Рішення № 21399115, 07.02.2012, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.12 Справа № 20/5009/7781/11

Суддя Гандюкова Л.П.

За позовом Прокурора Заводського району міста Запоріжжя (69067, м. Запоріжжя, вул. Л. Чайкіної, 56) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах:

Позивач: Запорізька міська рада (65105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206)

до відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю “Запорізький завод алюмінієвих конструкцій” (69001, м. Запоріжжя, бул. Шевченка, 27)

про зміну пункту договору оренди земельної ділянки

Суддя Гандюкова Л.П.

Представники сторін:

Від прокурора Дєєв А.В. (посвідчення № 168);

Від позивача не зявився (ОСОБА_1, дов. № 01-17/2440 від 09.06.2011 р.,

в судовому засіданні 25.01.2012 р.);

Від відповідача ОСОБА_2. (дов. б/н від 25.01.2012 р.)

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Заявлений позов про зміну п. 9 договору оренди земельної ділянки площею 1,1169 га, яка знаходиться по вул. Скворцова, 238-а у м. Запоріжжі (кадастровий номер: 2310100000:02:033:0019), укладеного між Запорізькою міською радою та ЗАТ “Запорізький завод алюмінієвих конструкцій”, який зареєстрований у ЗРФ ДП “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 09.10.2007 р. № 040726100959.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 08.12.2011 р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 20/5009/7781/11, судове засідання призначено на 11.01.2012 р. Ухвалою від 11.01.2012 р. здійснено заміну сторони (відповідача) у справі № 20/5009/7781/11 ЗАТ “Запорізький завод алюмінієвих конструкцій” його правонаступником ТОВ “Запорізький завод алюмінієвих конструкцій”, на підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладено на 25.01.2012 р. Ухвалою від 25.01.2012 р. розгляд справи на підставі ст. 77 ГПК України відкладався на 07.02.2012 р.

07.02.2012 р. справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

У судовому засіданні 25.01.2012 р. прокурором подано уточнену позовну заяву, згідно з якою прохальну частину позовної заяви викладено в слідуючій редакції: “Прошу змінити п. 9 договору оренди земельної ділянки площею 1,1169 га, яка знаходиться по вул. Скворцова, 238-а у м. Запоріжжі (кадастровий номер: 2310100000:02:033:0019), укладеного між Запорізькою міською радою та ЗАТ “Запорізький завод алюмінієвих конструкцій”, який зареєстрований у ЗРФ ДП “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 09.10.2007 р. № 040726100959, виклавши його в такій редакції: “Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 72767 грн. 15 коп. (сімдесят дві тисячі сімсот шістдесят сім гривень пятнадцять копійок), що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року”. Даною уточненою позовною заявою прокурором з прохальної частини позовної заяви виключено друге речення пункту 9 спірного договору оренди, який запропоновано змінити (стосовно частин внесення орендної плати, строків її внесення та зазначення розрахункових реквізитів для перерахування плати).

Уточнення прийнято судом до розгляду в порядку ст. 22 ГПК України.

