Рішення № 21202589, 28.12.2011, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

28.12.11 р. Справа № 32/66пн

Господарський суд Донецької області у складі Головуючого судді Сковородіної О.М., судді Гриник М.М., судді Лейби М.О.

при секретарі судового засідання: Несвіт О.О.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 довіреність від 22.12.2011р.

від відповідача: 1. не зявився.

2. не зявився.

за позовом: Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, м. Київ в особі Державного підприємства „Артемвугілля”, м. Горлівка

до відповідачів: 1. Горлівської міської ради, м. Горлівка

2.Комунального підприємства „Бюро технічної інвентаризації м.Горлівка” про визнання права власності

Позивач, Міністерство енергетики та вугільної промисловості України , м. Київ в особі Державного підприємства „Артемвугілля”, м. Горлівка звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Горлівської міської ради, м. Горлівка, та Комунального підприємства „Бюро технічної інвентаризації м. Горлівка” про визнання права власності.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що він здійснив самочинне будівництво, на земельній ділянці, яка належить йому на підставі Державного акту на право постійного користування землею №105/29 від 15.11.2002р. для обслуговування адміністративної будівлі ДП „Артемвугілля”. Визнання права власності на самовільно збудоване нерухоме майно, а саме сарай літ. „Г”, по вул. Леніна, 13 у місті Горлівка не впливає (не порушує) на права та охоронні інтереси третіх осіб.

Відповідач 1, у відзиві на позовну заяву зазначив, що проти позову не заперечує, та визнає позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач 2 у відзиві на позовну заяву проти позову заперечував, посилаючись на те, що за даними КП „ГМ БТІ„ зареєстровано право власності на будинок літ. „А-V” загальною площею 9445,50 кв.м. за адресою: м. Горлівка, пр. Леніна, 13 за Державою в особі Верховної Ради України (знаходиться в повному господарському віданні Державного пі?дприємства „Артемвугілля”, яке підпорядковане Міністерству вугільної промисловості). Також посилався на те, що відповідно до статуту ДП „Артемвугілля” майно підприємства є державною власністю і закріплене за ним на праві господарського відання, тобто Міністерство вугільної промисловості не є власником державного майна, а лише здійснює управління обєктами державної власності. Право власності на сарай літ. Г оформлено та зареєстровано не було у звязку з відсутністю документів, що підтверджують право власності позивача та передбачені Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Ро?зглянувши матеріали справи, с?уд встановив.

02.02.1998р. Горлівською міською радою видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою Державному відкритому акціонерному товариству „Артемвугілля”, загальною площею 1,5260 га, відповідно до рішення виконкому Горлівської міської ради народних депутатів від 21.01. 1998р. за №36/2, для розміщення Державного відкритого акціонерного товариства „Артемвугілля” (правонаступником якого є Державне підприємство „Артемвугілля”).

Державне підприємство „Артемвугілля”, засноване на державній власності згідно з наказом Міністерства палива та енергетики України від 28.12.2002р. №769 і належить до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України відповідно до Указів Президента від 25.07.2005р. №1123 „Про заходи щодо вдосконалення державного управління вугільною промисловістю”, від 05.10.2005р. №1417 „Питання Міністерства вугільної промисловості України”, розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.10.2005р. №417-р „Про передачу цілісних майнових комплексів державних підприємств та повноважень з управління корпоративними правами держави щодо господарських товариств”.

09.12.2010р. на підставі Указу Президента України „Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади” №1085/2010 орган управління Державного підприємства „Артемвугілля” було реорганізовано Міністерство вугільної промисловості та створено Міністерство енергетики та вугільної промисловості України.

Пунктом 4.1 статуту встановлено, що майно підприємства є державною власністю і закріплюється за ним на праві господарського відання.

Державним підприємством „Артемвугілля”, в ході своєї господарської діяльності, було самовільно (без отримання відповідного дозволу), в період 1990р. 2000р., на вищезазначеній земельній ділянці здійснено будівництво сараю літ. „Г”.

