Рішення № 21206414, 25.01.2012, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи <Текст >

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.01.12 Справа № 13/5009/5660/11-17/5009/5660/11

Суддя Корсун В.Л.

м. Запоріжжя

за позовною заявою: Державної екологічної інспекції у Запорізькій області, 69035, м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 72-а

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю “Насінницька компанія Гібрид-С”, 69091, м. Запоріжжя, вул. Нижньодніпровська, 2а/91

про стягнення 56388,50 грн.

суддя Корсун В.Л.

У засіданні приймали участь представники:

від позивача: ОСОБА_1 довіреність від 12.01.12 № 128/03

від відповідача: ОСОБА_2., довіреність від 10.01.12 б/н

СУТЬ СПОРУ:

22.09.11 до господарського суду Запорізької області звернулась Державна екологічна інспекція в Запорізькій області з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю “Насінницька компанія Гібрид-С” (надалі ТОВ “Насінницька компанія Гібрид-С”) про стягнення з відповідача шкоди, завданої державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства в розмірі 56388,50 грн.

У відповідності до ст. 21 ГПК України, 22.09.11 автоматизованою системою документообігу господарського суду здійснено розподіл справ між суддями та визначено позовну заяву Державної екологічної інспекції в Запорізькій області до розгляду судді Серкізу В.Г.

Ухвалою від 23.09.11 судом (суддя Серкіз В.Г.) порушено провадження у справі № 13/5009/5660/11, судове засідання призначено на 20.10.11. У сторін витребувані документи, які необхідні для всебічного та обєктивного розгляду і вирішення справи.

У звязку з хворобою судді Серкіза В.Г., автоматизованою системою документообігу господарського суду Запорізької області у відповідності до ст. 2-1 ГПК України здійснено розподіл справ між суддями та визначено справу № 13/5009/5660/11 до розгляду судді Корсуну В.Л.

Ухвалою від 10.11.11 судом (суддя Корсун В.Л.) прийнято справу № 13/5009/5660/11 до свого провадження, справі присвоєно № 13/5009/5660/11-17/5009/5660/11, судове засідання призначено на 07.12.11. У сторін витребувані документи, які необхідні для всебічного та обєктивного розгляду і вирішення справи.

Ухвалою від 07.12.11 розгляд справи № 13/5009/5660/11-17/5009/5660/11 у звязку з неявкою в судове засідання уповноважених представників сторін судом відкладено на 10.01.12.

Ухвалою від 10.01.12 судом за заявою представника позивача продовжено строк вирішення спору на 15 днів, розгляд справи відкладено на 25.01.12.

В судовому засіданні 25.01.12 судом задоволено клопотання позивача від 25.01.12, розгляд якого відповідач надав на розсуд суду, про заміну Державної екологічної інспекції в Запорізькій області на її правонаступника - Державну екологічну інспекцію у Запорізькій області.

За заявою представників сторін розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

У засіданні суду 25.01.12, на підставі ст.ст. 821, 85 Господарського процесуального кодексу України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Представникам сторін розяснено про час виготовлення рішення у повному обсязі.

Позивач підтримав заявлені вимоги в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві від 08.08.11 № 1420/03 та у письмових обґрунтуваннях від 19.12.11 № 2716/03 позовних вимог, пояснював наступне. За результатами проведення Державною екологічною інспекцією у Запорізькій області у період з 20.04.11 по 11.05.11 перевірки дотримання ТОВ “Насінницька компанія Гібрид-С” вимог природоохоронного законодавства встановлено, що відповідачем засмічено три земельні ділянки відходами чорних металів, автомобільними шинами, побутовими відходами, що є порушенням вимог Закону України «Про відходи», «Про охорону земель»та Земельного кодексу України. Відповідно до Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, розмір шкоди спричиненої державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства ТОВ “Насінницька компанія Гібрид-С” складає 56388,50 грн. 07.07.11 позивач звернувся до відповідача з претензією про добровільне відшкодування шкоди в сумі 56388,50 грн. Вказана претензія залишена відповідачем без відповіді. На підставі викладеного, позивач просить суд керуючись ст.ст. 20, 47, 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 17 Закону України «Про відходи», ст. 35 Закону України «Про охорону земель», ст.ст. 96, 211 Земельного кодексу України, ст. 14 Конституції України позов задовольнити та стягнути з відповідача 56388,50 грн. заподіяної шкоди.

