Постанова № 21264096, 01.02.2012, Старосамбірський районний суд Львівської області

Справа № 2-а-1235/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

01 лютого 2012 року м.Старий Самбір

Старосамбірський районний суд Львівської області в скла-ді головуючого судді Бонецького Л.Й., при секретарі Шайда Н.М., з участю представника позивача ОСОБА_1 адвоката відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Старосамбірського районного суду Львівської області адміністративний позов ОСОБА_3 до відповідачів: Мшанецької сільської ради Старосамбірського району Львівської області, ОСОБА_4, третьої особи ОСОБА_5, про визнання дій сільського голови Мшанецької сільської ради ОСОБА_6, по видачі розпорядження про звільнення з посади ОСОБА_3 протиправними, та скасувати розпорядження сільського голови Мшанецької сільської ради Старосамбірської району за №6»к»від 25.10.2011 року про звільнення ОСОБА_3 з посади спеціаліста 1-ї категорії землевпорядника сільської ради у зв`язку із закінченням строку трудового договору. Поновити ОСОБА_3 на посаді спеціаліста 1-ї категорії землевпорядника Мшанецької сільської ради Старосамбірського району Львівської обл. Стягнути з Мшанецької сільської ради Старосамбірського району Львівської області в користь ОСОБА_3 заробітну плату за час вимушеного прогулу та стягнути з голови Мшанецької сільської ради Старосамбірського району Львівської області ОСОБА_4 на користь ОСОБА_3 відшкодування завданої моральної шкоди в сумі десяти тисяч гривень, судове рішення в частині поновлення на роботі допустити до негайного виконання,

В С Т А Н О В И В:

В Старосамбірський районний суд Львівської області звернулась з позовом ОСОБА_3 до відповідачів: Мшанецької сільської ради Старосамбірського району Львівської області, ОСОБА_4, третьої особи ОСОБА_5, про визнання дій сільського голови Мшанецької сільської ради ОСОБА_6, по видачі розпорядження про звільнення з посади ОСОБА_3 протиправними, та скасувати розпорядження сільського голови Мшанецької сільської ради Старосамбірської району за №6»к»від 25.10.2011 року про звільнення ОСОБА_3 з посади спеціаліста 1-ї категорії землевпорядника сільської ради у зв`язку із закінченням строку трудового договору. Поновити ОСОБА_3 на посаді спеціаліста 1-ї категорії землевпорядника Мшанецької сільської ради Старосамбірського району Львівської області. Стягнути з Мшанецької сільської ради Старосамбірського району Львівської області в користь ОСОБА_3 заробітну плату за час вимушеного прогулу та стягнути з голови Мшанецької сільської ради Старосамбірського району Львівської обл. ОСОБА_4 на користь ОСОБА_3 відшкодування завданої моральної шкоди в сумі десяти тисяч гривень, судове рішення в частині поновлення на роботі допустити до негайного виконання.

В суді позивачка ОСОБА_3 позовні вимоги підтримала та суду пояснила. Що вона з 19.10.2010 року, відпо-відно до трудового договору з відповідачем - Мшанецькою сільською радою Старосамбірського району працювала на посаді землевпорядника. Крім того, протоколом засідання конкурсної комісії на заміщення вакантної посади землевпорядника від ЗО. 11.2010 року її - обрано переможцем конкурсу та рекомендовано для призначення на вакантну посаду. Розпорядженнями сільського голови Мшанецької сільської ради ОСОБА_4 від 25 жовтня 2011 року №6 "к" її було звільнено з посади на підставі п. 2 ст. 36 КЗпП України у зв'язку з закінченням строку трудового договору.

Вважає, що дане розпорядження є незаконним, підлягає ска-суванню, а вона підлягає поновленню на роботі з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.36 КЗпП України однією з підстав припинення трудового договору є закінчення строку.

У відповідності до вимог ч.2 ст.23 КЗпП України строковий трудовий договір укладається у випадках, коли трудові відно-сини не можуть бути встановлені на невизначений строк з ураху-ванням характеру наступної роботи, або умов її виконання, або інтересів працівника та в інших випадках, передбачених законо-давчими актами.

З рішення Мшанецької сільської ради від 06.09.2010 року № 417 слідує, що посада з якої її звільнили була введена в штат-ний розпис на безстроковій основі (а.с.5).