Відповідно до копії звіту Південно східного інформаційного науково дослідного інституту „Консалтинг експерт” (сертифікат №9124 від 25.11.2009р.) про незалежну оцінку майна, в якій значиться, що ринкова вартість обєкта нерухомості, а саме будівлі сараю літ. „Г” станом на 30.11.2010р. складає 82189,65грн.

Зазначене нерухоме майно було проінвентаризовано 14.08.2009р. та за даними БТІ складається з: будівлі літ. „Г” загальною площею 158,9 кв.м., розташований за адресою: м. Горлівка, пр. Леніна, буд. 13, про що свідчить відповідний технічний паспорт №1488, який знаходиться в матеріалах справи (арк. справи 12-49).

За висновком експерта Донецького науково - дослідного інституту судових експертиз №3793/23 від 26.08.2011р. встановлено, що порушення будівельних, пожежних та санітарних норм при будівництві одноповерхової нежитлової будівлі сараю літ. Г, який розташований за адресою: м. Горлівка, пр. Леніна, буд. 13 не виявлені. Також, у висновку зазначено, що будівельний обєкт під літ. Г, який розташований за адресою: м. Горлівка, пр. Леніна, буд. 13, придатний до експлуатації та фактично експлуатується на протязі тривалого часу.

Відсутність належних документів (проектної документації, дозволу на проведення будівельних робіт) на вказаний обєкт, обумовило звернення позивача до суду, з позовом про визнання права власності на самочинно збудоване нежитлове приміщення, а саме на сарай літ. Г, яке знаходиться за адресою: м. Горлівка, пр. Леніна, 13.

Оцінюючи вимоги позивача, суд виходить з наступного.

В?ідповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 13.04.2011р.,, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів здійснюється на підставі свідоцтва про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, що видається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю.

Як слід, відсутність документів, що передують проведенню будівництва (як-то, проектна документація, дозвіл на будівництво), обумовлюють неможливість введення в експлуатацію спірного обєкта відповідно до встановленого Порядку.

Суд, окремо, зазначає, що приписи ст. 331 ЦК України, яка встановлює, що право на новозбудоване нерухоме майно виникає з моменту завершення будівництва та введення в експлуатацію, в даному випадку не застосовуються, оскільки, визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно є виключною компетенцією судових органів.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 376 Цивільного кодексу України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Як вказано вище, Горлівською міською радою видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою Державному відкритому акціонерному товариству „Артемвугілля”, загальною площею 1,5260 га, відповідно до рішення виконкому Горлівської міської ради народних депутатів від 21.01. 1998р. за №36/2, для розміщення Державного відкритого акціонерного товариства „Артемвугілля”.

На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб відповідно до ч. 5 ст. 376 ЦК України.

Статтею 392 ЦК України встановлено, що власник майна може предявити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Враховуючи все вищевикладене, суд дійшов висновку, що належним позивачем у справі є Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, як відповідний орган державної влади, який в розумінні ст. 326 Цивільного кодексу України здійснює право власності від імені та в інтересах держави.

При цьому, Державне підприємство „Артемвугілля”, не наділено аналогічними процесуальними правами, оскільки, зі змісту ст. 136 Господарського кодексу України та п. 4.1 статуту підприємства, зазначена особа має, лише право господарського відання на майно (в тому числі грошові кошти, матеріали, тощо), за рахунок якого відбулось створення обєкту самочинного будівництва.

Разом з наведеним, визнання права власності саме за Міністерством енергетики та вугільної промисловості України є безпідставною вимогою, оскільки, майно є власністю держави.

Тому, позовна вимога щодо визнання права власності за Міністерством енергетики та вугільної промисловості України в особі Державного підприємства „Артемвугілля” на нежитлову будівлю сараю літ. Г, який розташований за адресою: м. Горлівка, пр. Леніна, буд. 13, підлягає задоволенню частково, а саме в частині визнання права власності на нежитлову будівлю сараю літ. Г, який розташований за адресою: м. Горлівка, пр. Леніна, буд. 13, як обєкту, що належить державі.

