Рішення № 21182018, 01.02.2012, Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області

01.02.2012

Справа № 2-1016/11

Провадження № 1107/47/12

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

1 лютого 2012 року Знамянський міськрайонний суд

Кіровоградської області

у складі: головуючої - судді Павловської І.А.

при секретарі Чукановій О.А.,

за участю прокурора Федорової С.М.,

представник позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду міста Знамянка цивільну справу за позовом Знамянського міжрайонного прокурора в інтересах держави уповноваженим органом якої виступають Знамянська районна державна адміністрація, Головне управління Держкомзему у Кіровоградській області до ОСОБА_2 про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення заподіяної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

Знамянський міжрайонний прокурор звернувся до суду із позовною заявою в інтересах держави уповноваженими органами якої виступають Знамянська районної державної адміністрації та Головне управління Держкомзему у Кіровоградській області де просить постановити рішення, яким повернути самовільно зайняту земельну ділянку ОСОБА_2, загальною площею 28,25 га сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Іванковецької сільської ради Знамянського району Кіровоградської області, шляхом звільнення та стягнути із останнього на користь держави до спеціального фонду Державного бюджету шкоду завдану самовільним зайняттям вказаної земельної ділянки у сумі 27525, 61 гривен.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що проведеною 7.07.2011 року Державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Кіровоградської області перевіркою, встановлено самовільне зайняття відповідачем земельної ділянки площею 28,25 га, що належить до категорії земель сільськогосподарського призначення, на території Іванковецької сільської ради Знамянського району, у результаті чого складено відповідний акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства. За даним фактом також 13.07.2011 року складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП стосовно ОСОБА_2 і постановою № 12 останній притягнутий до адмінвідповідальності та на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу розміром 697 гривен. Зазначена сума штрафу відповідачем сплачена. При цьому інспектором внесено припис ОСОБА_2 з вимогою у 30-денний термін усунути порушення земельного законодавства та нарахована шкода заподіяна самовільним зайняттям земельної ділянки у розмірі 27525, 61 гривен.

На даний час, відповідачем самовільно зайнята земельна ділянка не звільнена, правовстановлюючі документи на неї не виготовлені, нарахована шкода не сплачена.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обємі .

Представник позивача Головного управління Держкомзему у Кіровоградській області також підтримав позовні вимоги, зазначивши, що дійсно 7.07.2011 року під час перевірки дотримання вимог земельного законодавства на території Іванковецької сільської ради ним виявлено порушення земельного законодавства, що описане у позовній заяві, у звязку із чим складено відповідним акт. При цьому 13.07.2011 року ним також складено протокол № 13 про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 53-1 КУпАП та ст.ст. 125,126, 211 ЗК України стосовно ОСОБА_2, за результатами розгляду якого винесена постанова, щодо накладення на останнього адмінстягнення у виді штрафу у розмірі 697 гривен, що відповідачем сплачено без будь-яких оскаржень. Також 13.07.2011 року внесено припис ОСОБА_2 з вимогою у 30-денний термін усунути порушення земельного законодавства, що не виконано. Одночасно, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 року здійснено розрахунок шкоди, заподіяної ОСОБА_2 самовільним зайняттям земельної ділянки площею 28,25 га сільськогосподарського призначення, розмір якої становить 27525, 61 гривен.

Представник позивача Знамянської районної державної адміністрації до суду не зявився, однак у матеріалах справи міститься розписка про отримання останнім судової повістки, адже він являється належним чином повідомленим про час і місце розгляду справи.

Відповідач ОСОБА_2 у суді позов не визнав, зазначивши, що дійсно у травні 2011 року на прохання мешканців села Іванківці на земельній ділянці, що належить до категорії земель сільськогосподарського призначення, на території Іванковецької сільської ради Знамянського району, здійснив подсівку сої та кукурудзи для випасання худоби. При цьому, розумів що законні підстави для здійснення зазначених дій відсутні, оскільки він не отримував жодних дозвільних документів і не набував право користування землею в установленому законодавством порядку. Договір оренди вказаної земельної ділянки із Іванковецькою сільською радою не укладав і з цією метою до сільради не звертався. Також зазначив, що дійсно стосовно нього державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Кіровоградської області складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 53-1 КУпАП за результатами розгляду якого винесена постанова і його оштрафовано на 697 гривен. Дані дії та рішення інспектора ним не оскаржувались, оскільки вважає їх законними. Також вказав, що не визнає позовні вимоги, оскільки не має відповідних коштів для відшкодування заподіяної шкоди та вважає, що займала ним земельна ділянка має значно меншу площу ніж 28, 25 га.

