Рішення № 21370903, 06.02.2012, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"06" лютого 2012 р.Справа № 5013/40/12 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у засіданні справу № 5013/40/12

за позовом: Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, від імені якого діє виконавча дирекція;

до відповідача: Голованівської центральної районної лікарні;

про стягнення 1 018 грн. 73 коп.

Представники:

позивача - завідувач юридичного відділу виконавчої дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду - ОСОБА_1, довіреність № 01-51-01 від 25.01.10;

відповідача - участі не брав.

Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, від імені якого діє виконавча дирекція (далі по тексту - Фонд) звернулась до господарського суду з позовною заявою в якій просить стягнути з Голованівської центральної районної лікарні (далі по тексту - Голованівська ЦРЛ) "1 018 грн. 73 коп. матеріальної шкоди, заподіяної бюджету Фонду, в зв'язку з необґрунтованою видачею листків непрацездатності", а також судовий збір.

Відповідач вимоги ухвали суду про порушення провадження у справі від 23.01.12, отриманої ним 25.01.12 не виконав: витребувані судом відзив на позов та інші докази не подав.

06.02.12 факсимільним зв'язком до господарського суду надійшла заява про визнання Гайворонською ЦРЛ позовної заяви та про відсутність заперечень.

Згідно зі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, справа розглядається за наявними в ній доказами.

При розгляді матеріалів справи, заслуховуванні пояснень представника позивача у засіданні господарський суд встановив наступне.

16.06.11 виконавчою дирекцією Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасовою втрати працездатності було проведено тематичну перевірку Голованіської центральної районної лікарні щодо обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності, виданих лікарями Голованівської ЦРЛ.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 28 Закону України від 18.01.01 № 2240 "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованнями" та пункту 5.1 Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19.09.01 № 42, виконавча дирекція обласного відділення Фонду має право здійснювати контроль за обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності застрахованим особам закладами охорони здоров'я.

Відповідно до пункту 1.7 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я від 13.11.01 № 455, який зареєстровано Міністерством юстиції України 04.12.01 за № 1005/6196 (далі по тексту - Інструкція), видача та продовження документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність, здійснюються тільки після особистого огляду хворого лікуючим лікарем, про що свідчить відповідний запис у медичній картці амбулаторного чи стаціонарного хворого з обґрунтуванням тимчасової непрацездатності.

У пункті 2.2 Інструкції визначено, що при втраті працездатності внаслідок захворювання або травми лікуючий лікар в амбулаторно-поліклінічних закладах може видавати листок непрацездатності особисто терміном до 5 календарних днів із наступним продовженням його, залежно від тяжкості захворювання, до 10 календарних днів. Якщо непрацездатність триває понад 10 календарних днів, продовження листка непрацездатності до 30 днів проводиться лікуючим лікарем спільно з завідувачем відділення. Згідно пункту 2.9 цієї Інструкції, у разі лікування в стаціонарі листок непрацездатності видається лікуючим лікарем спільно з завідувачем відділення за весь період стаціонарного лікування.

Відповідно до пункту 1.11 Інструкції, при стаціонарному лікуванні поза постійним місцем проживання, у тому числі й з інших адміністративних районів міста, листок непрацездатності видається з дозволу головного лікаря, засвідчується його підписом і печаткою лікувально-профілактичного закладу на число днів, необхідних для лікування.

Пунктом 8.2 Інструкції передбачена відповідальність за стан організації та якості експертизи тимчасової непрацездатності, зберігання та облік документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, несе керівник закладу охорони здоров'я.

Так, при перевірці було встановлено, що лікарем Голованівської ЦРЛ ОСОБА_2 при амбулаторному лікуванні хворої ОСОБА_15 одноособово, без огляду хворої лікарсько-консультаційною комісією листок непрацездатності серії АВЦ № 290051 з 14.01.2011 р. по 24.01.2011 р. продовжено на один день 24 січня 2011 року, в результаті чого застрахованій особі безпідставно виплачено допомогу за рахунок коштів Фонду в сумі 41 грн. 12 коп.

При амбулаторному лікуванні хворого ОСОБА_3 лікарем ОСОБА_4 одноособово, без огляду хворого лікарсько-консультаційною комісією листок непрацездатності серії АВЦ № 290198 з 16.02.2011 р., по 28.02.2011 р. продовжено на три дні з 26.02.2011 р. по 28.02.2011 р. в результаті чого застрахованій особі безпідставно виплачено допомогу за рахунок коштів Фонду в сумі 38 грн. 37 коп.

При амбулаторному лікуванні хворої ОСОБА_5 лікарем ОСОБА_6 одноособово, без огляду хворої лікарсько-консультаційною комісією листок непрацездатності серії АВЦ № 290613 з 16.05.2011 р. по 26.05.2011 р. продовжено на один день 26 травня 2011 року, в результаті чого застрахованій особі безпідставно виплачено допомогу за рахунок коштів Фонду в сумі 98 грн. 43 коп.

При стаціонарному лікуванні хворого ОСОБА_7 лікарем ОСОБА_8 одноособово, без погодження з завідувачем відділення видано листок непрацездатності серії АВЦ № 290872 з 21.04.2011 р. по 07.05.2011 р., в результаті чого застрахованій особі безпідставно виплачено допомогу за рахунок коштів Фонду в сумі 341 грн. 53 коп.

