Ухвала суду № 21093735, 17.01.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-18645/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко В.А.

Суддя-доповідач: Троян Н.М.

У Х В А Л А

Іменем України

"17" січня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Троян Н.М.,

суддів - Костюк Л.О., Твердохліб В.А.,

при секретарі - Горяіновій Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Соломянському районі міста Києва на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 червня 2011 року в справі за позовом Комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Київ»(Жуляни)»до Державної податкової інспекції у Соломянському районі міста Києва про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень в частині ,-

ВСТАНОВИЛА:

20 грудня 2010 року Комунальне підприємство “Міжнародний аеропорт “Київ” (Жуляни)” звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Соломянському районі міста Києва, в якому просить визнати недійсними податкові повідомлення-рішення ДПІ у Соломянському районі м. Києва від 22 червня 2010 року №0015081502/0, №0015091502/0, №0015101502/0 в частині суми штрафу.

23 травня 2011 року позивач уточнив позовні вимоги, а саме просив визнати недійсним податкове повідомлення-рішення ДПІ у Соломянському районі м. Києва від 22 червня 2010 року №0015081502/0 в частині нарахування суми штрафу у розмірі 308,56 грн.; визнати недійсним податкове повідомлення-рішення ДПІ у Соломянському районі м. Києва від 22 червня 2010 року №0015091502/0 в частині нарахування суми штрафу у розмірі 525087,99 грн.; визнати недійсним податкове повідомлення-рішення ДПІ у Соломянському районі м. Києва від 22червня 2010 року №0015101502/0 в частині нарахування суми штрафу у розмірі 367916,54грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 червня 2011 року адміністративний позов Комунального підприємства “Міжнародний аеропорт “Київ” (Жуляни)” задоволено повністю, а саме визнано протиправним та скасувано податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Соломянському районі міста Києва від 22 червня 2010 року №0015081502/0 в частині нарахування суми штрафу у розмірі 308,56 грн.; №0015091502/0 в частині нарахування суми штрафу у розмірі 525087,99 грн.; №0015101502/0 в частині нарахування суми штрафу у розмірі 367916,54 грн.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Державна податкова інспекція у Соломянському районі міста Києва звернулась з апеляційною скаргою в якій просить постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 червня 2011 року скасувати та прийняти нову постанову якою в позовних вимогах відмовити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт «Київ»(Жуляни)»зареєстровано Соломянською районною у міста Києві державною адміністрацією 24.06.1999 року за №10731200000006050 (а.с.37). Згідно довідки від 25.09.2009 р. № 804/108/29-004 перебуває на податковому обліку у ДПІ в Соломянському районі м. Києва з 28.07.1999 року (а.с.39).

14.06.2010 року ДПІ у Соломянському районі м.Києва проведено перевірку своєчасності подання платіжних доручень до установ банку по сплаті за землю код 01131514 за період з 31.10.2009р. по 07.04.2010р.(а.с.9). Актом перевірки встановлено, порушення позивачем строків сплати податкових зобовязань по сплаті земельного податку, передбачених підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

22 червня 2010 року ДПІ у Соломянському районі м. Києва на підставі вищезазначеного акту відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення форми №0015081502/0 за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання по земельному податку, передбаченого статтею 73 Закону України “Про Державний бюджет на 2006 рік”, на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” за затримку на 8, 3 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 925559,70грн. КП “Міжнародний аеропорт “Київ” (Жуляни)” зобовязано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 92555,97 грн.(а.с.8); №0015091502/0 за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання по земельному податку, передбаченого статтею 73 Закону України “Про Державний бюджет на 2006 рік”, на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” за затримку на 63, 61, 60, 52, 31 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 3667899,05 грн. КП “Міжнародний аеропорт “Київ” (Жуляни)” зобовязано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 733579,81 грн.(а.с.7); №0015101502/0 за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання по земельному податку, передбаченого статтею 73 Закону України “Про Державний бюджет на 2006 рік”, на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” за затримку на 123, 120, 94, 93, 92 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 1125862,44 грн. КП “Міжнародний аеропорт “Київ” (Жуляни)” зобовязано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 562931,22 грн.(а.с.7).

Відповідно до пункту 1.2 статті 1 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами” податкове зобовязання - зобовязання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Згідно з підпунктом 4.1.1 пункту 4.1 статті 4 цього Закону платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом “г” підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Абзацом першим пункту 5.1 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами” передбачено, що податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до абзацу першого підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами” платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно з підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами” податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а)календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом “г” підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; г)календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Відповідно до абзацу другого пункту 5.1 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами” податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.

Відповідно до рішення Київської міської ради від 06 березня 2009 року №124/1179 “Про бюджет міста Києва на 2009 рік” КП “Міжнародний аеропорт “Київ” (Жуляни)” надано пільги по сплаті земельного податку на 2009 рік у розмірі 99,9%.

