Рішення № 21224029, 31.01.2012, Городнянський районний суд Чернігівської області

Справа № 2-2/2505/12

РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.01.2012 місто Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі :

головуючого судді Березовського О.Д.,

при секретарі Швачко О.В.,

за участю представника прокуратури Городнянського району Чернігівської області Червонюка В.М., відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городня цивільну справу за позовом прокурора Городнянського району Чернігівської області в інтересах держави в особі Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області до ОСОБА_2 про визнання неправомірними і нечинними державних актів на право власності на земельні ділянки серія ЯК № 795939 та серія ЯК № 795940, виданих на імя ОСОБА_2, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійним вимог щодо предмета спору відділ Держкомзему у Городнянському районі Чернігівської області, -

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Городнянського району Чернігівської області ОСОБА_4 28.09.2011 року звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 та просить визнати неправомірним і нечинним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га серія ЯК № 795939 від 05.02.2010 року, виданий на імя ОСОБА_2, вартістю 24525 грн., скасувати державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га серія ЯК № 795939 від 05.02.2010 року, виданого на імя ОСОБА_2, в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю громадян Андріївської сільської ради, що знаходиться у відділі Держкомзему у Городнянському районі, а також витребувати з незаконного володіння ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,25 га право власності на яку посвідчено державним актом серія ЯК № 795939 від 05.02.2010 року, та повернути її до земель комунальної власності Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області.

Також прокурор Городнянського району Чернігівської області ОСОБА_4 28.09.2011 року звернувся в суд з аналогічним позовом до ОСОБА_2 та просить визнати неправомірним і нечинним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,5188 га серія ЯК № 795940 від 05.02.2010 року, виданий на імя ОСОБА_2, вартістю 22568 грн., скасувати державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,5188 га серія ЯК № 795940 від 05.02.2010 року, виданого на імя ОСОБА_2, в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю громадян Андріївської сільської ради, що знаходиться у відділі Держкомзему у Городнянському районі, а також витребувати з незаконного володіння ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,5188 га право власності на яку посвідчено державним актом серія ЯК № 795940 від 05.02.2010 року, та повернути її до земель комунальної власності Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області.

З поданих до суду позовних заяв виходить, що пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади. Прокуратурою Городнянського району Чернігівської області із залученням спеціалістів контролюючих органів проведено перевірку додержання вимог чинного законодавства Андріївською сільською радою при передачі земельних ділянок фізичним особам. Відповідно до ч. 4 ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обовязки можуть виникати безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади АРК або органів місцевого самоврядування. Частиною 1 статті 116 Кодексу передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Громадянин ОСОБА_2 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК № 795939 від 05.02.2010 року, який зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів за № 011084000001. Згідно вказаного державного акту ОСОБА_2 на підставі рішення Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області від 18.11.2009 року отримав у власність земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку. Згідно звіту з експертної грошової оцінки земельної ділянки, що є власністю ОСОБА_2 за адресою : с. Андріївка Городнянського району, вартість земельної ділянки становить 24525 грн..

Також ОСОБА_2 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК № 795940 від 05.02.2010 року, який зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів за № 011084000002. Згідно вказаного державного акту ОСОБА_2 на підставі рішення Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області від 18.11.2009 року отримав у власність земельну ділянку площею 0,5188 га для ведення особистого селянського господарства. Згідно звіту з експертної грошової оцінки земельної ділянки, що є власністю ОСОБА_2 за адресою : с. Андріївка Городнянського району, вартість земельної ділянки становить 22568 грн..

В той же час перевіркою встановлено, що рішення 16 сесії 5 скликання Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області від 18.11.2009 року про затвердження технічної документації та надання у приватну власність за результатами інструментального обміру земельних ділянок ОСОБА_2 на сесії ради депутатами не приймалося, що підтверджується поясненнями сільського голови, секретаря та депутатів сільської ради, актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 25.08.2011 року.

