Постанова № 21082680, 15.11.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 Вн. № <Внутрішній Номер справи >

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15 листопада 2011 року< Час проголошення >№ 2а-1714/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії:

головуючого судді Аблова Є.В.;

судді Амельохіна В.В.,

судді Федорчука А.Б.,

при секретарі Мальчик І.Ю.,

представника позивача Толпекіна Т.В., Березовенко А.Б.

представників відповідача ДПІ Литвинчук В.О., Шульга Н.М.

представників відповідача ДПА Яковлева О.С., Шарко І.С.

представників відповідача ГУ ДК України Новіцька Л.О.

представник прокуратури Овчаренко О.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Голден Хаус»до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва, Державної податкової адміністрації України, Головного управління державного казначейства України у м. Києві за участю прокуратури м. Києва про стягнення суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва, Державної податкової адміністрації України, Головного управління державного казначейства України у м. Києві за участю прокуратури м. Києва про стягнення з Державного бюджету України в особі Управління Державного казначейства у м. Києві суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість у розмірі 1666258 грн. та стягнення з Державного бюджету України в особі Управління Державного казначейства у м. Києві судового збору у розмірі 1700 грн.

Свої позовні вимоги ТОВ «Голден Хаус» обґрунтовує тим, що йому не відшкодували заявлену суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість по декларації за вересень 2010 року в розмірі 1 666258 грн., що є порушенням права Позивача на одержання бюджетного відшкодування.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримав повністю.

Представники відповідачів та прокуратури позовні вимоги не визнав повністю з підстав, викладених у запереченнях на позов та просили суд в задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, представника прокуратури, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, врахувавши норми закону, які діяли на момент виникнення правовідносин між сторонами, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ТОВ „Голден Хаус" зареєстроване Дарницькою районною у м. Києві державною адміністрацією 24.06.2005р. Код суб'єкта господарювання за ЄДРПОУ: 33594435.

ТОВ „Голден Хаус" взято на податковий облік в ДПІ у Дарницькому районі м. Києва 12.07.2005р. за № 1685.

Відповідно до Свідоцтва про реєстрацію платника додатку на додану вартість від 29.07.2005р. № 38835750, виданого ДПІ у Дарницькому р-ні м.Києва, індивідуальний податковий номер 335944326511 ТОВ „Голден Хаус" зареєстроване як платник ПДВ.

Згідно договору купівлі продажу 23.07.2010р. №1296 позивач придбав у Регіонального відділення Фонду державного майна України по м. Києву спортивний комплекс «Стадіон «Старт», розташований за адресою: м. Київ, вул. Шолуденка, 26-28/4.

Об'єкт було передано Позивачу згідно акту №1358 приймання-передавання спортивного комплексу державної власності від 27.07.2010р.

29.09.2010р. Комунальним підприємством Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна проведено реєстрацію права власності на нежитлові будівлі Об'єкту.

Згідно п. 1.6 Договору купівлі продажу 23.07.2010р. №1296 за результатами проведеного некомерційного конкурсу, згідно з протоколом засідання конкурсної комісії від 04.03.2010р. № 2, який затверджений начальником регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву 04.03.2010р., Об'єкт Приватизації продано за 8 333333,33 грн. (вісім мільйонів триста тридцять три тисячі триста тридцять три гривні 33 копійки), крім того податок на додану вартість 1666 666,67 грн. (один мільйон шістсот шістдесят шість тисяч шістсот шістдесят шість гривень 67 копійок), всього разом з урахуванням 20% податку на додану вартість ціна Об'єкту Приватизації становить 10 000 000 (десять мільйонів) гривень 00 копійок.

Згідно п. 2.1 та п. 2.4 Договору купівлі продажу 23.07.2010р. №1296 Позивач сплатив податок на додану вартість 1 666666,67 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 80 від 23.07.2010р.

Внаслідок придбання Позивачем, зокрема, зазначеного вище Об'єкту, було сформовано від'ємне значення попереднього звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду у розмірі 1 673622 грн.

