Рішення № 21275857, 25.01.2012, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"25" січня 2012 р.Справа № 11/5025/2092/11 За позовом Хмельницького транспортного прокурора в інтересах держави та уповноваженого нею органу виконавчої влади - Державної служби автомобільних доріг України в особі Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області, м. Хмельницький

до Ямпільської селищної ради, смт. Ямпіль

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, смт. Ямпіль

про визнання недійсним договору оренди, усунення перешкод в користуванні та розпорядженні майном шляхом звільнення фізичної особи підприємця ОСОБА_1 із займаного приміщення автостанції по вул.Миру, 2б. в смт. Ямпіль Білогірського району Хмельницької області

Суддя Радченя Д.І.

Представники сторін:

Від позивача:

від Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області - ОСОБА_2 за дов.№ 1618 від 29.09.11р.;

від відповідачів:

від Ямпільської селищної ради - не з'явився;

від ФОП ОСОБА_1 - ОСОБА_3 - за довіреністю від 05.12.11р.;

за участю: Мартинюк Н.Ю. - ст.помічник Хмельницького транспортного прокурора.

Суть спору:

Хмельницький транспортний прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах держави та уповноваженого нею органу виконавчої влади Державної служби автомобільних доріг України в особі Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області, м. Хмельницький до Ямпільської селищної ради, смт. Ямпіль та до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, смт. Ямпіль в якому просить:

- визнати недійсним договір оренди №10 від 26.10.2007р. приміщення автостанції в смт. Ямпіль, вул. Миру, 1-а, укладений між Ямпільською селищною радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1.

- зобов'язати фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 усунути перешкоди в користуванні та розпорядженні приміщенням автопавільйону в АДРЕСА_1 шляхом звільнення приміщення.

- витребувати від Ямпільської селищної ради на користь Державної служби автомобільних доріг України в особі Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області майно - приміщення автопавільйону в АДРЕСА_1

На обґрунтування заявлених позовних вимог посилається на таке:

Рішенням виконавчого комітету Ямпільської селищної ради Білогірського району №93 від 02.12.2008р. оформлено право власності на приміщення автостанції, площею 31,4 кв.м., яка розташована по АДРЕСА_1

Ямпільською селищною радою вказане приміщення автостанції в смт. Ямпіль, вул. Миру,1-а, на підставі договору оренди №10 від 26.10.2007р. по акту передачі приміщення автостанції від 01.11.2008р. передане у тимчасове користування ПП ОСОБА_1 для відкриття фотоательє та надання послуг автостанції.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 30.09.2010р. визнано недійсним рішення виконкому Ямпільської селищної ради про оформлення права власності на спірне приміщення автопавільйону (автостанції). Ямпільська селищна рада не розірвала договору оренди з ПП ОСОБА_1 про передачу в тимчасове користування приміщення автопавільйону (автостанції), яке їй не належить, а відповідно до ст. ст. 9, 10 Закону України "Про автомобільні дороги" належить державі в особі Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області.

Окрім того зазначає, що приміщення автопавільйону не звільнено, а надалі продовжує використовуватися підприємцем ОСОБА_1

Представник позивача та прокуратури в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі посилаючись на те, що вони підтверджені доданими до матеріалів справи доказами.

Представник відповідача (ПП ОСОБА_1.) в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечує, вважає себе належним орендарем, більш детальні обґрунтування своїх заперечень виклав у письмовому відзиві на позов. Крім того, в судовому засіданні 25 січня 2012 року подав додатковий відзив на позов, в якому просить суд врахувати ті обставини, що приміщення автостанції передане в суборенду гр.ОСОБА_5 за договором № 12 від 15.09.20111 року, вимога про звільнення приміщення автостанції підприємцем ОСОБА_1. є необґрунтованою, тому просить суд залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача зазначену особу.

Відповідно до ст. 27 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права та обовязки щодо однієї сторін.

На вимогу суду, відповідачем не надано для огляду в оригіналі чи належним чином засвідчену копію до справи договір суборенди спірного приміщення.

Відповідно до частини третьої статті 22 Господарського процесуального кодексу України сторони зобовязані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав та охоронюваних законом інтересів другої сторони. Вживати заходів до всебічного повного та обєктивного дослідження всіх обставини справи.