Позовна вимога про зобовязання відповідача 2 провести державну реєстрацію права власності на самочинно збудований обєкт, а саме на сарай літ. Г, який знаходиться за адресою: м. Горлівка, пр. Леніна, 13, також підлягає задоволенню частково , з огляду на таке.

Відповідно до ст.182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості регулюються Законом України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень”.

Крім цього, порядок оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна передбачено Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/5 (далі по тексту Тимчасове положення).

Відповідно до п.1, п.п.1.3 Тимчасового положення, та п. 3 прикінцевих та перехідних положень до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", до набрання чинності Законом України від 11.02.2010 N 1878-VI "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно, державна реєстрація права власності на об'єкти нерухомого майна, проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації.

Статтею 4 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” право власності на нерухоме майно, що знаходиться на території України, підлягає обов'язковій державній реєстрації.

За приписами ст.15 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” заявлені речові права на нерухоме майно підлягають державній реєстрації за наявності документів, що підтверджують вчинення правочинів щодо таких об'єктів, посвідчених відповідно до закону, або свідчать про наявність інших, передбачених законом підстав.

Статтею 19 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” передбачено, що підставою для державної реєстрації прав, які посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, є, зокрема, рішення суду стосовно речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, що набрали законної сили.

Рішення суду (згідно з п.10 переліку до Тимчасового положення) про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна є правовстановлювальними документами, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна.

При визначенні підвідомчості господарському суду позовних вимог в цій частині, суд виходив з того, що проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно нерозривно повязане з правом власності, а відмова у вчиненні вказаних дій порушує права держави як власника спірного обєкту нерухомості.

За таких обставин, вимога про проведення реєстрації права власності на сарай літ. Г, який розташований за адресою: м. Горлівка, пр. Леніна, 13, як обєкту, що належить державі є похідною, від первинної, та, як слід, також підлягає задоволенню частково, а саме, щодо зобовязання провести державну реєстрацію права власності державного майна, по відношенню до якого Міністерство енергетики та вугільної промисловості України є органом управління.

Судові витрати підлягають віднесенню на позивача в порядку, що передбачений ч. 2 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі ст. ст. 16, 328, 376, 392 ЦК України, керуючись ст. ст. 22, 33, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Міністерства енергетики та вугільної промисловості України в особі Державного підприємства „Артемвугілля” до Горлівської міської ради та Комунального підприємства „Бюро технічної інвентаризації м. Горлівка” про визнання права власності на нерухоме майно задовольнити частково.

Визнати право державної власності на самочинно збудований обєкт сарай літ. Г, розташований за адресою: м. Горлівка, пр. Леніна, 13, по відношенню до якого Міністерство енергетики та вугільної промисловості України (01601, м. Київ, вул. Хрещатик, 30 код ЄДРПОУ 37471933) є органом управління.

Зобовязати Комунальне підприємство „Бюро технічної інвентаризації м. Горлівка” (84626, м. Горлівка, вул. Герцена, 15, код ЄДРПОУ 03336545) здійснити реєстрацію прав державної власності на самочинно збудований обєкт сарай літ. Г, розташований за адресою: м. Горлівка, пр. Леніна, 13, по відношенню до якого Міністерство енергетики та вугільної промисловості України (01601, м. Київ, вул. Хрещатик, 30 код ЄДРПОУ 37471933) є органом управління.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Повний текст рішення підписаний 03.01.2012р.

Рішення набирає законної сили 16.01.2012р.

Рішення може бути оскаржено в Донецький апеляційний господарський суд згідно розділу XII ГПК України.

Головуючий суддя Сковородіна О.М.

Суддя Лейба М.О.

Суддя Гриник М.М.

< Текст >