Відповідач у відзивах від 19.10.11 № 174 та від 19.01.12 № 07 на позовну заяву з вимогами Державної екологічної інспекції у Запорізькій області не погоджується, вказує, що позивач в порушення норм закону та Конституції України розраховує та обґрунтовує свої вимоги виключно Методикою визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням ресурсів через порушення природоохоронного законодавства. Крім того, відповідач зазначає, що позивач, здійснюючи розрахунок розміру шкоди використав, як основний реквізит формули № 6 розрахунку завданої шкоди та неналежну довідку управління Держкомзему у м. Запоріжжя Запорізької області від 06.06.11 № 02-07/1809 про грошову оцінку земельної ділянки оскільки спірна земельна ділянка не належить і не належала відповідачу. Так, ТОВ “Насінницька компанія Гібрид-С” не знаходиться та не провадить підприємницьку діяльність за вказаною адресою, що і зазначено в акті перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України від 11.05.11. Таким чином, позивач не має правових підстав для стягнення збитків за засмічення спірної земельної ділянки. З огляду на викладене, просить суд у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

У період з 20.04.11 по 11.05.11 державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області відповідно ст.ст. 16, 19 Конституції України, ст. 20 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Положення про державну екологічну інспекцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.01 № 1520, наказу про направлення на перевірку від 20.04.11 № 375, направлення на проведення планової перевірки від 20.04.11 № 352 дотримання вимог природоохоронного законодавства проводилась планова перевірка виконання посадовими особами ТОВ “Насінницька компанія Гібрид-С” дотримання вимог природоохоронного законодавства.

За результатами вище вказаної перевірки державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області у присутності головного енергетика ТОВ “Насінницька компанія Гібрид-С” ОСОБА_3. складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України від 11.05.11. Зазначеним актом встановлено засмічення ТОВ “Насінницька компанія Гібрид-С” 3-х земельних ділянок шляхом несанкціонованого розміщення металобрухту чорних металів, автомобільних шин, побутових відходів та сміття від прибирання вулиць на відкритому ґрунті. Площа засміченої ділянки № 1 складає 18 м2 (3 м х 6 м), площа засміченої ділянки № 2 складає 7,5 м2 (2,5 м х 3 м), площа засміченої ділянки № 3 складає 2,5 (2,5 м х 1 м).

Як вбачається із змісту акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України від 11.05.11, на момент перевірки правовстановлюючі документи на земельну ділянку площею 18662 м2 за адресою: АДРЕСА_1 передбачені ст. 126 Земельного кодексу України у ТОВ “Насінницька компанія Гібрид-С” відсутні. При цьому, ТОВ “Насінницька компанія Гібрид-С” представлено договір купівлі-продажу від 01.04.08, за змістом якого ТОВ “Насінницька компанія Гібрид-С” прийняло у власність від ЗАТ «Гібрид-С»нерухоме майно (виробничу будівлю, вагову, контрольно-пропускний пункт), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, розташовані на земельній ділянці площею 18662 м2.

Правові, організаційні та економічні засади діяльності, пов'язаної із запобіганням або зменшенням обсягів утворення відходів, їх збиранням, перевезенням, зберіганням, обробленням, утилізацією та видаленням, знешкодженням та захороненням, а також з відверненням негативного впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини на території України визначаються Законом України “Про відходи”.

Так, згідно з п. “3” ч. 1 ст. 17 цього Закону, суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані: не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи об'єктах.

Відповідно до п. “и” ст. 23 вказаного Закону, до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та його органів на місцях у сфері поводження з відходами належить погодження проектів лімітів на утворення та розміщення відходів.