При стаціонарному лікуванні хворої ОСОБА_9 лікарем ОСОБА_10 одноособо. без погодження з завідувачем відділення видано листок непрацездатності серії АВБ № 891875 з 15.11.10 по 26.11.10 в результаті чого застрахованій особі безпідставно виплачено допомогу за рахунок коштів Фонду в сумі 484 грн. 80 коп.

Лікарем ОСОБА_10 при стаціонарному лікуванні хворої ОСОБА_11, яка проживає поза межами Голованівського району, одноособово, без дозволу головного лікаря, видано листок непрацездатності серії АБВ № 891915 з 29.11.10 по 10.12.10, в результаті чого застрахованій особі безпідставно виплачено допомогу за рахунок коштів Фонду в сумі 128 грн. 05 коп.

При стаціонарному лікуванні хворої ОСОБА_12 лікарем ОСОБА_10 одноособово, без погодження без погодження з завідувачем відділення видано листок непрацездатності серії АВБ № 891949 з 13.12.10 по 28.12.10. Крім того, згідно листка лікарських призначень, хвора з 25.12.11 не отримувала ніякого лікування, тимчасова непрацездатність не підтверджена даними медичного обстеження. По даному листку непрацездатності застрахованій особі безпідставно виплачено допомогу за рахунок коштів Фонду в сумі 231 грн. 14 коп.

Крім того лікарем ОСОБА_13 в порушення пункту 3.3 Інструкції для догляду за хворою дитиною видано листок непрацездатності серії АВЦ № 290207 ОСОБА_14 з 18.02.11 по 04.03.11 тривалістю понад 14 календарних днів, в результаті чого застрахованій особі безпідставно виплачено допомогу за рахунок коштів Фонду в сумі 37 грн. 94 коп..

Зазначені порушення зафіксовано в довідці від 16.06.11, яка підписана посадовими особами відповідача без зауважень.

В результаті неналежного виконання працівниками лікарні своїх обов'язків, застрахованим особам по зазначених листках непрацездатності безпідставно виплачено допомогу по тимчасовій непрацездатності за рахунок коштів Фонду на загальну сум 1 401 грн. 38 коп. Розмір матеріальної шкоди підтверджено довідками, виданими організаціями, за місцем роботи застрахованих осіб.

Статтею 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати. Допомога призначається та надається за основним місцем роботи за рахунок сплачених застрахованими особами страхових внесків.

Виконавча дирекція обласного відділення Фонду 16.09.11 пред'явила до відповідача претензію № 08-12-2657 вимогою про відшкодування матеріальної шкоди в сумі 1 401 грн. 38 коп., але претензія залишена без відповіді. На задоволення претензії лікарями Голованівської ЦРЛ ОСОБА_8 і ОСОБА_2 в грудні 2011 року перераховано кошти в сумі 341 грн. 53 коп. і 41 грн. 12 коп. відповідно.

Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України підставою виникнення цивільних прав і обов'язків, зокрема, є завдання майнової (матеріальної) шкоди іншій особі.

Відповідно до ч.1 ст. 1 166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. При цьому під шкодою слід розуміти зменшення або втрату (загибель) певного особистого чи майнового блага.

Оскільки, в результаті неналежного виконання працівниками лікарні своїх обов'язків, застрахованим особам було безпідставно виплачено матеріальне забезпечення за рахунок коштів Фонду, тому витрачені позивачем кошти є шкодою в розумінні статті 1166 Цивільного кодексу України

Відповідно до частини 1 статті 1 172 Цивільного кодексу України, юридична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов'язків

Згідно пункту 1.3 Положення про відділення Фонду соціально страхування з тимчасової втрати працездатності, в області діє відділення Фонду, яке є юридичною особою. Від імені відділення Фронду діяльність здійснює виконавча дирекція.

Позивач просить стягнути з відповідача 1 018 грн. 73 коп. матеріальної шкоди.

Відповідач фактично не заперечив щодо заявлених позовних вимог.

Господарський суд визнав позов поданим обґрунтовано та таким, що підлягає задоволенню повністю.

Судовий збір покладається на відповідача на підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення господарського суду підлягає виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

У засіданні 06.02.12 господарським судом проголошено вступну і резолютивну частини рішення.

Керуючись ст. ст. 49, 82, 84, 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Голованівської центральної районної лікарні (адреса: 26500, Кіровоградська область, смт. Голованівськ, вул. 22-го партз'їзду, 2; і. к. 01995137) на користь Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, від імені якого діє виконавча дирекція, (адреса: 25006, м. Кіровоград, вул. Преображенська, 4; і. к. 26070328 ) 1 018 грн. 73 коп. матеріальної шкоди.

3. Наказ видати заявнику позову після набрання рішенням законної сили.

4. Стягнути з Голованівської центральної районної лікарні (адреса: 26500, Кіровоградська область, смт. Голованівськ, вул. 22-го партз'їзду, 2; і. к. 01995137) в доход Державного бюджету України (оримувач коштів: Управління Державної казначейської служби України у м. Кіровограді Кіровоградської області, банк: ГУ ДКСУ у Кіровоградській області, МФО: 823016, ідентифікаційний код: 38037409, рахунок: 31211206783002, код: 22030001) 1 609 грн. 50 коп. судового збору.

5. Наказ видати Голованівському відділу Гайворонської МДПІ після набрання рішенням законної сили.

6. Засвідчені належним чином примірники рішення направити сторонам.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Дніпропетровським апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга на рішення подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Н. В. Болгар

Повне рішення підписано 07.02.12.