Господарський суд, розглянувши подане клопотання вважає таким, що задоволенню не підлягає, оскільки відповідач зловживає своїми процесуальними правами. Так, в ході судового розгляду понад два місяці представник відповідача ОСОБА_1 жодного разу не згадував та документально не підтверджував про те, що дана будівля передана в суборенду іншому підприємцю. На вимогу суду договір суборенди для огляду, належним чином засвідчену копію суду не надав, тому такі дії відповідача суд розцінює зловживанням своїм правом.

Про те, що власником спірного автопавільйону є держава в особі служби автомобільних доріг у Хмельницькій області відповідачі є обізнаними за результатами розгляду господарським судом Хмельницької області справи № 10/952-10, рішення суду від 30 вересня 2010 року, яке набрало законної сили і є обовязковим до виконання на всій території України.

Представник Ямпільської селищної ради жодного разу в судові засідання за викликом не зявився, про причини неявки суд не повідомив, своїми процесуальними правами не скористався, хоча був належним чином повідомлений про час та місце судового засідання, про що свідчать судові повістки про вручення рекомендованої кореспонденції.

Зважаючи на викладене, з метою унеможливлення затягування судового розгляду в строки, передбачені чинним ГПК України, суд дійшов до висновку про розгляд справи за наявними доказами відповідно до ст. 75 ГПК України.

При цьому судом враховується, що на запит суду від Бюро технічної інвентаризації надійшло письмове пояснення відповідно до якого, нежитлове приміщення за адресою вул.Миру 1а в смт. Ямпіль не зареєстроване та повідомлено, що спірна будівля автостанції знаходиться за адресою АДРЕСА_1

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Рішенням виконавчого комітету Ямпільської селищної ради Білогірського району № 88 від 01.12.2005р. створено комісію для прийняття на баланс селищної ради приміщення автостанції.

На підставі даного рішення селищним головою смт. Ямпіль видано розпорядження № 88 від 29.12.2005р . про створення відповідної комісії.

Даною комісією складено акт від 29.12.2005р. в якому зафіксовано, що приміщення автостанції в АДРЕСА_1 є безхазяйним, стан будинку незадовільний, за призначенням не використовується, тому вирішено поставити цю будівлю на баланс селищної ради.

Відповідно до рішення 24 сесії Ямпільської селищної ради IV скликання від 15.02.2006р. №21 вирішено прийняти на баланс Ямпільської селищної ради приміщення автостанції в АДРЕСА_1 вартістю 1200 грн.

Рішенням виконавчого комітету Ямпільської селищної ради №93 від 02.12.2008р. вирішено оформити право власності на приміщення автостанції по АДРЕСА_1 загальною площею 31,4 м. кв. за територіальною громадою в особі Ямпільської селищної ради та доручити Білогірському БТІ оформити право власності на приміщення автостанції в смт. Ямпіль та видати свідоцтво на право власності територіальній громаді в особі Ямпільської селищної ради.

На підставі даного рішення Білогірським БТІ оформлено право власності на приміщення автостанції в смт. Ямпіль, площею 31,4 кв.м. за територіальною громадою в особі Ямпільської селищної ради та видано 29.12.2009р. свідоцтво на право власності.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 30.09.2010р. по справі №10/952-10 визнано недійсним рішення виконавчого комітету Ямпільської селищної ради Білогірського району №93 від 02.12.2008р. про оформлення права власності на приміщення автостанції, площею 31,4 кв.м. по АДРЕСА_1 за територіальною громадою в особі Ямпільської селищної ради.

Проте під час перебування приміщення автостанції, площею 31,4 кв. м. по АДРЕСА_1 у власності територіальної громади смт. Ямпіль, Ямпільська селищна рада передала на умовах оренди строком на 10 років по договору №10 від 26.10.2007р. частину приміщення заг. площею 10,7 кв.м. приватному підприємцю ОСОБА_1 (в договорі приміщення АДРЕСА_1

Оскільки, автопавільйон відповідно до ст.ст. 1, 9, 10 Закону України "Про автомобільні дороги" є власністю Держави в особі Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області, майнові права якої порушено неправомірними діями відповідачів, а тому відповідно до ст.16 ЦК України вони підлягають захисту в судовому порядку.

Статями 387, 391 ЦК України передбачено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним, а також вимагати усунення перешкод у здійснені ним права користування та розпорядження майном.

