Рішення № 21280742, 30.01.2012, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" січня 2012 р.

Справа № 5004/2546/11 за позовом Волинського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах Державної екологічної інспекції у Волинській області

до відповідача: Володимир-Волинського управління водопровідно-каналізаційного господарства

про стягнення 4 157,39 грн.

Суддя Костюк С.В.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача: ОСОБА_1 - представник, дов. №1 від 04.01.2011р.

від відповідача: ОСОБА_2 начальник дільниці очисних споруд, дов. №1 від 03.01.2012р.;

В судовому засіданні взяв участь старший помічник Волинського міжрайонного природоохоронного прокурора: Скучинський Л.Є. посвідчення №334 від 17.08.2011р.

Права та обовязки учасникам судового процесу та прокурору розяснені відповідно до ст. ст. 20, 22, 29 ГПК України.

Відводу складу суду не заявлено.

Клопотання про фіксацію судового процесу технічними засобами не поступило.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення, відповідно до вимог ст. 85 ГПК України.

Суть спору: Волинський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся з позовом в інтересах Державної екологічної інспекції у Волинській області та просив стягнути з відповідача - Володимир-Волинського управління водопровідно-каналізаційного господарства 21 326,32 грн. збитків заподіяних державі.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що проведеною перевіркою стану дотримання вимог природоохоронного законодавства згідно з даними лабораторних досліджень, які проведені відділом інструментально-лабораторного контролю Державної екологічної інспекції у Волинській області, при перевірці каналізаційно-очисних споруд відповідача виявлено перевищення гранично допустимих скидів речовин у водний обєкт із зворотними водами, що скидаються відповідачем у водний обєкт - річку Луга. Згідно довідки від 03.02.2011р. за період з 23.03.2010р. по 20.10.2010 року відповідачем було скинуто 645,8 тис. м. куб. стічних вод з фактичними концентраціями забруднюючої речовини по наступних інгредієнтах: 48,310 мг/дм 3 сульфітів при величині затвердженої допустимої концентрації 41 мг/дм 3; 2,497 мг/дм 3 азоту амонійного при величині затвердженої допустимої концентрації 2,4 мг/дм 3; 0,406 мг/дм 3 нітритів при величині затвердженої допустимої концентрації 0,120 мг/дм 3. За порушення вимог Водного кодексу України та Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” згідно розрахунку проведеного у відповідності до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №389 від 20.07.2009р., зареєстрованої МЮ України 14.08.2009р. за № 767/16783 відповідач повинен відшкодувати завдану державі шкоду в сумі 21326,32 грн.

В підтвердження заявленої вимоги представлено акти відбору проб води №9 від 23.03.2010р., №32 від 18.05.2010р., №55 від 22.06.2010р., №127 від 20.10.2010р.; протоколи вимірювання показників складу та властивостей проб вод № 15 від 21.03.2010р., №37 від 25.05.2010р., №80 від 29.06.2010р., №233 від 26.10.2010р.; лист начальника Володимир-Волинського УВКГ №64 від 15.02.2011р. про те, що обєм стічних вод, які поступали на очисні споруди з 23.03.2010р. по 20.10.2010р. становив 645,8 тис. м 3, з 18.05.2010р. по 20.10.2010р. - 436,3 тис. м 3.

При обґрунтуванні даної вимоги посилається на положення Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, Водного кодексу України, Цивільного Кодексу України.

Відповідач - Володимир-Волинське управління водопровідно-каналізаційного господарства у поясненні №4 від 03.01.2012р. позов заперечує вказуючи, що відповідно до гранично допустимого скиду (ГДС) речовин у водний обєкт із зворотними водами від очисних споруд, виданого Державним управлінням екологічної інспекції по Волинській області затверджені ГДС для УВКГ складають: по сульфатах 12660,8 г/год. (110,9091 т/рік); по азоту амонійному 741,12 г/год. (6,49224 т/рік); по нітритах 37,056 г/год. (0,32461 т/рік). Згідно зведеної таблиці даних по Володимир Волинському УВКГ, доданої до претензії екологічної інспекції, гранично допустимий скид складає: по сульфатах 41,000 мг/д м 3, по азоту амонійнійному 2,400 мг/д м 3, по нітратах 0,120 мг/д м 3.

Відповідно до даних Екоінспекції одиницею вимірювання ГДС є маса речовини в обємі. Фактично їхні дані є гранично допустимою концентрацією, а отже Державною екологічною інспекцією не встановлено перевищення гранично допустимих скидів (ГДС) по вказаних в позові показниках, не зафіксовані витрати зворотних вод в м 3/год. при відборі проб в жодному акті, як це передбачено Методикою №389 від 20.07.2009р.

Разом з тим, гранично допустимий скид розраховується на максимальні витрати зворотних вод і середні концентрації забруднюючих речовин у зворотних водах. Перевищення ГДС не могло бути, так як зафіксована екологічною інспекцією, середня витрата зворотних вод більш ніж в 2 рази менша максимальної.

В представлених до суду матеріалах фігурує перевищення допустимих концентрацій (ГДК), ніде не має замірів витрат води в м куб/год. для встановлення факту перевищення ГДС.

В клопотанні від 30.01.2012р. позивач вказує, що з врахуванням пояснення Володимир-Волинського УВКГ від 06.01.2012р. №11 державною інспекцією в області зроблено перерахунок збитків заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, сума збитків з врахуванням даного перерахунку складає 4157,39 грн., з чим погодився старший помічник Волинського міжрайонного природоохоронного прокурора Скучинський Л.Є.