Таким чином, ОСОБА_2 в порушення вимог ч. 4 ст. 11 ЦК України, ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України набув права власності на земельні ділянки без відповідної правової підстави рішення Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області.

Ухвалами судді від 01 листопада 2011 року відкрито провадження в зазначених справах.

Ухвалою судді від 15 листопада 2011 року позов прокурора Городнянського району Чернігівської області в інтересах держави в особі Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області до ОСОБА_2 про визнання неправомірним і нечинним державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯК № 795939, виданого на імя ОСОБА_2, та позов прокурора Городнянського району Чернігівської області в інтересах держави в особі Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області до ОСОБА_2 про визнання неправомірним і нечинним державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯК № 795940, виданого на імя ОСОБА_2, обєднано в одне провадження.

Представник прокуратури Городнянського району Чернігівської області Червонюк В.М. у судовому засіданні підтримав у повному обсязі заявлені прокуратурою в інтересах Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області позовні вимоги та просив суд їх задовольнити. Підтвердив обставини викладені в позовних заявах. Вказав, що до прокуратури з УМВС України в Чернігівській області для прийняття рішення в порядку ст. 97 КПК України надійшли матеріали перевірки за фактом надання ОСОБА_2 у власність земельних ділянок в с. Андріївка Городнянського району Чернігівської області. Проведеною прокуратурою з залучення представників відділу Держкомзему у Городнянському районі Чернігівської області перевіркою було встановлено, що ОСОБА_2 згідно двох державних актів на право власності на земельну ділянку отримав у власність дві земельні ділянки. У вказаних державних актах зазначено, що земельні ділянки передані у приватну власність відповідачу на підставі відповідного рішення Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області від 18.11.2009 року, яким було затверджено технічну документацію та надано у приватну власність відповідні земельні ділянки. Згідно матеріалів перевірки, проведеної працівниками УМВС України в Чернігівській області, та в ході проведеної прокуратурою району перевірки було встановлено, що рішення від 18.11.2009 року, яким затверджувалась технічна документація та передавались ОСОБА_2 у приватну власність земельні ділянки, Андріївською сільською радою Городнянського району Чернігівської області не приймалось. Депутати вказаної сільської ради відповідне питання не розглядали та на сесії сільської ради за це питання не голосували. Було зясовано, що рішення від 12.02.2009 року про надання ОСОБА_2 дозволу на виготовлення технічної документації по двом спірним земельним ділянкам сільською радою також не приймалось. При цьому було встановлено, що секретар Андріївської сільської ради ОСОБА_5 одноособово замість сільського голови підписала рішення сільської ради про надання ОСОБА_2 у приватну власність земельних ділянок та завірила відповідні рішення печаткою сільської ради. За результатами проведеної перевірки прокуратурою було прийнято рішення в порядку ст. 97 КПК України та відмовлено в порушенні кримінальної справи відносно секретаря сільської ради ОСОБА_5. Метою звернення до суду з відповідним позовом являється повернення земельних ділянко до комунальної власності Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області.

Представник позивача Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області у судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду справи позивач повідомлявся належним чином. Сільський голова Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області ОСОБА_6 надав до суду письмову заяву від 30.01.2012 року з проханням розглянути справу без участі представника сільської ради, позовні вимоги підтримує повністю ( а.с. 155 ).

