Постанова № 21404065, 17.01.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

<Список >

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 січня 2012 р. (17:25) Справа №2а-11928/11/0170/5 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., при секретарі Павленко Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим

до Публічного акціонерного товариства «Кримбуд»

про стягнення 4090,45 грн. заборгованості,

Обставини справи: Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Кримбуд» 4090,45 грн. з відшкодування фактичних витрат, повязаних з доставкою та виплатою пільгових пенсій, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач не сплатив заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 29.09.2011 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження по справі та справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 13.12.2011 року первинного відповідача по справі замінено на його правонаступника Публічне акціонерне товариство «Кримбуд».

Позивачем 16.01.2012 року до суду було надано клопотання про розгляд справи за відсутності його представника та підтримання позовних вимог у повному обсязі.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце його проведення був повідомлений належним чином. Надав суду клопотання про зупинення провадження у справі до отримання відповіді на запит від Управління ПФУ в Київському районі м. Сімферополя про перерахунок пільгових пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Кримбуд» (первинна назва Відкрите акціонерне товариство «Кримбуд») 02.06.1997 року зареєстроване Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим як юридична особа, що підтверджується довідкою з ЄДРПОУ № 23/5-2819 від 11.06.1997 року.

На підставі наданої заяви відповідач зареєстрований як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим за № 14-03-1314.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Пенсійний фонд України призначає пенсії за віком на пільгових умовах. А стаття 8 зазначеного Закону передбачає, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до підпункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003року №21-1 (далі Інструкція).

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третьогопідпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (п.6.2 Інструкції).

Пунктом 6.4 зазначеної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції).

Пунктом 6.8 цієї Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З аналізу наведених вище норм законодавства вбачається, що на підприємства (страхувальників) покладений обовязок щодо відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату та доставку пенсій особам, які мають стаж роботи на цьому підприємстві та мають право на отримання пенсії на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем на адресу відповідача направлений розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_3, відповідно до якого сума, що підлягає відшкодуванню за серпень 2011 року становить 4090,45 грн.

Судом було перевірено правомірність вимог позивача щодо зобовязання відповідача відшкодувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій переліченим вище особам та було встановлено наступне.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 18.03.2010 року по справі №2а-6757/09/4/0170 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Кримбуд» до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі АР Крим про визнання дій неправомірними, встановлені обставини щодо протиправності дій Управління Пенсійного фонду України в Київському районі АР Крим по визначенню ВАТ «Кримбуд» до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_1

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду АР Крим від 18.10.2010 року постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 18.03.2010 року по справі №2а-6757/09/4/0170 залишено без змін.

Однак, постановою Вищого адміністративного суду України від 16.02.2011 року постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 18.03.2010 року по справі №2а-6757/09/4/0170 скасовано, прийнято нову постанову, якою позов ВАТ «Кримбуд» до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі АР Крим залишено без задоволення.

Вказаним судом рішенням встановлені обставини щодо обовязку ВАТ «Кримбуд» покривати фактичні витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій, у тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_1

Позиція суду ґрунтується на положеннях п. 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що передбачає обовязок підприємств та організацій покривати фактичні витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. В мотивувальній частині судового рішення зазначені обставини, які вказують на те, що ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ОСОБА_1 ВАТ «Кримуд» було видано довідки, які засвідчують право на отримання пенсії на пільгових умовах, чим ВАТ «Кримуд» фактично зобовязало себе покривати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій вказаним особам.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через пять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі

Згідно з ч. 2 ст. 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Аналогічне правило встановлено ч. 1 ст. 72 КАС України, а саме: обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи зазначене вище, суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість вимог позивача щодо стягнення з відповідача фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за серпень 2011 року ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ОСОБА_1 в сумі 472,71 грн.

У звязку з чим позовні вимоги в зазначеній частині підлягають задоволенню.

Що стосується вимог позивача про зобовязання відповідача відшкодувати витрати на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах ОСОБА_3 та ОСОБА_5 в загальній сумі 3617,75 грн., суд зазначає наступне.

Згідно з довідкою ТОВ «ССМУ-10» № 54 від 30.08.2007 року ОСОБА_3 дійсно працював в ССМУ-10 тресту «Херсонжилстрой» майстром з 07.08.1994 року по 11.11.1979 року, прорабом ділянки № 1 з 01.05.1981 року по 24.05.1982 року. Працював повний робочий день на будівництві нових споруд та будівель, інших робіт не виконував. Користується правом на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2.

