Рішення № 21275879, 24.01.2012, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"24" січня 2012 р.Справа № 15/5025/2133/11 За позовом: Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України м. Івано-Франківськ

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 м. Кам'янець-Подільський Хмельницька область

про стягнення 24 000 грн. штрафу та пені

Суддя Муха М.Є.

Представники сторін:

позивача: ОСОБА_2 за довіреністю від 05.12.2011р. №01-01/1244

відповідача: не з'явився

В судовому засіданні відповідно до ч.2 ст.85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: позивач у позовній заяві та його представник в судовому засіданні із врахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог просять суд стягнути з відповідача штраф відповідно до рішення адміністративної колегії Івано - Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 25.07.2011р. №55 у справі №26/ІІ-2011 у розмірі 12 000грн. та пеню за прострочення сплати штрафу у розмірі 12 000 грн.

Відповідач явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, письмової позиції з приводу заявлених позовних вимог суду не надав, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення.

Зважаючи на викладене суд вважає за можливе розглядати справу за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГРПК України.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Рішенням адміністративної колегії Івано - Франківського територіального відділення Антимонопольного комітету України від 25.07.2011р. № 55-рш у справі №26/ІІ-2011 за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене п. 13 ст. 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, у вигляді неподання інформації територіальному відділенню у встановлені головою відділення строки на фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 12 000 гривень.

У рішенні зазначено, що штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня одержання рішення.

Рекомендованим листом на адресу відповідача (супровідний лист від 25.07.2011р. № 07/329-с) було відправлено рішення адміністративної колегії від 25.07.2011р.

У листі відповідача було попереджено, що у разі несплати штрафу у встановлений в рішенні строк, за кожен день прострочення відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України “Про захист економічної конкуренції” стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу.

Рішення адміністративної колегії Івано - Франківського територіального відділення Антимонопольного комітету України від 25.07.2011р. № 55 відповідачем отримано 29.07.2011р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідач зобов'язаний був сплатити штраф за порушення законодавства про захист економічної конкуренції у двомісячний строк, який розпочався з 29.07.2011р. і закінчився 29.09.2011р.

Оскільки відповідач не сплатив штраф у визначений законом строк, відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, за прострочення сплати штрафу позивачем нарахована пеня за період з 30.09.2011р. по 14.12.2011р.:

1) розмір пені за один день прострочення сплати штрафу, за розрахунком позивача, складає 180грн. (12 000,00 х 1,5% = 180,00грн., де: 12 000,00грн. - розмір штрафу, накладеного рішенням адміністративної колегії Івано - Франківського територіального відділення Антимонопольного комітету України від 25.07.2011р. № 55, 1,5% - розмір пені від суми штрафу за кожен день прострочення, відповідно до частини 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції");

2) за період з 30.09.2011р. по 14.12.2011р. сума пені за прострочення сплати штрафу складає 13680грн. (76 днів х 180,00 грн. = 13 680,00 грн.). Однак відповідно до ч.5 ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" розмір пені не може перевищувати розміру накладеного відділенням штрафу, а тому позивачем обмежено розмір пені до 12 000 грн.

26.10.2011р. відділенням було направлено відповідачу лист з вимогою негайної сплати штрафу в розмірі 12 000 грн. та 4 680 грн. пені, яка залишена останнім без відповіді.

У зв'язку з несплатою відповідачем суми штрафу в добровільному порядку, позивач із врахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог, яка судом прийнята просить стягнути з відповідача 24 000грн., з яких 12 000,00грн. - не сплачений штраф та 12 000,00 грн. - пеня за прострочення сплати штрафу.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд до уваги бере таке :

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 7, 12 Закону України „Про Антимонопольний комітет України” Антимонопольний комітет України та його територіальні відділення здійснюють контроль за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції.

Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 50 Закону України „Про захист економічної конкуренції” порушенням законодавства про захист економічної конкуренції є, зокрема, неподання інформації Антимонопольному комітету України, його територіальному відділенню у встановлені органами Антимонопольного комітету України, головою його територіального відділення чи нормативно - правовими актами строки.

Згідно ст. 51 даного Закону порушення законодавства про захист економічної конкуренції тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 52 Закону України „Про захист економічної конкуренції” за порушення п.п. 13 - 16 та 18 ст. 50 цього Закону, передбачається накладення штрафу у розмірі до одного відсотка доходу (виручки) суб'єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.

Згідно ч. 2 ст. 56 Закону України „Про захист економічної конкуренції” рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання.