Відповідач ОСОБА_2 у судовому засіданні предявлений до нього позов не визнав у повному обсязі та заперечував з приводу його задоволення. Зазначив, що складений за результатами перевірки акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства не є доказом порушення вимог земельного законодавства, оскільки відповідний акт складено з порушеннями. При цьому є акт перевірки та виявлено порушення, натомість відсутнє рішення про притягнення осіб до адміністративної відповідальності. Як на доказ прокуратура посилається на пояснення сільського голови та секретаря сільської ради, але ці пояснення були актуальні для матеріалів перевірки. Зазначені особи в судовому засіданні не допитані. Вказав, що в селі його всі знають, сільський голова та секретар сільської ради також знають його. Останні приймали від нього земельний податок та дворовий збір. Підставою для сплати вказаних платежів були відповідні державні акти про його право власності на земельні ділянки, платежі у нього в сільській раді приймали і ні в кого не виникало ніяких сумнівів. Вказав, що з заявою до Андріївської сільської ради про надання у власність земельних ділянок він звернувся в кінці осені 2008 року. Відповідну заяву він надав секретарю сільської ради. На засідання сесії сільської ради, де мала розглядатись його заява, він не був запрошений і на відповідній сесії він присутній не був. Технічну документацію на земельну ділянки виготовляла Чернігівська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», куди він звернувся після прийняття сільською радою рішення про надання йому дозволу на виготовлення технічної документації. Державні акти йому видавали в Чернігівській регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»на початку 2010 року, при цьому державні акти вже були всіма підписані та належним чином зареєстровані. Про відповідне рішення сесії сільської ради, яким йому було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою, йому повідомила секретар сільської ради та це було на початку 2009 року. Хто безпосередньо після виготовлення передавав технічну документацію в сільську раду він не знає, про її виготовлення його ніхто не повідомляв. Вказану технічну документацію із землеустрою він отримав разом з державними актами на право власності на земельні ділянки. При зверненні в Чернігівську регіональну філію ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»він особисто надав копію паспорта, ідентифікаційного коду, а також повідомив номер і дату рішення сесії Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області про надання йому дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, про яке йому сказала секретар сільської ради. Між ним та вказаною організацією було укладено відповідний договір та в послідуючому ця організація сама зверталась до сільської ради та отримувала рішення про надання йому дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою.

Представник третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору відділу Держкомзему у Городнянському районі Чернігівської області в судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду справи третя особа була повідомлена належним чином. Заступник начальника відділу Держкомзему у Городнянському районі Чернігівської області ОСОБА_7 надав до суду письмову заяву від 25.11.2011 року за вих. № 01-29/2921 з проханням розглянути справу без участі представника відділу Держкомзему у Городнянському районі Чернігівської області ( а.с. 81 ).

Суд, заслухавши пояснення представника прокуратури Городнянського району Чернігівської області, зясувавши позицію відповідача по суті заявлених позовних вимог та заслухавши пояснення останнього з цього приводу, допитавши свідків та дослідивши в судовому засіданні всі наявні матеріали справи і надані докази, прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

З дослідженого в судовому засіданні державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯК № 795939, встановлено, що його видано 05.02.2010 року ОСОБА_2 в підтвердження того, що на підставі рішення Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області 16 сесія 05 скликання від 18.11.2009 року він є власником земельної ділянки площею 0,2500 га, яка розташована в с. Андріївка Городнянського району Чернігівської області, цільове призначення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Державний акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011084000001 ( а.с. 4-5 ).

Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 795940, встановлено, що його видано 05.02.2010 року ОСОБА_2 в підтвердження того, що на підставі рішення Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області 16 сесія 05 скликання від 18.11.2009 року він є власником земельної ділянки площею 0,5188 га, яка розташована в с. Андріївка Городнянського району Чернігівської області, цільове призначення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Державний акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011084000002 ( а.с. 40-41 ).

Вищевказані державні акти були видані на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка ); та для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2, виготовленої у 2009 році Чернігівською регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»( а.с. 156-174 ).

Підставою для звернення ОСОБА_2 до відповідної організації з приводу виготовлення технічної документації із землеустрою та послідуючого виготовлення відповідної технічної документації стало наявне в технічній документації рішення Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області 12 сесія 05 скликання від 12 лютого 2009 року, відповідно до якого сільська рада вирішила надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку при наданні її у власність ОСОБА_2 : - 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка ); - 0,5188 га для ведення особистого селянського господарства за адресою : с. Андріївка ( а.с. 89, 163 ).