Крім того, із змісту самого трудового договору слідує те, що він був укладений безстроково (а.с.3). На даний факт вказує відсутність визначених законом передумов для укладення його в стоковій формі, а також відсутність в договорі будь-якої згад-ки про його строковий «характер». За наведених фактів у сіль-ського голови Мшанецької сільської ради Старосамбірського району не було законних - підстав для видачі оскаржуваного розпорядження, а отже його дії є протиправними.

Крім того у відповідності до ст. 235 КзпПУ у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір. При винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудо-вий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, але не більше, як за один рік.

У відповідності до ст.237-1 КзпПУ - "Відшкодування»Влас-ником або уповноваженим ним органом моральної шкоди працівнику провадиться у разі, якщо порушення його законних прав призвели

до моральних страждань, втрати нормальних життєвих звязків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя".

Як пояснила позивачка, вона вважає, що її звільнення було відверто незаконним і розпорядження про її звільнення слід скасувати, а її поновити на роботі, з виплатою їй заробітної плати за час вимушеного прогулу. Крім того, позивачка вважає, що сільський голова Мшанецької сільської ради повинен відшко-дувати їй моральну шкоду, оскільки в наслідок незаконного її звільнення вона була позбавлена роботи, перенесла і переносить душевні страждання, так як вимушена шукати іншу роботу, щоб мати змогу утримувати себе та свою сім'ю, вживати додаткових зусиль для організації свого життя. Заподіяну їй моральну шкоду позивачка оцінила у 10 000 грн.

Просила позов задоволити.

Представник Мшанецької сільської ради Старосамбірського району секретар с\ради Хіндяк Н.М., а також сільський голова ОСОБА_4 позовні вимоги позивачки не визнали та суду пояс-нили.

Що, вважають адміністративний позов ОСОБА_3 до Мшанець-кої сільської ради Старосамбірського району та до ОСОБА_4 про визнання дій протиправними, скасування наказу про звіль-нення, поновлення її на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, а також стяг нення моральної шкоди не підлягає задоволенню Із наступних підстав.

Призначення на посаду землевпорядника сільської ради згідно ст.3 ст.І0 Закону "Про службу в органах місцевого самовряду вання" здійснюється шляхом призначення сільським головою на конкур сній основі. Проведення конкурсу при прийнятті на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється в порядку, визначеного законодавством України про державну службу, а саме "Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців",

Рішення №417 XXI сесії У демократичного скликання від 06.09.2010 року введено в штат Мшанецької сільської ради штатну одиницю державного службовця землевпорядника, спеціаліста І категорії*

19 жовтня 2010 року, розпорядженням №21 в. о. сільського голови Мшанецької сільської ради Цибаняк С.Я., прийнята на посаду землевпо рядника ОСОБА_3, згідно трудового договору та тільки ЗО листопада 2010 року з порушеннями ЗУ "Про службу в органах місцевого самовря дування" I "Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців" було прийняте рішення конкурсної комісії про обрання пере-можцем конкурсу на заміщення вакантної посади земле впо-рядника, спеціаліста І - категорії ОСОБА_3

Конкурс на заміщення вакантної посади державного службовця повинен забезпечувати конституційне право рівного доступу до державної служби громадян УкраІни/ст,2Порядку проведення конкур

У відповідності п«9 "Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців", конкурс проводиться поетапно: /публікація оголошення державного органу про проведення конкурсу в пресі,2/прийом документів від осіб, які бажають взяти участь у конкурсі, та їх попередній роз-гляд, а також проведення іспиту та відбір кандидатів.

Позивачка ОСОБА_3 прийнята на посаду землевпорядника без дотримання умов прийняття на службу передбачених ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування" та «Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців".

Тому відповідачі вважали, що позивачка ОСОБА_3, підлягала звільненню з посади землевпорядника сільської ради у відповідності до ст. 20 ч.3 3У "Про службу в органах місцевого самоврядування»у зв`язку з порушенням умов реалізації права на службу в органах місцевого самоврядування.

Як пояснив сільський голова тому він 1.07.2011 року і 26.08.2011 року оголосив конкурс у пресі на заміщення вакантної посади землевпорядника Мшанецької с\ради Старосам-бірського району. Оголосив конкурс при тому, що на той час було чинним Розпорядження за №21 від 19 жовтня 2010 року (а.с.22) про прийняття на посаду землевпорядника Мшанецької с\ради Старосамбірського району ОСОБА_3 згідно трудового договору від 19 жовтня 2010 року (а.с.3). Але він вважав, що не зважаючи на таке розпорядження посада землевпорядника Мшанецької с\ради Старосамбірського району є вакантною.

