Постанова № 21082579, 26.07.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01001, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

Іменем України

м.Київ

26 липня 2010 року 11:08 год.№ 2а-9013/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді КостенкаД.А.,

при секретарі судового засідання Давиденку Д.В.,

за участю представника позивачаЧеботарьової Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Державної комісії з регулювання ри-нків фінансових послуг України (далі Держфінпослуг) до Товариства з додатковою відповідальністю "Страхове товариство "Азимут" (далі ТДВ "СТ "Азимут") про стягнення штрафу в сумі 2125,00 грн.,

в с т а н о в и в:

У червні 2010 року Держфінпослуг звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом, у якому просить стягнути із ТДВ "СТ "Азимут" до Державного бюджету України 2125,00 грн. штрафу, накладеного постановою від 31 березня 2010 року № 41/41/2 за порушення законодавства про фінансові послуги, і судовий збір у сумі 3,40 грн.

Відповідач явку своїх представників до суду не забезпечив, письмового відзиву не надав. Пош-това кореспонденція (з повідомленням), надіслана відповідачу за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру (а.с. 39-41), повернулася до суду без вручення адресату з незалежних від суду причин, тому розгляд справи відкладався. Інформація щодо зміни місцезнаходження відповідача до державного реєстратора та контролюючих органів не надходила. У зв'язку з поверненням до суду всіх поштових відправлень, направлених відповідачу, справа розглядається за його відсутності.

Під час розгляду справи представник позивача підтримала позов, посилаючись на те, що накладений на відповідача штраф у добровільному порядку останнім не сплачений.

З метою з'ясування всіх обставин справи, судом витребовувалися від позивача докази, щодо надіслання/вручення відповідачу постанови від 31березня 2010 року №41/41/2.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з таких підстав.

Судом встановлено, що Держфінпослуг проведено перевірку ТДВ "СТ "Азимут" (ідентифіка-ційний код: 36216092), про що складено Акт від 23 березня 2010 року №41/2-2163 (а.с. 11, 12), яким зафіксовано порушення ст. 14 Закону України від 12липня 2001 року №2664-ІІІ "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" (далі Закон №2664-ІІІ) і п. 2.5 Порядку складання звітних даних страховиків, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 3 лютого 2004 року №39, а саме не надання до Держфінпослуг звітних даних страховика за 2009 рік у паперовій і електронній формі.

На підставі Акта від 23 березня 2010 року №41/2-2163 та відповідно до ст.ст. 40, 41 Закону №2664-ІІІ і п.п. 1.5, 2.1 Положення про застосування Держфінпослуг заходів впливу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 13 листопада 2003 року №125, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 3 грудня 2003 року за №1115/8436 (далі Положення № 125), постановою члена Держфінпослуг від 31 березня 2010 року №41/41/2 (а.с. 8, 9) застосовано до ТДВ "СТ "Азимут" штраф у розмірі 2125,00 грн. і встановлено строки: до 15квітня 2010 року для сплати штрафу, до 19квітня 2010 рокудля надання оригіналів документів, підтверджуючих сплату. Одночасно попереджено, що у разі несплати штрафу в установлений строк його суму буде стягнуто в судовому порядку.

Акт від 23 березня 2010 року №41/2-2163 та постанова від 31 березня 2010 року №41/41/2 надсилалися відповідачу поштою з повідомленням про вручення за його зареєстрованою адресою 23березня 2010 року вих. №3679/41-8 (а.с 10) і 1квітня 2010 року вих. №4224/41-8 (а.с. 7) відповідно. Однак поштові відправлення повернулися без вручення з відміткою поштового відділення "Адресат не значиться", про що свідчать поштові конверти з відбитками календарного штемпелю (а.с. 42, 43).

Інформація про оскарження постанови від 31 березня 2010 року №41/41/2 чи документи, які підтверджують сплату штрафу до Держфінпослуг чи до суду не надходили.

Позовні вимоги заявлені суб'єктом владних повноважень до юридичної особи про стягнення несплаченого штрафу, накладеного постановою від 31 березня 2010 року № 41/41/2 за порушення юридичною особою законодавства про фінансові послуги, і судового збору в сумі 3,40 грн.