Згідно рішення Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області ( 16 сесія 05 скликання ) від 18 листопада 2011 року встановлено, що сільська рада вирішила затвердити технічну документацію та надати в приватну власність за результатами інструментального обміру земельну ділянку загальною площею 0,7688 га ОСОБА_2 за адресою с. Андріївка : - для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка ) 0,25 га; - для ведення особистого селянського господарства 0,5188 га ( а.с. 91, 174 ).

Згідно ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Пункт «а»ч. 3 ст. 22 ЗК України передбачає, що громадянам передаються у власність та надаються у користування землі сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства.

Право громадян України мати у власності та орендувати земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства підтверджується ст. 33 ЗК України.

Статтею 40 ЗК України визначено, що громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом.

Відповідно до положень п. «в»ч. 1 ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування.

При цьому ч. 1 ст. 116 ЗК України передбачає, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. При цьому ч. 3 ст. 116 ЗК України передбачає, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користування громадян, а також у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Частина 6 ст. 118 ЗК України передбачає, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд ( присадибної ділянки ) подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Згідно приписів ч. 7 ст. 118 ЗК України міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється на замовлення громадян особами, які мають відповідні дозволи ( ліцензії ) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Як зазначалось вище, підставою для виготовлення ОСОБА_2 технічної документації із землеустрою стало рішення Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області від 12.02.2009 року ( 12 сесія 05 скликання ), копія якого знаходиться в матеріалах відповідної технічної документації.

Разом з тим, з довідки Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області від 30.01.2012 року № 10 встановлено, що 12 лютого 2009 року засідання сесії Андріївської сільської ради не проводилось. Також встановлено, що 08 лютого 2009 року проводилось засідання тринадцятої сесії пятого скликання Андріївської сільської ради. Дослідженням протоколу засідання та рішення тринадцятої сесії пятого скликання Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області від 08 лютого 2009 року встановлено, що на сесії питання про надання ОСОБА_2 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку при наданні її у власність, не обговорювалось та вирішувалось ( а.с. 146-154 ).

Також дослідженням в судовому засіданні протоколу засідання та рішення шістнадцятої сесії пятого скликання Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області від 18 листопада 2009 року встановлено, що на сесії питання про затвердження технічної документації та надання ОСОБА_2 в приватну власність земельної ділянки площею 0,7688 га за адресою с. Андріївка ( 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка ); 0,5188 га для ведення особистого селянського господарства ) не обговорювалось і вирішувалось ( а.с. 119-133 ).

Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_5 показала, що на даний час вона працює секретарем Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області, а також вона працювала на цій посаді і в 2009 році. Підтвердила, що ОСОБА_2 звертався до сільської ради з заявою щодо оформлення за ним права власності на земельні ділянки. Рішення щодо надання ОСОБА_2 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою Андріївською сільською радою не приймалось. Зауважила, що вона являється депутатом сільської ради, а тому приймає участь у засіданнях сесій сільської ради. Щодо рішення Андріївської сільської ради від 18.11.2009 року про затвердження технічної документації та надання у приватну власність земельних ділянок ОСОБА_2, то це питання на вказаній сесії не розглядалось і депутати за нього не голосували. ОСОБА_2 вона наглядно бачила в селі, відповідач дійсно інколи приїжджає в село. З нею ОСОБА_2 не спілкувався, останній у неї не цікавився як йдуть справи з розгляду його заяви і нічого у неї не питав. Підтвердила, що 18.11.2009 року проводилась сесія сільської ради, оскільки є відповідний протокол, однак ні в протоколі сесії, ні в рішеннях сесії не відображено розгляду питань по ОСОБА_2, оскільки ці питання не розглядались. Щодо наявних в технічній документації із землеустрою рішення Андріївської сільської ради від 12.02.2009 року ( 12 сесія 05 скликання ) та рішення Андріївської сільської ради від 18.11.2009 року, то вона цих документів не виготовляла, але поставила у них свій підпис та печатку сільської ради на прохання керівника землевпорядної організації ОСОБА_8, яка виготовляла технічну документацію. Остання дала їй по два екземпляри відповідних рішень сільської ради, які вона підписала та посвідчила печаткою сільської ради. Однак рішення від 18.11.2009 року до сесії вона не приклала, оскільки забула внести питання по ОСОБА_2 на розгляд сесії. Державні акти, видані на імя ОСОБА_2, вона також особисто підписала за сільського голову та посвідчила їх печаткою сільської ради.

Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_9 показала, що у 2009 році вона була депутатом Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області. На засіданні сесії Андріївської сільської ради, яке відбувалось 18.11.2009 року, вона не була, чому вона значиться у списку присутніх депутатів пояснити не може, але наполягає на тому, що участі у цій сесії вона не приймала. Відповідне рішення сесії від 18.11.2009 року вона не підписувала, з цим рішенням вона не знайома, ні по яким питанням, які розглядались на цій сесії, вона не голосувала. За участі її як депутата сільської ради питання про надання ОСОБА_2 у власність земельних ділянок не розглядалось. На сесії сільської ради від 12.02.2009 року вона також не була присутня. Зауважила, що за 5 років поки вона була депутатом на засіданнях сесії вона була присутня лише двічі, перший раз, коли обирала секретаря сільської ради, а вдруге в квітні 2010 року, коли обирали заміну ОСОБА_5, яка йшла в декрет.

Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_10 показала, що на посаді головного бухгалтера Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області вона працює з 2007 року. Зазначила, що на засіданні сесії сільської ради від 12.02.2009 року вона присутня не була. Взагалі вона приймає участь лише у засіданнях тих сесій, де вирішується питання прийняття бюджету сільської ради і де вона безпосередньо доповідає по цьому питанню. 18.11.2009 року вона приймала участь у засіданні сесії сільської ради, де розглядалось питання затвердження бюджету сільської ради. Щодо розгляду на цій сесії заяви ОСОБА_2 про надання у власність земельних ділянок, то їй з цього приводу нічого не відомо. Вона не зобовязана постійно приймати участь у сесії, а лише присутня при прийнятті бюджету, так було і на засіданні сесії сільської ради від 18.11.2009 року. Чи вирішувалось на сесії питання відносно ОСОБА_2 вона не памятає. Реєстрацією і розглядом заяв громадян щодо отримання у власність земельних ділянок займається секретар сільської ради, чи була з цього приводу заява ОСОБА_2 вона не знає.

Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_11 показала, що у 2009 році вона була депутатом Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області. Зазначила, що з ОСОБА_2 вона особисто не знайома, а про те, що останньому були передані у власність дві земельні ділянки, які розташовані на території Андріївської сільської ради, їй стало відомо у 2011 році, коли приїздили з приводу цих земельних ділянок співробітники правоохоронних органів. Підтверджує, що вона була присутня на деяких засіданнях сесій сільської ради, де вирішувались земельні питання, однак на цих сесіях питання щодо передачі у власність земельних ділянок ОСОБА_2 не вирішувалось. З впевненість може сказати, що земельне питання по ОСОБА_2 ні на сесії від 18.11.2009 року, ні на будь-якій іншій сесії сільської ради не обговорювалось та не вирішувалось. Щодо розгляду земельного питання ОСОБА_2 на сесії сільської ради 12.02.2009 року, то вона з цього приводу нічого не знає.

За результатами позапланової перевірки щодо дотримання вимог земельного законодавства при наданні земельних ділянок у власність на території Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області було складено відповідний акт перевірки від 25.08.2011 року. У цьому акті перевірки вказано, що ОСОБА_2 видані державні акти на право власності на земельні ділянки без прийняття відповідного рішення Андріївською сільською радою Городнянського району Чернігівської області, тобто з порушенням вимог ст.ст. 116, 118 ЗК України ( а.с. 27-31, 63-67 ).