При цьому відповідно до ч.1 ст.56 Закону, рішення (витяг з нього за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також визначеної відповідним державним уповноваженим Антимонопольного комітету України, головою територіального відділення Антимонопольного комітету України інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

Згідно ч. 3 даної статті, особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

При несплаті застосованого до субєкта господарювання штрафу, за кожний день прострочення стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. (ч.5 ст.56 Закону України „Про захист економічної конкуренції”). Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Відповідно до ч. 7 ст. 56 Закону у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням органу Антимонопольного комітету України, останній стягує штраф у судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не було сплачено штраф, що накладений рішенням адміністративної колегії Івано - Франківського територіального відділення Антимонопольного комітету України від 25.07.2011р. № 55 у справі № 26/ІІ-2011 у встановлений строк, за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого п. 13 ст. 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”.

За не сплату у встановлений строк штрафу, позивачем правомірно нарахована відповідачу пеня за кожний день прострочення за період з 30.09.2011р. по 14.12.2011р., що становить 12 000грн.

Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача становить 24 000грн., з них 12 000 грн. штраф за порушення законодавства про економічну конкуренцію та 12 000,00 грн. пеня за несплату даного штрафу.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 42 Закону, строк давності притягнення до відповідальності за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачені пунктами 13 - 16 статті 50 цього Закону, становить три роки з дня вчинення порушення, а в разі триваючого порушення - з дня закінчення вчинення порушення.

Дана норма є спеціальною нормою стосовно норми ГК України, яка визначає строки застосування адміністративно - господарських санкцій, що передбачено статтею 250 Господарського кодексу України, а саме: адміністративно - господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Частиною 4 статті 18 Господарського кодексу України передбачено, що правила конкуренції та норми антимонопольного регулювання визначаються цим Кодексом та іншими законами.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Господарського кодексу України, законодавство, що регулює відносини, які виникають у звязку з недобросовісною конкуренцією, обмеженням та попередженням монополізму у господарській діяльності, складається з цього Кодексу, закону про Антимонопольний комітет України, інших законодавчих актів.

У даному випадку “іншим законодавчим актом” є Закон України “Про захист економічної конкуренції”, яким встановлено спеціальні строки для притягнення субєктів господарювання до відповідальності за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене, зокрема, пунктом 13 статті 50 Закону.

Враховуючи вищезазначене, територіальним відділенням АМК додержано строк притягнення до відповідальності (абз. 3 ч. 1 ст 42 Закону України „Про захист економічної конкуренції”) відповідача у вигляді накладення штрафу згідно рішення адміністративної колегії Івано - Франківського територіального відділення Антимонопольного комітету України від 25.07.2011р. № 55.

При цьому судом враховується, що з наявних в матеріалах справи доказів, а саме запиту (вимоги про надання інформації) від 16.06.2011р. № 07/259-с, рішення адміністративної комісії Івано - Франківського територіального відділення Антимонопольного комітету України № 55 від 25.07.2011р. про припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції, вбачається, що відповідачем вчинено дії спрямовані на порушення законодавства про захист економічної конкуренції (п.13 ст.50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”) .

У звязку з вищевикладеним, а також враховуючи те, що на день розгляду справи по суті відповідачем суми штрафу та пені не сплачено, доказів про протилежне суду не надано, позовні вимоги є обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи і такими, що підлягають задоволенню.

Сплата судового збору по справі підлягає покладенню на відповідача, згідно ст.ст. 44, 49 ГПК України, оскільки спір доведено до суду з вини останнього.

Керуючись ст.ст.1, 12, 33, 44, 49, ст.ст.82-84, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення 24 000 грн. штрафу та пені задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_1 (ідент.номер НОМЕР_1) на користь Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України м.Івано - Франківськ, вул.Незалежності,6, Головпоштамт, а/с 22) (для зарахування до Державного бюджету України на рахунок управління Державного казначейства України за місцем знаходження платника податків за кодом бюджетної класифікації доходів 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції") - 12 000,00 ( дванадцять тисяч гривень 00 коп.) штрафу та 12 000 грн. (дванадцять тисяч гривень 00 коп.) пені.

Видати наказ.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_1 ( ідент.номер НОМЕР_1 ) в доход державного бюджету по коду бюджетної класифікації 22030001, символ звітності 206, р/р 31213206700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013 судовий збір в розмірі 1 411,50 грн. (одну тисячу чотириста одинадцять гривень 50 коп.)

Видати наказ.

СуддяМ.Є. Муха

Повний текст рішення виготовлено та підписано 26.01.2012р.

віддруковано 2 примірники: 1 - до справи, 2 - відповідачу ( рекомендованим АДРЕСА_1)