Крім цього, як пояснював сільський голова Мшанецької с\ради Старосамбірського району він своїм розпорядженням за №6»к»від 25.10.2011 року звільнив ОСОБА_3 з посади спеці-аліста 1-ї категорії землевпорядника сільської ради у зв`язку із закінченням строку трудового договору. Хоча сам звертався до депутатського корпусу сільської ради, щоб визнати Розпорядження за №21 від 19 жовтня 2010 року (а.с.22) про прийняття на посаду землевпорядника Мшанецької с\ради Старо-самбірського району ОСОБА_3 не законним розуміючи про те, що дане розпорядження базується на трудовому договорі, що є укладеним на невизначений строк (а.с.3);

Як йому порадили, що коли є вказано початок трудового договору і не має в ньому визначеного строку, тоді все таки можна звільняти працівника за закінченням трудового договору, що він і зробив.

Тертя особа ОСОБА_5, який працює на даний час землевпорядником Мшанецької сільської ради позов не визнав.

Вислухавши сторони, оглянувши зібрані докази у матеріалах справи суд вважає, що позов підлягає до часткового задово-лення.

Позивачка ОСОБА_3 згідно Розпорядження за №21 від 19 жовтня 2010 року (а.с.22) прийнята на посаду землевпорядника Мшанецької с\ради Старосамбірського району. Дане розпорядження базується на трудовому договорі, що є укладеним з нею Мшанецькою с\радою на невизначений строк, тобто безстроково. (а.с.3); Про, що трактує ст.23 КЗпП України.

Тому сільський голова не вправі був на свій розсуд трак-тувати закон і звільняти ОСОБА_3 із займаної посади з посиланням на закінчення строку трудового договору.

Крім цього сільським головою двічі оголошувався конкурс на заміщення вакантної посади попри те, що йому було достовірно відомо, що такої вакансії у Мшанецькій сільській раді не має тому, що вона зайнята позивачкою і є розпорядження за №21 від 19 жовтня 2010 року (а.с.22) про прийняття її на посаду землевпорядника Мшанецької с\ради Старосамбірського району, яке є чинним і ніким не відмінене.

Що стосується стягнення в користь позивачки моральної не майнової шкоди суд вважає, що у цій частині позовних вимог позивачці ОСОБА_3 слід відмовити. Оскільки саме поновлення на роботі позивача і стягнення в її користь втраченого заробітку є моральною сатисфакцією у задоволенні позовних ви-мог самої позивачки.

Згідно розрахунку заробітної плати ОСОБА_3, як землевпорядника с\ради, за час вимушеного прогулу з 25 жовтня 2011 року по 01 лютого 2012 року слід стягнути з Мшанецької сільської ради Старосамбірського району Львівської обл. в користь ОСОБА_3 заробітну плату за час вимушеного прогулу по день поновлення її на роботі в сумі 4605,79 грн. та стягнути заробіток в межах платежу за один місяць в сумі 1407,32 грн. Довідка про заробітну плату додається.

Керуючись ст.ст.6,10,11,17,21,104,158-163 КАС України, ст.ст. 23, 221,231,232,235, КЗпП України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати дії сільського голови Мшанецької сільської ради ОСОБА_4, по видачі розпорядження про звільнення з посади ОСОБА_3 протиправними.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження сільського голови Мшанецької сільської ради Старосамбірського району за №6»к»від 25.10.2011 року про звільнення ОСОБА_3 з посади спеціаліста 1-ї категорії землевпорядника сільської ради у зв`язку із закінченням строку трудового договору.

Поновити ОСОБА_3 на посаді спеціаліста 1-ї категорії землевпорядника Мшанецької сільської ради Старосам-бірського району Львівської обл.

Стягнути з Мшанецької сільської ради Старосамбір-ського району Львівської обл. в користь ОСОБА_3 заробітну плату за час вимушеного прогулу по день поновлення її на роботі в сумі 4605,79 грн

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути в дохід держави з Мшанецької сільської ради Старосамбірського району Львівської обл. судовий збір в сумі 214,60 грн. в користь державного бюджету України, р\р 31210206700578,МФО 825014,ЄДРПОУ 36766006 Банк ГУДКУ у Львів-ській обл.

Рішення в частині поновлення на роботі ОСОБА_3 та стягнення заробітку в межах платежу за один місяць в сумі 1407,32 грн. допустити до негайного вико-нання.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівської адміністративного апеляційного суду через Старосам-бірський районний суд протягом 10(десяти) днів з дня його оголошення.

Суддя