Тому з врахуванням зазначеного в клопотанні сума позову на момент розгляду справи складає 4157,39 грн., яку визнав представник відповідача в судовому засіданні і яка підлягає стягненню з відповідача. При цьому судом враховано те, що відповідно до ст.. 22 ГПК України позивач вправі до прийняття рішення по справі зменшити розмір позовних вимог.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно даних лабораторних досліджень проведених відділом інструментально-лабораторного контролю Державної екологічної інспекції у Волинській області, при перевірці каналізаційно-очисних споруд Володимир-Волинського УВКГ, виявлено перевищення нормативів гранично допустимих скидів (ГДС) речовини у водний обєкт із зворотними водами, які скидаються Володимир-Волинським УВКГ в р. Луга. За період з 22.03.2010р. по 20.10.2010р. Володимир-Волинським УВКГ було скинуто 645800 м3 стічних вод, а за період з 18.05.2010р. по 20.10.2010р. було скинуто 468805 м3, згідно наданої довідки від 06.01.2012р. №10, з фактичною середньою концентрацією забруднюючої речовини:

48,310 мг/дм3 сульфатів при величині затвердженої допустимої концентрації 41,000 мг/дм3,

2,497 мг/дм3 азоту амонійного при величині затвердженої допустимої концентрації 2,400 мг/дм3,

0,406 мг/дм3 нітритів при величині затвердженої допустимої концентрації 0,120 мг/дм3.

Відповідно до ст.ст. 44, 70 Водного кодексу України, скидання водокористувачами стічних вод у водні обєкти допускається лише за умови наявності нормативів гранично допустимих концентрацій та дотримання встановлених нормативів гранично допустимого скиду забруднюючих речовин.

Гранично допустимий скид (ГДС), як нормативний документ розроблений для Володимир-Волинського управління водопровідно-каналізаційного господарства у 2002р. і продовжений до 31.12.2010р. в даному випадку ГДС затверджені нормативи: допустимі концентрації забруднюючих речовин у зворотних водах, що відводяться у р. Луга, допустима витрата зворотних вод та ГДС забруднюючих речовин в г/год.

Розрахунок розміру збитків долучений до позовної заяви виконаний згідно «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів», затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009р. №389 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 14 серпня 2009 року за №767/16783. При розрахунках був врахований лист Першого заступника головного інспектора України від 22.02.2010р. №3-8/2541/0/8-10,239ф, 66,19853/0/8-09, в якому вказано, що ГДК для азоту амонійного для обєктів рибогосподарського водокористування не встановлено.

Враховуючи пояснення Володимир-Волинського УВКГ від 06.01.2012р. №11, в частині того, що додатком 2 до правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених Наказом Держбуду України 19.02.2002р. №37, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26.04.2002р. за №403/6591 вказано, що ГДК для водних обєктів рибогосподарського призначення для азоту амонійного складає 0,5 г/куб.м., Державною екологічною інспекцією в області було зроблено перерахунок збитків заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів.

Згідно даного перерахунку сума збитків складає 4157,39 грн., яку прокурор та позивач просить стягнути з відповідача і яка визнана представником відповідача в судовому засіданні.

Згідно ст. 111 Водного кодексу України, підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобовязані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Відповідно до ч.1 ст.69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», шкода, що заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та погіршення якості природних ресурсів.

Згідно ст. 13 Водного кодексу України Державне управління в галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів здійснюють Кабінет Міністрів України, Уряд Автономної Республіки Крим, місцеві Ради та їх виконавчі комітети, спеціально уповноважені органи державної виконавчої влади та інші державні органи відповідно до законодавства України. Спеціально уповноваженими органами державної виконавчої влади у галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів є спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів і його органів на місцях належать, в тому числі державний контроль за використанням і поверхневих і підземних вод, охороною земель , надр, подання позовів про відшкодування збитків і втрат, заподіяних в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Враховуючи вищезазначене вимога, з врахуванням перерахунку збитків, в сумі 4157,39 грн. підставна і підлягає задоволенню

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір в сумі 1609,50 грн. підлягає стягненню з відповідача в дохід державного бюджету.

Керуючись ст. ст. 13, 44, 70, 111 Водного кодексу України, ст. ст. 20, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. ст.,44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд:

ВИРІШИВ

1.Позов задоволити.

2.Стягнути з Володимир-Волинського управління водопровідно-каналізаційного господарства (м. Володимир - Волинський, вул. Луцька 211 р/р 354460040071680, ГУДК України у Волинський області МФО 803014 ЄДРПОУ 06391703) 4 157,39 грн. нанесених державі збитків внаслідок порушення вимог водоохоронного законодавства, в фонд охорони навколишнього природного середовища м. Володимир-Волинський,( код платежу 24062100, ідентифікаційний код 21740327 розрахунковий рахунок 33119331700003 в ГУДКУ у Волинській області, МФО 803014).

3. Стягнути з Володимир-Волинського управління водопровідно-каналізаційного господарства (м. Володимир - Волинський, вул. Луцька 211 р/р 354460040071680, ГУДКУ України у Волинський області МФО 803014 ЄДРПОУ 06391703) судовий збір в сумі 1609,50 грн. в дохід державного бюджету м. Луцька 22030001, ідентифікаційний код одержувача 21741605,№ рахунку 31214206700002,МФО: 803014, призначення платежу "Судовий збір, код. 03499885 , пункт 4.2 ".

4.Накази видати після набранням рішенням законної сили.

Суддя С. В. Костюк

Повне рішення

складено

02.02.2012р.