Суд, вислухавши пояснення сторін, повно, всебічно та обєктивно дослідивши матеріали справи, приходить до слідуючого висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 на території Іванковецької сільської ради Знамянського району Кіровоградської області самовільно за відсутності правовстановлюючих документів використовує земельну частку площею 28,25 га, яка належить до категорії земель сільськогосподарського призначення

Факт порушення вимог земельного законодавства підтверджується постановою про накладення адміністративного стягнення № 012 від 13.07.2011року, винесеною державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Кіровоградської області, згідно якої відповідач визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП, а саме самовільному зайнятті земельної ділянки площею 28,25 га. за межами населеного пункту на території Іванковецької сільської ради під вирощування сільськогосподарської продукції кукурудзи та сої, та оштрафований на 697 гривен (а.с. 25, 26).Дана постанова як і дії інспектора не оскаржувались і сума штрафу відповідачем сплачена, що підтверджується відповідною квитанцією № К28/D/21 (а.с. 24).

Також зазначене порушення, вчинене ОСОБА_2 підтверджується актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 7.07.2011 року, актом обстеження земельної ділянки № 007 від 7.07.2011 року та приписом № 0022 від 13.07.2011 року про усунення виявлених порушень, що отриманий відповідачем (а.с. 27-31).

Згідно з вимогами п. 4 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007, розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, визначається для всіх категорій земель (крім земель житлової та громадської забудови) за такою формулою: Шс = Пс х Нп х Кф х Кі (1), де Шс - розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, гривень; Пс - площа самовільно зайнятої земельної ділянки, гектарів; Нп - середньорічний дохід, який можна отримати від використання земель за цільовим призначенням, визначений у додатку 1, з урахуванням переліків, наведених у додатках 2 і 3; Кф -коефіцієнт функціонального використання земель, визначений у додатку 4; Кі - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, який дорівнює добутку коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2007 та наступні роки, що визначаються відповідно до Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 № 783.

Відповідно вказаної Методики та постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 року «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову без спеціального дозволу» державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель вирахувані збитки, завдані державі ОСОБА_2 внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки вирахувані Кіровоградської області, розмір яких складає 27525, 61 гривен (а.с. 30).

Вказані обставини підтверджені дослідженими доказами.

Відповідно до ст.1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель ”, самовільне зайняття земельних ділянок це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж в натурі (на місцевості), для одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Правові, економічні та соціальні основи організації здійснення державного контролю за використанням та охороною земель визначені Законом України «Про державний контроль за використанням та охороною земель». Відповідно до вимог ст. 1 цього Закону, будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними, вважаються самовільним зайняттям земельної ділянки.

Відповідно до ст.212 ЗК України передбачено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

За таких обставин суд вважає позовні вимоги Знамянського міжрайонного прокурора обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ст.116 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно ст.125 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відповідно до ст.212 Земельного Кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Таким чином, у судовому засіданні знайшов своє підтвердження факт, що відповідач самовільно, без відповідного дозволу використовує земельну ділянку площею 28, 25 га, правовстановлюючі документи на спірну земельну ділянку відсутні. При цьому самовільне зайняття ОСОБА_2 земельної ділянки обмежує законного власника у праві розпоряджатися нею та використовувати за своїм призначенням, чим завдається істотна шкода державним інтересам. Заперечення відповідача, щодо не відповідності площі самовільно займаної ним земельної ділянки, яка вказана у позові дійсній не знайшло свого підтвердження, оскільки жодних доказів даного факту ОСОБА_2 не надано. За таких обставин позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.88 ЦПК України, якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 10,11, 88, 209, 212, 214-215, 218, 224-226 ЦПК України, ст.ст.737, 1166, 1193 ЦК України, ст.ст. 125, 126, 212 ЗК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов Знамянського міжрайонного прокурора в інтересах держави уповноваженим органом якої виступають Знамянська районна державна адміністрація, Головне управління Держкомзему у Кіровоградській області до ОСОБА_2 про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення заподіяної шкоди задовольнити повністю.

Зобовязати ОСОБА_2 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 28, 25 га сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Іванковецької сільської ради Знамянського району Кіровоградської області та повернути її за належністю Знам'янській районній державній адміністрації.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця АДРЕСА_1 на користь держави до спеціального фонду Державного бюджету (ГУДКУ в Кіровоградській області МФО 823016 код 24062100 р\р 31515921700185 призначення платежу ОКПО 23100000 за заподіяну шкоду навколишньому природному середовищу) шкоду завдану самовільним зайняттям земельної ділянки в сумі 27525 (двадцять сім тисяч пятсот двадцять пять) гривен 61 копійка.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця АДРЕСА_1 судовий збір у розмірі 275 (двісті сімдесят пять) гривен 26 копійок на користь держави.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Кіровоградської області через Знамянський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Знамянського міськрайонного суду

Кіровоградської області І.А. Павловська