За результатами перевірки прокуратурою Городнянського району Чернігівської області дотримання службовими особами Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області вимог законодавства при безоплатній передачі у власність земельних ділянок громадянам, старшим помічником прокурора Городнянського району Червонюком В.М. було винесено постанову від 26.08.2011 року про відмову в порушенні кримінальної справи щодо секретаря сільської ради ОСОБА_5. При цьому у постанові зазначалось, що саме в діях останньої формально вбачаються ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, але через малозначність вони не становлять суспільної небезпеки ( а.с. 175-178 ).

Частина 2 ст. 158 ЗК України передбачає, що виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, і даний факт знайшов своє підтвердження на підставі досліджених доказів та виходячи з показань свідків, що наявні в технічній документації із землеустрою рішення Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області від 12.02.2009 року та від 18.11.2009 року не відповідають дійсності, відповідною сільською радою такі рішення не приймались, земельне питання щодо ОСОБА_2 сільською радою не розглядалось та не вирішувалось, у звязку з чим правові підстави для оформлення державних актів на право власності на земельну ділянку та підстави для набуття ОСОБА_2 права власності на спірні земельні ділянки були відсутні.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги прокурора Городнянського району Чернігівської області заявлені ним в інтересах Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області до ОСОБА_2 є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Стаття 88 ЦПК України передбачає, що якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Керуючись положеннями ст. 88 ЦПК України, а також положеннями Закону України «Про судовий збір»від 08.07.2011 року № 3674-VI, з відповідача ОСОБА_2 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 470,93 грн., що становить 1 % вартості спірних земельних ділянок.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 22, 33, 40, 81, 116, 118, 121-122, 125-126, 158 Земельного кодексу України № 2768 ІІІ від 25.10.2001 року, ст. 387 ЦК України, ст. ст. 10, 11, 60-61, 74, 88, 169, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги прокурора Городнянського району Чернігівської області в інтересах держави в особі Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області до ОСОБА_2 про визнання неправомірними і нечинними державних актів на право власності на земельні ділянки серія ЯК № 795939 та серія ЯК № 795940, виданих на імя ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірним і нечинним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК № 795939, виданий 05 лютого 2010 року ОСОБА_2 про передачу йому у власність земельної ділянки площею 0,2500 га за адресою : Чернігівська область Городнянський район с. Андріївка.

Скасувати державну реєстрацію державного акту серія ЯК № 795939 на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га, виданого 05.02.2010 року ОСОБА_2, в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю громадян Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області, що знаходиться у відділі Держкомзему у Городнянському районі Чернігівської області.

Витребувати з незаконного володіння ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,2500 га право власності на яку посвідчено державним актом серія ЯК № 795939 від 05.02.2010 року, та повернути її до земель комунальної власності Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області.

Визнати неправомірним і нечинним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК № 795940, виданий 05 лютого 2010 року ОСОБА_2 про передачу йому у власність земельної ділянки площею 0,5188 га за адресою : Чернігівська область Городнянський район с. Андріївка.

Скасувати державну реєстрацію державного акту серія ЯК № 795940 на право власності на земельну ділянку площею 0,5188 га, виданого 05.02.2010 року ОСОБА_2, в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю громадян Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області, що знаходиться у відділі Держкомзему у Городнянському районі Чернігівської області.

Витребувати з незаконного володіння ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,5188 га право власності на яку посвідчено державним актом серія ЯК № 795940 від 05.02.2010 року, та повернути її до земель комунальної власності Андріївської сільської ради Городнянського району Чернігівської області.

Стягнути з ОСОБА_2 470 грн. 93 коп. судового збору для зарахування на рахунок № 31210206700101 УДКС України у Городнянському районі, код одержувача 37715958, банк одержувача : ГУ ДКУ м. Чернігів, МФО 853592.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернігівської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10-ти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О. Д. Березовський

позов задоволено повністю