Ухвала суду № 21323093, 06.02.2012, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

УХВАЛА

"06" лютого 2012 р.Справа № 10/5025/2271/11

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницьктранс" м. Хмельницький

до 1.Кам'янець-Подільської міської ради м. Кам'янець-Подільський

2. комунального підприємства "Побуткомбудсервіс" м. Кам'янець-Подільський

про визнання права постійного користування земельною ділянкою;

визнання незаконним та скасування рішення вісімнадцятої сесії Кам'янець-Подільської міської ради 6-го скликання від 15.12.2011р. №33;

визнання недійсним договору оренди земельної ділянки укладеного Кам'янець-Подільською міською радою та комунальним підприємством "Побуткомбудсервіс" на виконання рішення вісімнадцятої сесії Кам'янець-Подільської міської ради 6-го скликання від 15.12.2011р. №33.

Суддя Виноградова В.В.

Представники сторін:

позивач: не з'явився

відповідач 1: ОСОБА_1 за довіреністю від 18.04.2011р. №01/02-28-1144

відповідач 2: не з'явився

Суть спору: позивач звернувся з позовом до Кам'янець-Подільської міської ради м. Кам'янець-Подільський та комунального підприємства "Побуткомбудсервіс" м. Кам'янець-Подільський, в якому просить визнати за ТОВ "Хмельницьктранс" м. Хмельницький право постійного користування земельною ділянкою площею 16211 кв.м. по вул. Князів Коріатовичів, 19 у м. Кам'янець-Подільському на підставі державного акту на право постійного користування землею №0081 від 10.12.1997р.; визнати незаконними та скасувати рішення вісімнадцятої сесії Кам'янець-Подільської міської ради 6-го скликання від 15.12.2011р. №33 "Про затвердження землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вул. Першотравнева та передачу її в оренду КП "Побуткомбудсервіс"; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки укладений Кам'янець-Подільською міською радою та комунальним підприємством "Побуткомбудсервіс" на виконання рішення вісімнадцятої сесії Кам'янець-Подільської міської ради 6-го скликання від 15.12.2011р. №33.

Щодо визнання права постійного користування земельною ділянкою зазначає, що рішенням Кам'янець-Подільської міської ради від 04.12.1997р. № 14 надано в постійне користування Хмельницькому територіальному виробничому об'єднанню транспорту земельну ділянку площею 2, 04 га в м. Кам'янець-Подільський по вул. Князів Коріатовичів, 19, видано акт на право постійного користування № 0081 від 10.12.1997р. Згідно наказу регіонального відділення ФДМ України по Хмельницькій області №5 від 09.01.1998р. перетворене у ВАТ "Хмельницьктранс", а згідно рішення позачергових загальних зборів акціонерів від 06.02.2009р. ВАТ "Хмельницьктранс" перетворено в ТОВ "Хмельницьктранс". Оскільки за згодою землекористувача вилучались земельні ділянки згідно рішень ради № 49 від 25.04.2000 року, від 17.12.2003 р. № 34, від 22.09.2005 р. № 90, від 24.06.2005р. № 67, від 28.02.2005 р. № 55, від 21.12.2007 р. №41, то на даний час у постійному користуванні позивача перебуває 16 211,0 кв.м. Звертає увагу, що землі відводились під виробничі потреби транспортному підприємству, а саме для забезпечення роботи автостанції, а чинність державного акту №0081 від 10.12.1997р. підтверджена постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.09.2011р. по справі №2270/9067/11.

Акцентує увагу на тому, що Кам'янець-Подільська міська рада не визнає за позивачем право постійного користування земельною ділянкою площею 16 211,0 кв.м. (1,6211 га), оскільки рішенням позачергової 17 сесії від 18.11.2011р. №1 припинено право постійного користування земельною ділянкою для виробничих потреб по вулиці Князів Коріатовичів, 19 в м. Кам'янець - Подільському площею 1,8га Хмельницькому державному територіально-виробничому об'єднанню автотранспорту (автобусна станція), у зв'язку із припиненням юридичної особи шляхом перетворення у відкрите акціонерне товариство "Хмельницьктранс" та у товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницьктранс", відповідно до ст. 59 Господарського кодексу України та в зв'язку із набуттям іншими особами права власності на споруди на даній земельній ділянці; визнано таким, що втратив чинність державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 10.12.1997р. № реєстрації 0081, зобов'язано ТОВ "Хмельницьктранс" оформити правовстановлюючий документ на земельну ділянку у встановленому законом порядку та рішенням №33 від 15.12.2011р. надано в оренду частину земельної ділянки площею 0,27 га КП "Побуткомунбудсервіс".

В обґрунтування зазначеної вимоги посилається на ст. ст. 152, 158 Земельного кодексу України, ст. 108 ЦК України, ст. 59 ГК України.