Майнові інтереси держави підлягають захисту шляхом визнання недійсним договору оренди приміщення автостанції №10 від 26.10.2007 між Ямпільською селищною радою та ПП ОСОБА_1, витребування майна (приміщення автопавільйону) від Ямпільської селищної ради, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним, а також усунення ПП ОСОБА_1 перешкод у здійснені права користування та розпорядження автопавільйоном шляхом виселення із займаного приміщення.

Оскільки спірна будівля не повернута власнику - службі автомобільних доріг у Хмельницькій області, незважаючи на наявність судового рішення, яким підтверджено право власності на даний павільйон автостанції за державою - в особі Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області Хмельницький транспортний прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах позивача за захистом порушеного права.

Аналізуючи подані докази, пояснення та заперечення сторін, оцінюючи їх в сукупності, суд враховує таке.

Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обовязки виникають з дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами. Але за аналогією породжують цивільні права та обовязки.

Підставами виникнення цивільних прав та обовязків, зокрема є договори та інші правочини.

Як вбачається з матеріалів справи Хмельницький транспортний прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах держави та уповноваженого нею органу виконавчої влади Державної служби автомобільних доріг України в особі Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області, м. Хмельницький до Ямпільської селищної ради, смт. Ямпіль та до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, смт. Ямпіль, в якому просив - визнати недійсним договір оренди №10 від 26.10.2007р. приміщення автостанції в смт. Ямпіль, вул. Миру, 1-а, укладений між Ямпільською селищною радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1; зобов'язати фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 усунути перешкоди в користуванні та розпорядженні приміщенням автопавільйону в АДРЕСА_1 шляхом звільнення приміщення та витребувати від Ямпільської селищної ради на користь Державної служби автомобільних доріг України в особі Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області майно - приміщення автопавільйону в АДРЕСА_1

В ході розгляду справи позивач відмовився від вимоги про витребування майна приміщення автостанції в смт.Ямпіль від Ямпільської селищної ради, оскільки зазначене приміщення фактично займає підприємець ОСОБА_1

Зазначене клопотання судом розглянуто і провадження у справі в цій частині припинено, про що винесена відповідна ухвала.

Обґрунтовуючи решту позовних вимог позивач зазначає таке.

Рішенням виконавчого комітету Ямпільської селищної ради Білогірського району №93 від 02.12.2008 оформлено право власності на приміщення автостанції, площею 31,4 кв.м., яка розташована по АДРЕСА_1 Надалі Ямпільською селищною радою вказане приміщення автостанції в смт.Ямпіль, вул.Миру, 1-а, на підставі договору оренди №10 від 26.10.2007 передане у тимчасове користування ПП ОСОБА_1 для відкриття фотоательє та надання послуг автостанції. 01.11.2008 між ПП ОСОБА_1 та комісією в складі депутатів Ямпільської селищної ради, секретаря селищної ради підписано акт передачі приміщення автостанції.

Проте, відповідно до ст.ст.1, 9, 10 Закону України "Про автомобільні дороги" автопавільйони є складовими частинами автомобільних доріг загального користування, державне управління якими здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що має свої органи управління на місцях (до яких і належить Служба автомобільних доріг у Хмельницькій області). Згідно ст.326 ЦК України від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади.

Автопавільйон (приміщення автостанції) в смт.Ямпіль на автомобільній дорозі Кременець-Біла Церква (вул.Миру, 2-6 в смт.Ямпіль) знаходиться на балансі Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області відповідно до акту приймання-передачі автодоріг, інженерних споруд і т.д. від 4.08.2000 р., відомості вартості дороги і дорожніх споруд ділянки авто дороги місцевого значення Кременець-Біла Церква по Білогірському району км 30+850-65+351, витягу із технічного паспорту автомобільної дороги Кременець-Біла Церква та відомості наявності та технічного стану автобусних зупинок на автомобільній дорозі.

Відповідно до ст.ст.21, 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Враховуючи наведене, рішенням господарського суду Хмельницької області від 30.09.2010, яке набрало законної сили, визнано недійсним рішення виконавчого комітету Ямпільської селищної ради Білогірського району №93 від 02.12.2008 про оформлення права власності на приміщення автостанції (автопавільйону), площею 31,4 кв.м., яка розташована по вул.Миру, 2-б в смт.Ямпіль, Білогірського району.

