Постанова № 21082553, 02.11.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01001, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

Іменем України

м.Київ

02 листопада 2010 року 16:00 год.№ 2а-12450/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді КостенкаД.А., при секретарі судового засідання Тимкович І.О., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України (далі Держфінпослуг) до Товариства з додатковою відповідальністю "Страхова компанія "Гарант-Співдружність" (далі ТДВ "СК "Гарант-Співдружність") про стягнення штрафу в сумі 8500,00 грн.,

в с т а н о в и в:

У серпні 2010 року Держфінпослуг звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом, у якому просить стягнути із ТДВ "СК "Гарант-Співдружність" до Державного бюджету України 8500,00 грн. штрафу, накладеного постановою від 27 травня 2010 року № 117/41/2 за порушення законодавства про фінансові послуги.

Відповідач явку своїх представників до суду не забезпечив, письмового відзиву не надав. Пош-това кореспонденція (з повідомленням), надіслана відповідачу за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру (а.с. 32-35), повернулася до суду без вручення адресату з незалежних від суду причин (а.с. 18-20, 30, 31, 31а). Згідно із ст.ст. 34, 35, 38 КАС вважається, що судові повістки врученні належним чином.

У зв'язку з повторною неявкою відповідача справа розглядається за його відсутності згідно із ч.4 ст. 128 КАС.

Представник позивача (Надєльнюк С.В.), який прибув на судове засідання підтримав позов.

Оскільки до судового засідання прибули не всі особи, які викликалися, і перешкод, встановле-них ст. 128 КАС, для продовження розгляду справи не має, та за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, суд продовжив розгляд справи у письмовому провадженні на підставі ч. 6 ст. 128 КАС.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позову з таких підстав.

Судом встановлено, що Держфінпослуг проведено перевірку ТДВ "СК "Гарант-Співдружність" (ідентифікаційний код: 35331111), про що складено Акт від 18 травня 2010 року №41/2-2227 (а.с. 9, 10), яким зафіксовано порушення ст. 14 Закону України від 12липня 2001 року №2664-ІІІ "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" (далі Закон №2664-ІІІ) і п.2.5 Порядку складання звітних даних страховиків, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 3 лютого 2004 року №39 та п. 6.12 Положення про застосування Держфінпослуг заходів впливу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 13 листопада 2003 року №125, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 3 грудня 2003 року за №1115/8436 (далі Положення № 125), а саме не надання до Держфінпослуг звітних даних страховика за перший квартал 2010 року у паперовій і електронній формі та не надання жодних документів щодо виконання вимог постанови від 31 березня 2010 року №42/41/2.

На підставі Акта від 18 травня 2010 року №41/2-2227 та відповідно до ст.ст. 40, 41 Закону №2664-ІІІ і п.п. 1.5, 2.1, 2.4 Положення №125 постановою члена Держфінпослуг від 27 травня 2010 року №117/41/2 (а.с. 12, 13) застосовано до ТДВ "СК " Гарант-Співдружність " штраф у розмірі 8500,00 грн. і встановлено строки: до 15червня 2010 року для сплати штрафу, до 21червня 2010 рокудля надання оригіналів документів, підтверджуючих сплату. Одночасно попереджено, що у разі несплати штрафу в установлений строк його суму буде стягнуто в судовому порядку.

Акт від 18 травня 2010 року №41/2-2227 та постанова від 27 травня 2010 року №117/41/2 над-силалися відповідачу рекомендованою кореспонденцією за його зареєстрованою адресою, про що свідчать листи від 18 травня 2010 року №6111/41-8 (а.с. 8) та від 31 травня 2010 року №6741/41-8 (а.с.11), списки рекомендованих відправлень з відбитками календарного штемпелю (а.с. 24, 25).

Інформація про оскарження постанови від 27 травня 2010 року №117/41/2 чи документи, які підтверджують сплату штрафу до Держфінпослуг чи до суду не надходили.