З приводу позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення вісімнадцятої сесії Кам'янець-Подільської міської ради 6-го скликання від 15.12.2011р. №33 "Про затвердження землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вул. Першотравнева та передачу її в оренду КП "Побуткомбудсервіс" звертає увагу на те, що Кам'янець-Подільська міська рада затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з численними порушеннями вимог законодавства, а саме: земельна ділянка площею 2700 кв. м (0,2700 га) у позивача не вилучалась, зміна цільового призначення земель - із земель транспорту на землі громадської забудови не проводилося, погодження в УДАІ щодо можливості забудови автомобільної дороги та тротуарів з питання безпеки руху не відбувалось, погодження меж земельної ділянки з суміжним землекористувачами не проводилась, рішення приймалось під час зупинення виконання попереднього рішення про надання дозволу на розробку проекту, оскільки рішення про надання дозволу на розробку проекту оскаржується в судовому порядку .

Вважаючи незаконним рішення вісімнадцятої сесії Кам'янець-Подільської міської ради 6-го скликання від 15.12.2011р. №33 "Про затвердження землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вул. Першотравнева та передачу її в оренду КП "Побуткомбудсервіс", посилаючись на ст. ст.124, 210 Земельного кодексу України ст. ст. 203, 215 ЦК України стверджує, що відсутні і правові підстави для укладення договору оренди між відповідачами згідно рішення Кам'янець-Подільської міської ради 6-го скликання від 15.12.2011р. №33.

У письмових поясненнях від 23.01.2010р. акцентує увагу на тому , що в ході перетворення до позивача, як правонаступника, перейшло право постійного користування земельною ділянкою площею 1,8 га. в м. Кам'янець-Подільський по вул. Князів Коріатовичів, 19. В підтвердження правонаступництва, посилаючись на п. 15 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України від 22.01.1996р. №118 зазначає, що у позивача залишився ідентифікаційний код Хмельницького територіально - виробничого об'єднання державних підприємств автомобільного транспорту ( код 03119374). При цьому посилається на п.6 р.10 "Перехідні положення" Земельного кодексу України та рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005р. №5-рп/2005, ч.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002р. №449 "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою". Робить висновок, що особи, які користуються землею на підставі державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, не зобов'язані вчиняти дії, пов'язані із переоформленням їх права постійного користування.

Звертає увагу, що позивач звертався до Кам'янець - Подільської міської ради із клопотанням щодо переоформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 1,4864 га., м. Кам'янець - Подільський, по вул. Князів Коріатовичів, 19 та рішенням Кам'янець - Подільської міської ради від 28.05.2010 р. №87 позивачу надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 1,4864 га, за адресою м. Кам'янець - Подільський, вул. Князів Коріатовичів, 19. Однак рішенням Кам'янець - Подільської міської ради від 29.03.2011 року №55 позивачеві відмовлено в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Дане рішення опротестовано прокуратурою і в подальшому постановою від 13.09.2011 р. Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправним та скасував рішення Кам'янець - Подільської міської ради від 29.03.2011 року №55.

Відповідач у відзиві на позов та повноважний представник в судовому засіданні проти позовних вимог заперечує, просить у позові відмовити посилаючись на факти перетворення юридичної особи позивача, положення ст. 92 Земельного кодексу України, ст. 104 ЦК України, ст. 59 ГК України, Інструкцію про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затверджена наказом Держкомзему України №43 від 04.05.1999р. Стверджує, що реорганізація, ліквідація юридичної особи є юридичним фактом для припинення права постійного користування землею. Робить висновок, що державний акт на право постійного користування землею серія ІІ-Х №002647 посвідчує право користування землею вже неіснуючої юридичної особи, а ТОВ «Хмельницьктранс»відсутнє в переліку користувачів землею, що дає підстави вважати державний акт на право постійного користування землею серія П-ХМ №002647 від 10.12.1997 р. таким, що втратив чинність.

Звертає увагу, що Земельний кодекс України не передбачає правонаступництва і містить чіткі підстави набуття права на землю.

Зазначає, що посилання позивача на витяги з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам'янець-Подільського на 2010 та 2011роки як докази визнання існування в нього права постійного користування землею не заслуговують на увагу з огляду на те, що такі витяги не є правовстановлюючими документами на землю і не можуть посвідчувати відповідне право.

Звертає увагу на те, що в провадженні господарського суду Хмельницької області вже знаходиться справа № 22/5025/2145/11 за позовом ТОВ "Хмельницьктранс" до Кам'янець-Подільської міської ради, за участю третьої особи КП "Побуткомунсервіс" про скасування рішень позачергової сесії щодо припинення права постійного користування землею ТОВ "Хмельницьктранс".

Спростовує твердження позивача про те, що ним не надана нотаріально посвідчена письмова згода на вилучення земельної ділянки тим, що право користування земельною ділянкою позивача було припинено, вилучень не проводилось.

Щодо затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки в оренду, звертає увагу на те, що рішенням ради від 18.11.2011р. №1 право постійного користування земельною ділянкою ТВО автотранспорту було припинено, дана земельна ділянка іншим особам жодним чином не відчужена, тому немає підстав стверджувати про порушення прав позивача як землекористувача, яким він не є. Звертає увагу, що після припинення права постійного користування землею, земельна ділянка вважається вільною. За таких обставин робить висновок, що рада як орган місцевого самоврядування, в силу приписів п.34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вправі розпоряджатись даною земельною ділянкою, і цілком правомірно передала її в оренду.