В судовому засіданні 07.02.2012 р. прокурор підтримав позовні вимоги, викладені у позовній заяві, з урахуванням уточненої позовної заяви від 23.01.2012 р. № 114-386-11, які мотивовані наступним. Відповідно до п. 9 договору оренди від 04.09.2007 р. земельної ділянки площею 1,1169 га, яка знаходиться по вул. Скворцова, 238-а у м. Запоріжжя, орендна плата встановлена за один календарний рік в розмірі 2555,47 грн. на протязі строку реконструкції обєкта (не більше чим один рік з моменту реєстрації договору оренди землі), у розмірі 12263,56 грн. з дня введення обєкту в експлуатацію, що складає 2% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2007 року. Відповідно до ст. 288.5 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом ПК України. Рішенням Запорізької міської ради № 9 від 18.01.2008 р. встановлено орендну плату за земельні ділянки у м. Запоріжжі такою, що не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється ПК України. Рішенням Запорізької міської ради № 79 від 03.03.2008 р. впроваджено оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки, з 01.03.2008 р. Земельна ділянка, яка передана відповідачу в оренду, пройшла нормативну оцінку і на час звернення до суду із позовом складає відповідно до даних Управління Держкомзему в м. Запоріжжя 2425571,73 грн. Згідно з проведеним розрахунком розмір орендної плати становить 72767,15 грн. Таким чином, пункт 9 договору оренди, укладеного між позивачем та відповідачем, не відповідає вимогам Податкового кодексу України в частині встановленої орендної плати. 25.03.2011 р. позивачем було направлено на адресу відповідача пропозицію про приведення договору оренди землі до вимог законодавства. На час прокурорської перевірки відповідні зміни до договору оренди не внесено. Просить позов задовольнити, змінити п. 9 договору оренди землі, виклавши його в редакції, відповідно до уточненої позовної заяви від 23.01.2012 р. Позов обґрунтовано ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, ст.ст. 269, 274, 276 ПК України, ст.ст. 653, 654 ЦК України.

Відповідач проти позову заперечив з підстав, викладених в письмових відзиві та поясненнях, обґрунтовуючи заперечення, зокрема, наступним. Вважає посилання в позові на п. 288.5.1 ПК України безпідставними, оскільки розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю, згідно зі ст. 21 Закону України “Про оренду землі”, встановлюються за згодою сторін у договорі. Таким чином, закон визначає умову договору оренди щодо розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності як виключно договірну, тобто таку, що встановлюється за згодою сторін договору. Податковий кодекс України не визначає розмір орендної плати за земельні ділянки, а лише встановлює його мінімальне значення на момент укладення договору. ПК України набуває чинності з 01.01.2011 р., його положення мають силу лише для договорів оренди, укладених починаючи з цієї дати. На час укладення договору оренди від 04.09.2007 р. діяв Закон України “Про плату за землю”, відповідно до якого (в редакції на час укладення договору) розмір орендної плати не може бути меншим за розмір земельного податку, тобто 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. В діючій редакції договору оренди ставка орендної плати розрахована як 2% від нормативної грошової оцінки, тобто у відповідності до вимог закону на момент укладення договору. Законодавчі акти не передбачають перегляд орендної плати в звязку зі зміною мінімального розміру орендної плати протягом строку дії договору оренди. Зазначає, що позивач не надав суду доказів зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що знаходиться у користуванні відповідача. відповідно до ст. 20 Закону України “Про оцінку землі”, дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються у вигляді витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель. Відповідна технічна документація підлягає державній експертизі (ст. 21 даного Закону). Позивач не надав належних доказів затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, а також витягу щодо конкретної земельної ділянки, що знаходиться в користуванні відповідача. Вважає позовну заяву необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Позивач у судове засідання 07.02.2012р. не зявився, причини неявки не повідомив. У судовому засіданні 25.01.2012р. присутній представник позивача позов підтримав із урахуванням уточненої позовної заяви, поданої прокурором, та письмових пояснень, які надійшли від позивача через канцелярію суду 11.01.2012 р.

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності позивача Запорізької міської ради.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, наданих у судових засіданнях, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням 10 сесії 5 скликання Запорізької міської ради від 28.03.2007 р. № 55/168

вирішено: затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Скворцова, 238а ЗАТ “Запорізький завод алюмінієвих конструкцій”; встановити та затвердити ЗАТ “Запорізький завод алюмінієвих конструкцій” зовнішні межі та розмір земельної ділянки площею 1,1169 га по по вул. Скворцова, 238а згідно з планом, що додається; передати ЗАТ “Запорізький завод алюмінієвих конструкцій” в оренду строком на 49 років земельну ділянку (кадастровий номер 2310100000:02:033:0019) площею 1,1169 га (землі промисловості) по вул. Скворцова, 238а для розташування виробничих будівель за рахунок земель Запорізької міської ради.