Зазначена сума була відображена в р. 23 Податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2010 року, яка була отримана ДПІ у Дарницькому районі м. Києва 18.11.2010р. В той же день копія декларації була надана Головному управлінню державного казначейства України у м. Києві. В р. 25 податкової декларації зазначена сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню, у розмірі 1666258 грн. Додатком 3 до податкової декларації від 18.11.2010р. було надано Розрахунок суми бюджетного відшкодування, а додатком 4 Заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, в якій Позивач бюджетне відшкодування у сумі 1 666 258 грн., визначеній у Декларації, просив перерахувати на рахунок №26009124182, МФО 320478 в АБ «Укргазбанк»м. Київ.

На підставі направлення від 02.12.2010р. №1212, виданого ДПІ у Дарницькому районі м. Києва, Щербаком Олегом Анатолійовичем, головним державним податковим ревізором-інспектором відділу контролю за відшкодуванням податку на додану вартість ДПІ у Дарницькому районі м. Києва, відповідно до пункту 9 частини 6 статті 11-1 Закону України від 04.12.1990р. № 509-ХП "Про державну податкову службу в Україні" зі змінами та доповненнями, підпункту 7.7.5 пункту 7.7 статті 7 Закону України від 03.04.1997р. №168/97-ВР "Про податок на додану вартість" зі змінами та доповненнями та відповідно до наказу ДПІ у Дарницькому районі м. Києва від 02.12.2010р. №967-П, проведено позапланову виїзну перевірку ТОВ "Голден Хаус" з питань достовірності, нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість в сумі 1 666 258 грн. за вересень 2010 року шляхом зарахування коштів на розрахунковий рахунок підприємства в установі банку, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувались в період з 01.07.2010р. по 31.07.2010р.

За результатами перевірки ДПІ у Дарницькому районі м. Києве було складено акт перевірки від 23.12.2010р. № 9218/0700/33594435. За висновками перевірки у акті було зазначено, що ТОВ „Голден Хаус" порушено п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. №2181-111 в частині дотримання строків подання податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2010р. Відповідно до пп.7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону України від 03.04.1997р. №168/97-ВР „Про податок на додану вартість" зі змінами та доповненнями, підлягає відшкодуванню заявлена сума бюджетного відшкодування податку на додану вартість по декларації ТОВ „Голден Хаус" за вересень 2010 року в розмірі 1 666 258 грн.

Таким чином, документальною перевіркою 23.12.2010р. підтверджена сума 1666258 грн., яка задекларована за вересень місяць 2010р.

24.12.2010р. до ДПА у м. Києві ДПІ у Дарницькому районі м. Києва подавалась інформація щодо стану відпрацювання суми ПДВ, задекларованої на розрахунковий рахунок.

27.12.2010р. ДПІ у Дарницькому районі м. Києва сформовано висновок № 1088 на відшкодування ПДВ за вказаний період на суму 1666258 грн. та передано до Головного управління Державного казначейства України у м. Києві згідно реєстру № 61.

25.02.2011р. ДПІ у Дарницькому районі м. Києва сформовано висновок про суми бюджетного відшкодування ПДВ № 0000000089 та передано до Головного управління Державного казначейства України у м. Києві.

Державна податкова адміністрація у м. Києві своїм листом від 04.01.2011р. № 2/7/19-106 «Про відшкодування ПДВ», на виконання вимог листа ДПА України від 31.12.2010р. № 29397/7/19-0417, направила начальникам ДПІ у районах м. Києва перелік підприємств та причини їх виключення із списків платників ПДВ, сформованих за зверненням регіональних Державних податкових адміністрацій, щодо повернення сум бюджетного відшкодування на доопрацювання.

Згідно вказаного переліку, ТОВ „Голден Хаус" виключено з реєстру у звязку із поверненням на доопрацювання щодо дослідження виконання вимог м. 4.1 ст.4, п.п. 7.4.1.п. 7.4 та 7.7.11 «а»п. 7.7. ст. 7 Закону України від 03.04.1997р. №168/97-ВР "Про податок на додану вартість", телеграми ДПА України від 11.01.2008р. № 236/7/16-1317 та наказу від 19.02.2008р. № 95 «Про підсумки роботи органів Державної податкової служби».