Відповідно до ч.2 ст.35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Проведеним обстеження працівниками служби автомобільних доріг у Хмельницькій області встановлено, що приміщення автопавільйону не звільнено, а надалі продовжує використовуватися приватним підприємцем ОСОБА_1

Вимога позивача від 14.04.2011, яка надіслана на адресу селищної ради, останньою залишена поза увагою.

В судове засідання 25.01.2012 року позивачем долучено до матеріалів справи фотознімки даного приміщення з яких вбачається на час розгляду справи по суті приміщення автопавільйону ПП ОСОБА_1 не звільнене і використовується ним для здійснення підприємницької діяльності, про що не заперечив повноважний представник ОСОБА_7 в засіданні суду.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.761 Цивільного кодексу України право передавання майна у найм (оренду) має власник речі або особа, якій належать майнові права. Наймодавцем може бути також особа, уповноважена на укладення договору найму (оренди).

Відповідно до ст.4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" не можуть бути об'єктами оренди об'єкти державної власності, що мають загальнодержавне значення і не підлягають приватизації. Згідно з ч.2 ст.5 Закону України "Про приватизацію державного майна" такими об'єктами є автомобільні дороги загального користування, які забезпечують життєдіяльність держави в цілому. Відповідно до ст.9 Закону України "Про автомобільні дороги" автопавільйони є складовими частинами автомобільних доріг загального користування, а тому відповідно також не можуть бути об'єктами оренди.

Оскільки автопавільйон відповідно до ст.ст. 1, 9, 10 Закону України "Про автомобільні дороги" є власністю Держави в особі Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області, майнові права якої порушено неправомірними діями відповідачів, тому відповідно до ст.16 ЦК України вони підлягають захисту в судовому порядку.

Статями 387, 391 ЦК України передбачено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним, а також вимагати усунення перешкод у здійснені ним права користування та розпорядження майном.

Майнові інтереси позивача підлягають захисту шляхом визнання недійсним договору оренди приміщення автостанції №10 від 26.10.2007 між Ямпільською селищною радою та ПП ОСОБА_1, витребування майна (приміщення автопавільйону) від Ямпільської селищної ради, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним, а також усунення ПП ОСОБА_1 перешкод у здійснені права користування та розпорядження автопавільйоном шляхом виселення із займаного приміщення.

Враховуючи викладене, договір оренди приміщення автостанції №10 від 26.10.2007р. укладений між Ямпільською селищною радою та ПП ОСОБА_1, укладений з порушенням вимог чинного законодавства, а тому відповідно до ст.ст. 203, 215 ЦК України його належить визнати недійсним.

Оскільки спір виник з неправомірних дій Ямпільської селищної ради відповідно до ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати належить покласти на Ямпільську селищну раду.

Керуючись ст. ст. 1, 12, 33, 44, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним договір оренди № 10 від 26.10.2007року приміщення автостанції в смт. Ямпіль, вул. Миру 2-б, ( в договорі зазначена 1а), укладений між Ямпільською селищною радою та фізичною особою підприємцем ОСОБА_1.

Усунути перешкоди в користуванні та розпорядженні державним майном автопавільйоном в смт. Ямпіль на автомобільній дорозі Кременець Біла Церква (АДРЕСА_1 шляхом звільнення фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 приміщення автопавільйону та виселення його із займаного приміщення.

Стягнути з Ямпільської селищної ради (смт. Ямпіль, вул. Миру, 8) в доход державного бюджету України (отримувач коштів УДК у м. Хмельницький, ОКРО 23565225, банк отримувача ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, р/р 31213206700002, код класифікації 22030001, символ звітності 206) 941 грн. (Девятсот сорок одна гривня ) витрат по сплаті судового збору.

Видати наказ.

Суддя Д.Радченя

Повний текст рішення складено та підписано суддею 30 січня 2012 року.

Віддрук. 5 прим.

1 - до справи,

2 - позивачу - за заявою;

3 - відповідачу (Ямпільській селищній раді)- рекомендованим з повідомленням на адресу: смт.Ямпіль, вул. Миру,8;

4 - відповідачу - за заявою;

5 - Хмельницькій транспортній прокуратурі - за заявою.