Частиною 4 ст. 33 Закону України “Про охорону земель” визначено, що зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності спеціальних дозволів, у яких визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги, заходи безпеки, відомості щодо утворення, призначення, методів оброблення відповідно до встановлених лімітів та умови їх зберігання. Частиною 7 цієї статті передбачено заборону несанкціонованому скиданню і розміщенню відходів, у т.ч. побутових, у підземних горизонтах, на території міст та інших населених пунктів.

Вбачається, що 17.05.11 державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області складено протокол № 000452 про адміністративне правопорушення, яким визначено, що головний енергетик ТОВ “Насінницька компанія Гібрид-С” ОСОБА_3 здійснив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.ст. 52, 82 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За наслідками розгляду протоколу про адміністративне правопорушення від 17.05.11 № 000452 державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 18.05.11, якою ОСОБА_3. притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 1275,00 грн.

Матеріали справи свідчать, що вказана постанова про накладення адміністративного стягнення від 18.05.11 відносно головного енергетика ТОВ “Насінницька компанія Гібрид-С” ОСОБА_3. останнім в порядку, визначеному статтями 287-289 КУпАП до Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області та до суду не оскаржувалась у звязку з чим є чинною станом на час розгляду справи господарським судом по суті спору.

Статтею 55 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” унормовано, що суб'єкти права власності на відходи повинні вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення (ч. 1). Розміщення відходів дозволяється лише за наявності спеціального дозволу на визначених місцевими радами територіях у межах установлених лімітів з додержанням санітарних і екологічних норм способом, що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людей (ч. 2).

Згідно з ст. 56 Закону України «Про охорону земель», юридичні і фізичні особи, винні в порушенні законодавства України про охорону земель, несуть відповідальність згідно із законом.(ч. 1). Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі (ч. 3).

Розмір шкоди за виявлені правопорушення розраховується у відповідності до “Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства”, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 27.10.97 за № 171, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 05.05.98 за № 285/2725.

Згідно наданого позивачем розрахунку, зробленого у відповідності до вимог вказаної Методики, розмір заподіяної шкоди, зумовленої засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства ТОВ “Насінницька компанія Гібрид-С” становить 56388,50 грн.

Нормами ст. 33 Господарського процесуального кодексу України (ГПК України) визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Факт порушення відповідачем вимог дотримання природоохоронного законодавства підтверджується матеріалами справи № 13/5009/5660/11-17/5009/5660/11. Доводи та заперечення відповідача спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

За таких обставин, суд визнає позовні вимоги про стягнення з відповідача 56388,50 грн. шкоди документально підтвердженими, нормативно обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати у справі 563,88 грн. державного мита та 236 грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу - покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 42, 43, 45, 22, 33, 34, 44, 49, 69, 82, 82-1, 84, 85 Господарського процесуальногокодексуУкраїни, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю “Насінницька компанія Гібрид-С” (69091, м. Запоріжжя, вул. Нижньодніпровська, 2а/91, код ЄДРПОУ 34595419) на користь держави (одержувач: місцевий бюджет Ленінського району м. Запоріжжя, р/р № 33117331700006, код ЄДРПОУ 34677103, МФО 813015, код бюджетної класифікації 24062100, банк одержувача - ГУДКУ в Запорізькій області) 56 388 (пятдесят шість тисяч триста вісімдесят вісім) грн. 50 коп. шкоди, завданої державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю “Насінницька компанія Гібрид-С” (69091, м. Запоріжжя, вул. Нижньодніпровська, 2а/91, код ЄДРПОУ 34595419) в доход Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р 31119095700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095) - 563 (пятсот шістдесят три) грн. 88 коп. державного мита. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю “Насінницька компанія Гібрид-С” (69091, м. Запоріжжя, вул. Нижньодніпровська, 2а/91, код ЄДРПОУ 34595419) в доход Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р 31218264700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22050003, символ банку 264) суму 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя В.Л. Корсун

Повне рішення складено 30.01.2012.

30.01.2012