській обл., м. Дніпропетровськ, МФО 805012, рахунок № 257023125802, № 257133125802 філія «Жовтоводсько Пятнхатське» ВАТ Ощадбанк, м. Жовті Води, рахунок № 2602537134674 філія ПАТ «ПІБ» м. Дніпропетровськ) на користь держави (р/р 33216807700267, код платежу 12020100, ОКПО 23929862, МФО 805012, банк одержувач: УДК у Дніпропетровській обл., отримувач - Грушеватська сільська рада) податкову заборгованість по податку з власників транспортних засобів (12020100) в розмірі - 9 022 грн. 21 коп. В обґрунтування позову позивач зазначив, що оскільки Пятихатська виправна колонія №122 у визначений строк не перерахували податок з власників транспортних засобів, що належить до сплати, то згідно із Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» їхні податкові зобов'язання стали податковим боргом.

Таким чином, Пятихатська виправна колонія №122 повинно сплатити на користь держави 9 022 грн. 21 коп. податкового боргу.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Відповідач проти позову заперечував, подав до суду письмові заперечення в яких зазначив, що в лютому та травні 2008 року ПВК №122 звернулася до Жовтоводської ОДПІ з проханням про списання відповідно до пункту 18.2 статті 18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами» списати безнадійний податковий борг по податку з власників транспортних засобів, самохідних машин і механізмів, стосовного якого минув строк позовної давності ( станом на 01.05.2005 року) , встановлений цим Законом та Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» згідно яких не забороняється списання безнадійної заборгованості субєктів господарювання за податками ,зборами (обов'язковими платежами).

Згідно розрахунків наданих до Жовтоводської ОДПІ Пятихатська ВК-122 перераховувала поточну заборгованість податку з власників транспортних засобів, самохідних машин і механізмівв тому числі по роках :

-нараховано в 2005 році- 7451грн.00коп.

-перераховано в 2005 році -1423грн.40коп.

-нараховано в 2006 році- 7672грн.00коп.

-перераховано в 2006 році -1725грн. 12коп.

-нараховано в 2007 році- 7672грн.00коп.

-перераховано в 2007 році -7672грн.00коп.

Вище вказані кошти відповідно до призначення платежу повинні були зарахуватися податковим органом в рахунок оплати поточних платежів, але зарахувалися в рахунок заборгованості минулих років починаючи з 26.10.2001року та в наслідок чого були нараховані штрафні санкції.

На підставі вищезазначеного представник відповідача вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню.

Дослідивши, матеріали справи та доводи позивача суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Пятихатська виправна колонія №122 заснована на організаційно - правовій формі господарювання - установа, і зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності рішенням П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 29.11.1999р., та знаходиться на обліку як платник податків і зборів у відділенні Жовтоводській ОДПІ у П'ятихатському районі.

ПВК № 122 включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України 19.07.2000р., та надано відповідний ідентифікаційний код -08733073.

Станом на 31.03.2008р. сума податкового боргу підприємства ПВК № 122 перед бюджетом складала 36077 грн. 66 коп.

Податковий борг (недоїмка) підприємства виник згідно розрахунку сум податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на 2003рік, розрахунку сум податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на 2004 рік, розрахунку сум податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на 2005 рік, розрахунку сум податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на 2006 рік, розрахунку сум податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на 2007 рік, податкового повідомлення - рішення Форми «Ш» № 0002161530/0 від 20.12.2004року якими платнику податків було визначено суму податкових зобов'язань та штрафні (фінансові) санкції за результатами перевірки дотримання податкового законодавства з податку на землю, а саме:

-узгоджені податкові зобов'язання по податку з власників транспортних засобів (12020100) в сумі - 30685 грн. 27 коп.;

-узгоджені податкові зобов'язання за штрафними санкціями в сумі - 61 грн. 01 коп.;

-пеня що обліковується на особовому рахунку в сумі - 5331 грн. 38 коп.

Відповідно до вимог пп. 6.2.1, пп. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону №2181 Жовтоводською ОДПІ на адресу підприємства було направлено першу податкову вимогу №1/137 від 26.10.2001р. про обов'язок підприємства сплатити податковий борг. Згідно законодавства перша податкова вимога містить повідомлення про факт погодження податкового зобов'язання та виникнення податкової застави на активи платника податків.

У зв'язку з несплатою вказаної заборгованості та зростанням податкового боргу, відповідно до пп. 6.2.1, пп. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону №2181 Жовтоводською ОДПІ відповідачу було направлено другу податкову вимогу №2/359 від 05.12.2001р. про обов'язок підприємства сплатити податковий борг, що також відповідачем не було виконано. Перша та друга податкові вимоги, у відповідності до вимог ст. 4 Закону №2181, вручені посадовій особі підприємства особисто.

Пунктом 5.5. Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом ДПА України від 14.03.2001р. №103 і зареєстрованого в Мінюсті України 10.01.2002р. за №16/6304 передбачено списання безнадійного податкового боргу щоквартально протягом 20-и календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку, передбаченого для подання податкової декларації за звітний період, тобто в період 10.02.08-29.02.2008р включно (за 4-й квартал 20()7року).

Письмове звернення П'ятихатської виправної колонії №122 від 29.02.2008р. №122/4-818 щодо списання безнадійного податкового боргу, стосовно якого минув термін позовної давності, надійшло до канцелярії П'ятихатського відділення в другій половині останнього дня, передбаченого для списання (29.02.08).

Станом на 29.02.2008р. по особовому рахунку платника обліковувався безнадійний податковий борг по податку з власників транспортних засобів в сумі 8011,21грн. Враховуючи, що підрозділом, до функцій якого входить підготовка проекту рішення про списання безнадійного боргу, зазначене письмове звернення фактично надійшло 03.03.2008р., тобто після закінчення строків, передбачених вимогами п.5.5. Порядку від 14.03.2001р. №103 для списання безнадійного боргу, рішення про списання безнадійного боргу не було прийнято.