04.09.2007 р. між Запорізькою міською радою (орендодавець за договором, позивач у справі) та ЗАТ “Запорізький завод алюмінієвих конструкцій” (правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю “Запорізький завод алюмінієвих конструкцій”, згідно з преамбулою статуту ТОВ “Запорізький завод алюмінієвих конструкцій”) (орендар за договором, відповідач у справі) був укладений договір оренди землі, відповідно до умов якого (п.п. 1, 2, 8) орендодавець, відповідно до рішення 10 сесії 5 скликання Запорізької міської ради № 55/168 від 28.03.2007 р., надає, а орендар приймає в строкове платне користування на 49 років земельну ділянку загальною площею 1,1169 га для розташування виробничих будівель, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Скворцова, 238а. Договір зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.10.2007 р. за № 040726100959.

Відповідно до акту прийому-передачі від 09.10.2007 р. (а.с. 17) вказана земельна ділянка кадастровий № 2310100000:02:033:0019 була передана орендодавцем орендарю.

На земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна: будівлі та споруди орендаря. Орендна ділянка передається в оренду разом з будівлями та спорудами орендаря (п.п. 3, 4 договору).

Цільове призначення земельної ділянки (категорія земель): землі промисловості (п. 15).

Згідно з п. 5 договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 613178,10 грн. (в цінах 2007 року).

У пункті 9 договору встановлено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 2555,47 грн. на протязі строку реконструкції обєкта (не більше чим 1 рік з моменту реєстрації договору оренди землі), у розмірі 12263,56 грн. з дня введення обєкту до експлуатації (при не виконанні реконструкції в термін, визначений договором оренди землі (2 роки), плата вноситься, як за обєкт введений до експлуатації), що складає 2% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2007 року.

Відповідно до п.11 договору орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Заводського району.

Пунктом 12 договору сторони встановили, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом. Відповідно до п. 32 договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Рішенням 18 сесії 5 скликання Запорізької міської ради від 18.01.2008 р. № 9 “Про внесення змін до рішення Запорізької міської ради від 27.12.2006 р. № 14 “Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя”, зокрема, встановлено орендну плату за земельні ділянки у місті Запоріжжі такою, що не може бути меншою для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”; землекористувачам, у яких відсоток від нормативної грошової оцінки землі для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки певного функціонального використання менше 3%, укласти додаткові угоди до договорів оренди в частині зміни орендної плати за землю. Перерахунок орендної плати дійсний з моменту набрання чинності Закону України “Про державний бюджет на 2008 рік”.

Рішенням Запорізької міської ради від 03.03.2008 р. № 79 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя” затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя; затверджено базову вартість 1 кв.м землі у розмірі 190,18 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.08; впроваджено оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.03.08.

Запорізька міська рада на підставі ст. 188 ГК України звернулася до відповідача з письмовою пропозицією від 25.03.2011 р. за № 01-32/1792 внести зміни до договору оренди землі від 09.10.2007 р. № 040726100959 шляхом викладення п. 9 договору у новій редакції.

Рішенням позачергової сесії 6 скликання Запорізької міської ради від 27.07.2011 р. № 16 “Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя” затверджено розміри орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя згідно з додатком (3% (коефіцієнт, згідно якого визначається розмір орендної плати) - всі земельні ділянки м. Запоріжжя, крім інших пунктів); визнано такими, що втратили чинність, рішення міської ради від 27.12.2006 р. № 14 , від 18.01.2008 р. № 9 “Про внесення змін до рішення Запорізької міської ради від 27.12.2006 р. № 14”.

Відповідно до ч.1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується в судовому порядку.

При цьому, ч. 3 ст. 653 ЦК України встановлено, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Статтею 1 Закону України “Про оренду землі” визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 206 ЗК України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Пунктом 32 договору оренди сторони передбачили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку. Крім того, пунктом 12 договору передбачено перегляд розміру орендної плати один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом.