Враховуючи надані пільги та з огляду на зміни правовідносин з орендарями, позивач уточнював суму податкового зобовязання із земельного податку та в кінцевому уточнюючому розрахунку від 20 січня 2010 року зазначив загальну суму нарахованого земельного податку, що підлягає сплаті у розмірі 2127698,34 грн., з розбивкою по місяцях: січень 337230,69 грн.; лютий 334453,59 грн.; березень 184508,32 грн.; квітень 155433,70 грн.; травень 158243,01 грн.; червень 154738,21 грн.; липень 147530,69грн.; серпень 141977,86 грн.; вересень 142274,63 грн.; жовтень 122928,53грн.; листопад 124826,19 грн.; грудень 123552,92 грн.

Судом першої інстанції було встановлено, що позивачем 01 лютого 2010 року подано до ДПІ у Соломянському районі м. Києва податковий розрахунок земельного податку за 2010 рік, в якому визначив загальну суму нарахованого земельного податку, що підлягає сплаті у розмірі 11106716,28 грн., з розбивкою рівними частками по місяцям 925559,69 грн, та після уточнення позивачем розрахунок суми податкового зобовязання по земельному податку становив, зокрема, за січень 918906,17 грн.; за лютий 922474,15 грн.

Суд першої інстанції прийшов до висновку, що за допомогою уточнюючих розрахунків позивач фактично виправляв помилки, допущені ним в податковому розрахунку земельного податку за 2009, 2010 роки, а саме зменшував суму податкового зобовязання по земельному податку.

Відповідно до підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами” у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобовязаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, - у розмірі пятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу. Платник податків сплачує один із зазначених у цьому підпункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були застосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1 - 17.1.6 цього пункту, чині.

На підставі вищенаведеного суд першої інстанції прийшов до висновку, що застосування таких штрафних санкцій виправдане лише коли платник податків здійснює саме сплату узгодженої суми податкового зобовязання з порушенням встановлених граничних строків, а подання уточнюючого розрахунку не може прирівнюватися до сплати узгодженої суми податкового зобовязання.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 08грудня 2009 року у справі №21-1162во09, постанові Вищого адміністративного суду України від 04 лютого 2010 року у справі №К-36688/06, від 07 жовтня 2008 року у справі №К-475/07 та в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 25 липня 2007 року у справі №К-20255/06.

Окрім того, суд першої інстанції погодився з позицією позивача щодо прострочення ним сплати земельного податку за вересень-грудень 2009 року та січень-лютий 2010 року, а саме: за вересень 2009 року сума узгодженого податкового зобовязання у розмірі 142274,63 грн. з граничним строком сплати 31 жовтня 2009 року, фактично сплачена 02квітня 2010 року згідно платіжного доручення №313, тобто з простроченням 154 календарних дні; за жовтень 2009 року сума узгодженого податкового зобовязання у розмірі 122928,53 грн. з граничним строком сплати 01 грудня 2009 року, фактично сплачена 02квітня 2010 року згідно платіжного доручення №313, тобто з простроченням 123 календарних дні; за листопад 2009 року сума узгодженого податкового зобовязання у розмірі 124826,19 грн. з граничним строком сплати 31 грудня 2009 року, фактично сплачена 02квітня 2010 року згідно платіжного доручення №313, тобто з простроченням 93 календарних дні; за грудень 2009 року сума узгодженого податкового зобовязання у розмірі 123552,92 грн. з граничним строком сплати 02 лютого 2010 року, фактично сплачена 02квітня 2010 року згідно платіжного доручення №313, тобто з простроченням 60 календарних днів; за січень 2010 року сума узгодженого податкового зобовязання у розмірі 918906,17грн. з граничним строком сплати 03 березня 2010 року, фактично сплачена 02квітня 2010 року згідно платіжного доручення №313, тобто з простроченням 31календарний день; за лютий 2010 року сума узгодженого податкового зобовязання у розмірі 922474,15грн. з граничним строком сплати 31 березня 2010 року, фактично сплачена 02квітня 2010 року згідно платіжного доручення №313, тобто з простроченням 3 календарних дні.

Суд першої інстанції прийшов до висновку , що сума штрафних санкцій згідно податкового повідомлення-рішення від 22 червня 2010року №0015101502/0 є обґрунтованою лише у розмірі 195014,68 грн. (142274,63+122928,53+124826,19)х50%), сума штрафних санкцій згідно податкового повідомлення-рішення від 22 червня 2010року №0015091502/0 є обґрунтованою лише у розмірі 208491,82 грн. (123552,92+918906,17)х20%), сума штрафних санкцій згідно податкового повідомлення-рішення від 22 червня 2010року №0015081502/0 є обґрунтованою лише у розмірі 92247,41 грн. (922474,15)х10%).

Таким чином, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що податкові повідомлення-рішення від 22 червня 2010 року №0015081502/0 в частині нарахування суми штрафу у розмірі 308,56 грн., від 22 червня 2010року №0015091502/0 в частині нарахування суми штрафу у розмірі 525087,99 грн. та від 22 червня 2010 року №0015101502/0 в частині нарахування суми штрафу у розмірі 367916,54 грн. є протиправними та підлягають скасуванню.

За таких обставин ухвалене судом рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування немає. Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Соломянському районі міста Києва залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 червня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Ухвала складена та підписана в повному обсязі 23 січня 2012 року.

Головуючий суддя Троян Н.М.

Судді: Твердохліб В.А. Костюк Л.О.