Після направлення платником податків звернення від 29.02.2008р. №122/4-818, П'ятихатською виправною колонією № 122 відповідно до платіжного доручення від 25.03.2008р. №317 було самостійно сплачено кошти в сумі 1697,25грн, які частково зменшили безнадійний податковий борг, який підлягав списанню станом на 29.02.08, на суму 88,92грн.

Однак П'ятихатська виправна колонія № 122 повторно звернулася з письмовим зверненням від 20.05.08 №122/4-1759 щодо списання безнадійного податкового боргу. Рішенням Пятихатського відділення Жовтоводської ОДПІ від 30.05.2008р. №10 списано безнадійний податковий борг по податку з власників транспортних засобів, який обліковувався за станом 01.04.2008р. більше 1095 днів, в сумі 7922,28 грн.

Відповідно до статті 264 Цивільного кодексу України перебіг строку позовної давності переривається у разі пред'явлення позову до боржника, а також якщо предметом позову є лише частина вимоги, право на яку має позивач. При цьому після переривання перебіг позовної давності починається заново. Час, що минув до переривання перебігу позовної давності, до нового строку не зараховується.

Жовтоводською ОДПІ адміністративний позов від 24.04.2008р. №4296/10-10 про стягнення суми податкового боргу з П'ятихатської виправної колонії № 122 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду направлено на 1014 день від дати виникнення податкового боргу, тобто до закінчення строку позовної давності в 1095 днів, якій визначеного Законом №2181.

Виходячи з зазначеного та у відповідності до ст. 264 Цивільного кодексу України, в даному випадку при наявності факту подання до суду позову від 24.04.2008р. №4296/10-10, строк позовної давності переривається, такий борг не визнається безнадійним та не підлягає списанню на підставі статті 18 Закону № 2181. Виходячи з вище наведеного, письмове звернення П'ятихатської виправної колонії № 122 від 15.08.2008р. №122/4-3047 щодо списання безнадійного податкового боргу, стосовно якого минув термін позовної давності станом на 01.07.2008 року було залишено без розгляду в зв'язку із заявленим податковим боргом до суду 24.04.2008р.

Проте, станом на 30.09.2010р. податковий борг за адміністративним позовом Жовтоводської ОДПІ від 24.04.2008р. №4296/10-10 до ПВК № 122 скоротився, у зв'язку із частковою сплатою податкової заборгованості і становить 9 022 грн. 21 коп. з них:

-основний платіж (недоїмка) в розмірі - 7 396 грн. 00 коп.;

-пеня що обліковується на особовому рахунку платника в розмірі - 1626 грн. 21 коп.

Податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання, з урахуванням штрафних санкцій при їх наявності самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також неня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до підпункту 2.3.1 пункту 2.3 статті 2 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181, органами уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу є виключно податкові органи.

Оскільки відповідач у визначений строк не перерахував податок з власників транспортних засобів, який належить до сплати та не сплатив штрафні санкції, то згідно із Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» його податкові зобов'язання стали податковим боргом.

Пункт 1.1 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» №2181- III від 21.12.2000 року передбачає, що платник податків - юридичні особи, їх філії, відділення, і відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із закон покладено обов'язок утримувати та (або) сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню, штрафні санкції.

У пункт 1.2 ст.1 Закону зазначено, що податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Відповідно до абз. 1 п.п. 5.3.1, п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до ст.5 п.5.1, п.5.4 п.п.5.4.1 Закону №2181- III податкове зобов'язання, самості визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, вважається сумою податкового боргу платника податків.

Податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Активи платників податків - кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання (п.1.7 Закону №2181- III).

Згідно 6.2.1. 6.2 ст.6 Закону №2181- III у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Також відповідно до 6.2.3. 6.2 ст.6 Закону №2181- III податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до п.п.16.4.1. п.16.4 ст.16 Закону №2181- III пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Згідно з п.п.17.1.7. п.17.1 ст.17 Закону №2181- III у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до п.11 ч.1 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та обєднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Згідно з підп.3.1.1. п.3.1. ст.3 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

З урахуванням вищезазначеного суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 94, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Жовтоводської обєднаної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області до Пятихатської виправної колонії №122 про стягнення податкового боргу задовольнити.

Стягнути з П'ятихатської виправної колонії №122 (52170, Дніпропетровська область, Пятихатський район, с. Красноіванівка, код ЄДРПОУ 08733073, рахунок № 35211002002183, № 35212001002183, № 35218016002183, № 3522004002183, № 35225010002183, № 35226008002183, № 35228006002183, № 37110015002183, № 37111014002183, № 37112013002183, № 37311018002183 ГУДКУ у Дніпропетровській обл., м. Дніпропетровськ, МФО 805012, рахунок № 257023125802, № 257133125802 філія «Жовтоводсько Пятнхатське» ВАТ Ощадбанк, м. Жовті Води, рахунок № 2602537134674 філія ПАТ «ПІБ» м. Дніпропетровськ) на користь держави (р/р 33216807700267, код платежу 12020100, ОКПО 23929862, МФО 805012, банк одержувач: УДК у Дніпропетровській обл., отримувач - Грушеватська сільська рада) податкову заборгованість по податку з власників транспортних засобів (12020100) в розмірі - 9 022 грн. 21 коп. (девять тисяч двадцять дві гривні 21 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 17.11.2010р.

Суддя <(підпис) >

< Текст >

< Список >

< Список >

< Список >С.В. Чабаненко

<Текст >

< ПІБ Судді >

< ПІБ Судді >