Позовні вимоги заявлені суб'єктом владних повноважень до юридичної особи про стягнення несплаченого штрафу, накладеного постановою від 27 травня 2010 року №117/41/2 за порушення юридичною особою законодавства про фінансові послуги.

Відповідно до ст. 14 Закону №2664-ІІІ фінансова установа зобов'язана вести облік своїх операцій та надавати звітність відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг.

Перелік заходів впливу, які можуть застосовуватися Уповноваженим органом у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, визначений у ч.1 ст. 40 цього Закону, пунктом 3 якої передбачено штраф.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 41 Закону №2664-ІІІ Уповноважений орган застосовує до суб'єктів підприємницької діяльності юридичних осіб штрафні санкції за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, але не більше одного відсотка від розміру статутного (пайового) капіталу юридичної особи суб'єкта підприємницької діяльності, що вчинила правопорушення.

Згідно із ч. 2 ст. 40 Закону №2664-ІІІ порядок та умови застосування заходів впливу встановлюються законами України та нормативно-правовими актами Уповноваженого органу.

Згідно із п. 2.4 Положення №125, яким визначено порядок застосування Держфінпослуг штрафів за порушення вимог законодавства про фінансові послуги, рішення про накладення штрафних санкцій приймається у вигляді постанови, у якій має бути вказано, зокрема термін, до якого повідомлення про сплату штрафу має бути надіслане до Держфінпослуг (пп. 9).

Цим же пунктом передбачено обов'язок особи письмово повідомити Держфінпослуг про виконання або про відмову від добровільного виконання постанови у визначений у постанові термін з одночасним наданням у разі сплати штрафу документів, що підтверджують його сплату.

Відповідно до п.п. 4.17, 4.23 Положення №125 акт і постанова вручаються особі (представнику) або надсилаються за її місцезнаходженням. Надсиланням є відправлення поштою за місцезнахо-дженням (місцем проживання) особи примірника акта і постанови з повідомленням про вручення.

Частиною 2 ст. 40 Закону №2664-ІІІ передбачено, що рішення Уповноваженого органу про застосування штрафних санкцій може бути оскаржено в суді.

Згідно із п. 6.12 Положення № 125 рішення про застосування заходів впливу після набрання ним чинності є обов'язковими до виконання особами. У разі невиконання Держфінпослуг вживає заходів щодо виконання рішення у порядку, визначеному законодавством.

Згідно із ч. 3 ст. 40 Закону №2664-ІІІ штрафи, накладені Уповноваженим органом, стягуються у судовому порядку, а згідно із п. 2.4 Положення № 125 у разі несплати штрафу в добровільному порядку у строк, передбачений постановою, він стягується Держфінпослуг у судовому порядку.

Вирішуючи справу, суд бере до уваги наявні докази про надсилання постанови від 27 травня 2010 року №117/41/2 (а.с. 11, 24), а також зважає на відсутність доказів її оскарження (скасування) чи доказів сплати відповідачем штрафу в розмірі 8500,00 грн.

Встановлені судом факти і наведені норми чинного законодавства дають підстави для висновку, що відповідач несе зобов'язання зі сплати штрафу, накладеного на нього постановою від 27 травня 2010 року №117/41/2, отже, враховуючи, що штраф у розмірі 8500,00 грн. добровільно не сплачений, вказана сума штрафу підлягає стягненню із ТДВ ""СК "Гарант-Співдружність" у судовому порядку.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 14, 17, 50, 70, 71, 76, 79, 86, 128, 158163 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

Задовольнити адміністративний позов та стягнути із Товариства з додатковою відповідальністю "Страхова компанія "Гарант-Співдружність" (ідентифікаційний код: 35331111) до Державного бюджету України штраф у розмірі 8500,00 грн. (вісім тисяч п'ятсот гривень 00 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку і стро-ки, встановлені ст.ст. 185-187 КАС. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

СуддяД.А. Костенко