Відповідно до листа Головного управління Державного казначейства України у м. Києві від 07.02.2011р. № 06-04,636-17926, Головне управління Державного казначейства України у м. Києві повернуло ДПІ в Дарницькому районі м. Києва оригінали висновків про суми відшкодування податку на додану вартість від 31.01.2011р. №№ 23 - 25, 34, 35, відповідно до вимог пунктів 8, 9 Порядку взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2011р. № 39.

Листом Головного управління Державного казначейства України у м. Києві від 21.03.2011р. № 06-04/1551-19876 надано відповідь ТОВ „Голден Хаус" на лист від 02.03.2011 р. № 14 щодо відшкодування податку на додану вартість.

У вказаному листі Головне управління Державного казначейства України у м. Києві зазначає, що станом на 21.03.2011р. в Головному управлінні відсутня узагальнена інформація, щодо повернення сум бюджетного відшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю «Голден Хаус» ( код ЄДРПОУ 33594435).

Даючи правову оцінку відносинам, що склалися суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно п. 7.7.4 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997р. №168/97-ВР із змінами і доповненнями, платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. При цьому платник податку в п'ятиденний термін після подання декларації податковому органу подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників.

Пунктами 7.7.5 та 7.7.6 вказаного Закону передбачено, що протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.

Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

На підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.

Подібні норми містяться також в пп. 200.10-200.13 ст. 200 Податкового кодексу України.

Відшкодування податку на додану вартість здійснюється органами державного казначейства згідно з Порядком взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2011р. № 39 та Порядком формування та надсилання узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначених у висновках, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України та Державного казначейства України від 03.02.2011р. № 68/23.

Відповідно до вищезазначених Порядків Державна податкова служба здійснює формування узагальненої інформації щодо обсягів сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість окремо за платниками, яку на постійній основі надсилає Державній казначейській службі та інформує органи державної податкової служби для подачі висновків органам державного казначейства. Порядок та строки надсилання узагальненої інформації визначаються Державною податковою службою.

Органи державного казначейства на підставі висновку та узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість здійснюють бюджетне відшкодування податку на додану вартість платникам податку на поточний банківський рахунок платника податку, відкритий в обслуговуючому банку, протягом:

трьох операційних днів після отримання висновку в разі, коли платник податку має право на автоматичне бюджетне відшкодування податку на додану вартість;

п'яти операційних днів після отримання висновку в разі, коли платник Податку не має права на автоматичне відшкодування податку на додану вартість.

Таким чином, ДПІ у Дарницькому районі м. Києва виконані всі необхідні дії, передбачені чинним податковим законодавством по поданню інформації щодо стану відпрацювання суми ПДВ та формуванню висновків на відшкодування ПДВ щодо ТОВ „Голден Хаус".

В свою чергу Головне управління Державного казначейства України у м. Києві не може здійснити бюджетне відшкодування податку на додану вартість ТОВ „Голден Хаус", оскільки у нього відсутні обовязкові документи для здійснення даної операції, а саме висновки про відшкодування податку на додану вартість щодо ТОВ „Голден Хаус".

Суд вважає за необхідне зазначити, що лист Головного управління Державного казначейства України у м. Києві від 07.02.2011р. № 06-04,636-17926 про повернення оригіналів висновків про суми відшкодування податку на додану вартість від 31.01.2011р. №№ 23 - 25, 34, 35, відповідно до вимог пунктів 8, 9 Порядку взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2011р. № 39 не є предметом оскарження в даній адміністративній справі.

Відповідно до ч. 2. ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку позивачем не доведено обґрунтованість своїх позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що ДПІ у Дарницькому районі м.Києва, Державна податкова адміністрація України, Головне управління Державного казначейства України у м. Києві діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог позивача та відсутність підстав для їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Головуючий суддя Аблов Є.В.

СуддяАмельохін В.В.

СуддяФедорчук А.Б.