01.01.2011р. набув чинності Податковий кодекс України. Згідно ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди (ч. 288.4), але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ч. 288.5).

Статтею 274 ПК України встановлено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Тобто, з урахуванням ст.274 Податкового кодексу України річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з листом Управління Держкомзему у м. Запоріжжя Запорізької області від 19.01.2012 р. № 37/02-10 нормативна грошова оцінка станом на 01.01.2012 р. земельної ділянки по вул. Скворцова, 238а для розташування виробничих будівель (кадастровий номер 2310100000:02:033:0019) становить 2668162,41 грн.

Станом на 2011 рік нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1,1169 га по вул. Скворцова, 238а в м. Запоріжжя становить 2425571,73 грн. (а.с. 24).

Відповідно до розрахунку на момент виникнення спору (а.с. 23) розмір орендної плати за земельну ділянку площею 1,1169 га становить 72767,15 грн. (2425571,73 грн. (нормативна грошова оцінка ділянки на 2011 рік) х 1% (ставка земельного податку) х 3% (коефіцієнт для розрахунку розміру орендної плати)).

Отже, враховуючи вищезазначені норми закону, позовні вимоги щодо внесення змін до п. 9 договору оренди від 04.09.2007 р. земельної ділянки площею 1,1169 га, яка знаходиться по вул. Скворцова, 238а у м. Запоріжжя (кадастровий номер: 2310100000:02:033:0019), укладеного між Запорізькою міською радою та ЗАТ “Запорізький завод алюмінієвих конструкцій”, зареєстрованого 09.10.2007 р. за № 040726100959 у Запорізькій регіональній Філії ДП “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах в редакції ”Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 72767,15 грн., що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року” суд вважає обґрунтованими, доведеними.

Заперечення відповідача стосовно того, що положення Податкового кодексу України, який набув чинності 01.01.2011 р., мають силу лише для договорів оренди, укладених починаючи з цієї дати, спростовуються вищенаведеним. Зокрема, пунктом 12 договору оренди землі, укладеним між сторонами, яким передбачено щорічний перегляд розміру орендної плати у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів; прийняття орендодавцем рішення про збільшення орендної плати.

Пунктом 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 “Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин” визначено, що оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 23.05.2011р.у справі №7/105-10(30/234-09), від 04.07.2011р. у справі №48/81пд, від 06.12.2010р. у справі №2-1/10068-2008..

На підставі викладеного, позов задовольняється повністю.

Відповідно до ст. 4 Закону України “Про судовий збір” за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 1 мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява подається до суду.

Прокурор звернувся до суду з позовом, за яким порушено провадження у даній справі, 07.12.2011 р.

Згідно зі ст. 49 ГПК України державне мито, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог.

З огляду на вказане вище, судовий збір у розмірі 941,00 грн. згідно зі ст. 49 ГПК України покладається на відповідача, оскільки спір виник внаслідок його неправильних дій.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Змінити п. 9 договору оренди земельної ділянки площею 1,1169 га, яка знаходиться по вул. Скворцова, 238-а у м. Запоріжжя (кадастровий номер: 2310100000:02:033:0019), укладеного між Запорізькою міською радою та Закритим акціонерним товариством Запорізький завод алюмінієвих конструкцій”, який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 09 жовтня 2007 року № 040726100959, виклавши його в наступній редакції: “п. 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 72767 грн. 15 коп. (сімдесят дві тисячі сімсот шістдесят сім гривень пятнадцять копійок), що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року”.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Запорізький завод алюмінієвих конструкцій”(69001, м. Запоріжжя, бул. Шевченка, 27, код ЄДРПОУ 32227582) на користь Державного бюджету України (одержувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 38025409, № рахунку 31215206783007, символ звітності 206, код класифікації доходів бюджету 2203001) суму 941 (девятсот сорок одна) грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ.

Суддя Л.П. Гандюкова

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання. Повне рішення підписано 13.02.2012 р.