Відповідно до ст. 14 Закону №2664-ІІІ фінансова установа зобов'язана вести облік своїх операцій та надавати звітність відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг.

Перелік заходів впливу, які можуть застосовуватися Уповноваженим органом у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, визначений у ч.1 ст. 40 цього Закону, пунктом 3 якої передбачено штраф.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 41 Закону №2664-ІІІ Уповноважений орган застосовує до суб'єктів підприємницької діяльності юридичних осіб штрафні санкції за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, але не більше одного відсотка від розміру статутного (пайового) капіталу юридичної особи суб'єкта підприємницької діяльності, що вчинила правопорушення.

Згідно із ч. 2 ст. 40 Закону №2664-ІІІ порядок та умови застосування заходів впливу встановлюються законами України та нормативно-правовими актами Уповноваженого органу.

Згідно із п. 2.4 Положення №125, яким визначено порядок застосування Держфінпослуг штрафів за порушення вимог законодавства про фінансові послуги, рішення про накладення штрафних санкцій приймається у вигляді постанови, у якій має бути вказано, зокрема термін, до якого повідомлення про сплату штрафу має бути надіслане до Держфінпослуг (пп. 9).

Цим же пунктом передбачено обов'язок особи письмово повідомити Держфінпослуг про виконання або про відмову від добровільного виконання постанови у визначений у постанові термін з одночасним наданням у разі сплати штрафу документів, що підтверджують його сплату.

Відповідно до п.п. 4.17, 4.23 Положення №125 акт і постанова вручаються особі (представнику) або надсилаються за її місцезнаходженням. Надсиланням є відправлення поштою за місцезнахо-дженням (місцем проживання) особи примірника акта і постанови з повідомленням про вручення.

Частиною 2 ст. 40 Закону №2664-ІІІ передбачено, що рішення Уповноваженого органу про застосування штрафних санкцій може бути оскаржено в суді.

Згідно із п. 6.12 Положення № 125 рішення про застосування заходів впливу після набрання ним чинності є обов'язковими до виконання особами. У разі невиконання Держфінпослуг вживає заходів щодо виконання рішення у порядку, визначеному законодавством.

Згідно із ч. 3 ст. 40 Закону №2664-ІІІ штрафи, накладені Уповноваженим органом, стягуються у судовому порядку, а згідно із п. 2.4 Положення № 125 у разі несплати штрафу в добровільному порядку у строк, передбачений постановою, він стягується Держфінпослуг у судовому порядку.

Вирішуючи справу, суд бере до уваги наявні докази про надсилання постанови від 31березня 2010 року №41/41/2 (а.с. 7, 42), а також зважає на відсутність доказів її оскарження (скасування) чи доказів сплати відповідачем штрафу в розмірі 2125,00 грн.

Встановлені судом факти і наведені норми чинного законодавства дають підстави для висновку, що відповідач несе зобов'язання зі сплати штрафу, накладеного на нього постановою від 31березня 2010 року № 41/41/2, отже, враховуючи, що штраф у розмірі 2125,00 грн. добровільно не сплачений, вказана сума штрафу підлягає стягненню із ТДВ "СТ "Азимут" у судовому порядку, тому в цій частині адміністративний позов слід задовольнити.

У частині стягнення з відповідача судового збору в сумі 3,40 грн. слід відмовити, оскільки, згідно із ч. 4 ст. 94 КАС у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 14, 17, 50, 70, 71, 76, 79, 86, 94, 95, 104, 158163 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

1.Задовольнити адміністративний позов частково.

2.Стягнути із Товариства з додатковою відповідальністю "Страхове товариство "Азимут" (ідентифікаційний код: 36216092) до Державного бюджету України штраф у розмірі 2125,00 грн. (дві тисячі сто двадцять п'ять гривень 00 коп.).

3.Відмовити у стягненні з Товариства з додатковою відповідальністю "Страхове товариство "Азимут" судового збору у сумі 3,40 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені ст.ст. 185-187 КАС. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

СуддяД.А. Костенко