Зазначає, що зміна цільового призначення землі провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або в користування і затверджують проекти землеустрою.

Відповідач 2 повноважного представника в судове засідання не направив, письмового відзиву на позов з документальним обґрунтуванням своїх доводів не подав, про причини неявки та неподання доказів не повідомив.

Позивач повноважного представника в судове засідання не направив, витребуваних судом доказів не подав, причини неявки представника та неподання доказів не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про судовий розгляд спору.

Положеннями Господарського процесуального кодексу України визначено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами (ст. 4-3).

Відповідно до статті 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно зі ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору, які встановлюються зокрема письмовими і речовими доказами, поясненнями представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі.

При цьому, за приписами ст. 36 ГПК України письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідченій копії.

Статтею 34 ГПК України визначено, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З метою повного, всебічного та об'єктивного вирішення спору ухвалами суду від 28.12.2011р, 11.01.2012р, 23.01.2012р. розгляд справи відкладався та зобов'язувалось позивача надати суду належним чином завірені копії доказів поданих в обґрунтування позову, документальне підтвердження порушених прав позивача оскаржуваним рішенням, відповідно до ст. 54 Господарського процесуального кодексу України письмово визначити позовні вимоги до кожного з відповідачів, докази щодо вилучення земельних ділянок у позивача за його згодою.

Дані докази мають істотне значення для повного, всебічного та об'єктивного вирішення спору, зокрема щодо вирішення питання про порушення прав позивача оскаржуваним рішенням ( яке право, в якій частині порушено), встановлення факту , яка саме земельна ділянка ( із зазначенням площ, технічної документації) перебуває у користуванні позивача та на якій підставі, підстави вилучення земельних ділянок у позивача .

Однак позивач повноважного представника в судове засідання 06.02.2012р. не направив, витребувані докази необхідні для вирішення спору по суті не подав, причини неявки представника та неподання доказів не повідомив. Проте на адресу суду від позивача надійшла заява від 02.02.2012р. №9/2-23 в якій позивач просить суд залишити позов без розгляду .

Неподання позивачем витребуваних документів та незявлення його представника у судове засідання унеможливлює перевірку судом повно, всебічно та обєктивно дослідити всі обставини справи, перевірити доводи позивача щодо порушення прав та інтересів позивача рішенням №33 від 15.12.2011р. сесії Кам'янець-Подільської міської ради договорами оренди зе,мельної ділянки , зясувати дійсні вимоги позивача на момент вирішення спору в суді.

Відповідно до п. 5 ст. 81 ГПК України господарський суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач без поважних причин не подав витребувані господарським судом матеріали, необхідні для вирішення спору, або представник позивача не з'явився на виклик у засідання господарського суду і його нез'явлення перешкоджає вирішенню спору.

Враховуючи викладені обставини, неможливість вирішення спору по суті, неповідомлення позивачем причин невиконання вимог суду, нез'явлення представника в судове засідання, заяву позивача про залишення позову без розгляду , суд вважає за необхідне позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницьктранс", м. Хмельницький до Кам'янець-Подільської міської ради, м. Кам'янець-Подільський комунального підприємства "Побуткомбудсервіс" м. Кам'янець-Подільський про визнання права постійного користування земельною ділянкою; визнання незаконним та скасування рішення вісімнадцятої сесії Кам'янець-Подільської міської ради 6-го скликання від 15.12.2011р. №33; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки укладеного Кам'янець-Подільською міською радою та комунальним підприємством "Побуткомбудсервіс" на виконання рішення вісімнадцятої сесії Кам'янець-Подільської міської ради 6-го скликання від 15.12.2011р. №33 необхідно залишити без розгляду на підставі п. 5 ст. 81 ГПК України.

Після усунення обставин, що зумовили залишення позову без розгляду, позивач має право знову звернутися з ним до господарського суду в загальному порядку.

Керуючись п. 5 ч. 1 ст. 81, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницьктранс" м. Хмельницький до .Кам'янець-Подільської міської ради м.Кам'янець-Подільський, комунального підприємства "Побуткомбудсервіс" м. Кам'янець-Подільський про визнання права постійного користування земельною ділянкою; визнання незаконним та скасування рішення вісімнадцятої сесії Кам'янець-Подільської міської ради 6-го скликання від 15.12.2011р. №33; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки укладеного Кам'янець-Подільською міською радою та комунальним підприємством "Побуткомбудсервіс" на виконання рішення вісімнадцятої сесії Кам'янець-Подільської міської ради 6-го скликання від 15.12.2011р. №33 залишити без розгляду.

СуддяВ.В. Виноградова

Віддрук. 4 прим. : 1 - до справи, 2 - позивачу, (м.Кам'янець-Подільський вул. Пилипчука, 6 ) 3 - відповідачам1 ( м. Кам'янець-Подільський майдан. Відродження, 1) відповідачу-3( м.Кам'янець-Подільський вул. Лесі Українки, буд. 42), (відповідачу - 2 рек. листом)