В довідці також зазначено про те, що ССМУ-10 тресту «Херсонжилстрой» реорганізовано в ТОВ «ССМУ-10» виробниче комерційне-підприємство з 09.03.1994 року.

Згідно з архівною довідкою ВАТ «Кримбуд» № 30 від 10.12.2009 року ОСОБА_3 працював в будівельному управлінні № 7 тресту «Сімферопольпромстрой» виробником робіт з 21.08.1989 року по 19.07.1996 року.

Довідка також містить інформацію про те, що після ліквідації тресту «Сімферопольпромстрой» БУ № 7 увійшло до Територіального будівельного обєднання «Кримбуд». Згідно з наказом Фонду майна АР Крим № 1493 від 25.09.1996 року ТБО «Кримбуд» реорганізовано в ВАТ «Кримбуд».

Наказом ВАТ «Кримбуд» будівельне управління № 7 перетворено у Дочірнє підприємство будівельного управління № 7. Дочірнє підприємство будівельного управління № 7 є правонаступником майнових прав та обовязків будівельного управління № 7 ТБО «Кримбуд».

Згідно з довідкою Дочірнього підприємства «Будівельне управління № 9» ВАТ «Кримстрой» № 138 від 17.07.2008 року, ОСОБА_5 дійсно працював в СУ-4 тресту «Сімферопольпромстрой» майстром, прорабом з 26.01.1977 року по 15.02.1981 року.

Звільнений з посади прораба шляхом переведення до СУ-51 тресту «Сімферопольпромстрой».

В довідці зазначено про те, що ОСОБА_5 має право на отримання пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до довідки Дочірнього підприємства «Будівельне управління № 9» ВАТ «Кримстрой» № 139 від 17.07.2008 року архів СУ-4 тресту «Сімферопольпромстрой» переданий до СУ-9 тресту «Сімферопольпромстрой». У звязку з ліквідацією тресту «Сімферопольпромстрой» СУ-9 передане у пряме підпорядкування ТБО «Кримбуд». З 09.06.1997 року СУ-9 ТБО «Кримбуд» реорганізовано в ДП СУ-9 ВАТ «Кримбуд».

Згідно з випискою з ЄДРПОУ серії ААБ № 457876 від 25.06.2011 року Відкрите акціонерне товариство «Кримбуд» реорганізовано в Публічне акціонерне товариство «Кримбуд».

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Господарського кодексу України припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації - за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених законами, - за рішенням суду.

У разі перетворення одного суб'єкта господарювання в інший до новоутвореного суб'єкта господарювання переходять усі майнові права і обов'язки попереднього суб'єкта господарювання (ч. 5 ст. 59 Господарського кодексу України)

З урахуванням зазначеного вище, Публічне акціонерне товариство «Кримбуд» є правонаступником всіх майнових прав та обовязків будівельного управління № 7 та будівельного управління № 51.

Аналогічних висновків також дійшов Вищий адміністративний суд України при розгляді адміністративної справи № К-39810/11 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Кримбуд». Крім того, позиція суду щодо правонаступництва ВАТ «Кримбуд» обґрунтована ще й тим, що ДП «Будівельне управління № 7» та ДП «Будівельне управління № 51» не ведуть господарської діяльності, не здають звіти до Пенсійного фонду, а також не отримують розрахунків, що надсилаються управлінням.

Відповідно до п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників

Згідно з п. 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Відтак, саме ПАТ «Кримбуд» має відшкодовувати витрати Пенсійному фонду на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_3 та ОСОБА_5

За таких умов, обґрунтованими є вимоги позивача щодо стягнення з відповідача витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_3 та ОСОБА_5 за серпень 2011 року в загальній сумі 3617,75 грн.

У судовому засіданні, яке відбулось 17.01.2012 року оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Відповідно до вимог ст. 163 КАС України постанову оформлено та підписано 23.01.2012 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Кримбуд» (95017, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Фрунзе,41; р/р № 26004301321897 в КРУ «Промінвестбанк», м. Сімферополь, МФО 324430, ЄДРПОУ 01271238) на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим (95034, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська, 125-б; на р/р 2560570445712 в КРУ ВАТ «Державний Ощадний банк України» м. Сімферополь, МФО 324805, ЄДРПОУ 20725930) 4090,45 грн. заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя <підпис >Сидоренко Д.В.

<Текст >