Постанова № 21080014, 26.01.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2012 р. Справа № 2-а-1757/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горшков В.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Голопристанського районного центру зайнятості до Дошкільного навчального закладу комбінованого типу ясла-садок № 3 "Берегиня" Голопристанської міської ради Голопристанського району Херсонської області про стягнення надміру сплачених коштів,

встановив:

Позивач Голопристанський районний центр зайнятості звернувся до суду із адміністративним позовом до Дошкільного навчального закладу комбінованого типу ясла-садок № 3 "Берегиня" Голопристанської міської ради Голопристанського району Херсонської області про стягнення надмірно сплачених коштів в сумі 467,19 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним. При проведені звірки даних було виявлено розбіжність у розмірі заробітної плати гр. ОСОБА_2 за липень - листопад 2009 року, що зазначена відповідачем у довідці про середню заробітну плату від 13.01.2010 №1 та даними Пенсійного фонду України. З урахуванням перерахунку з дня призначення допомоги по безробіттю 18.01.2010, різниця у сумі матеріального забезпечення обрахованих ОСОБА_2 за даними довідки від 13.01.2010 №1 та від 15.12.2010 №41 складає 467,19 грн.

Відповідачем добровільно надмірно сплачені кошти повернуті не були. Тому позивач просить стягнути з відповідача суму у розмір 467,19 грн.

Представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача надав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. В якій зазначив, що позовні вимоги визнає в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4. ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливим розглядати справу в порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши подані документи і матеріали, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

11.01.2010 до Голопристанського районного центру зайнятості звернулась громадянка ОСОБА_2 Яка згідно з відомостями працювала вихователем у Дошкільному навчальному закладі комбінованого типу ясла-садок №3 "Берегиня" в період з 21.08.200 по 28.12.2009.

Відповідно до Наказу №НТ100118 від 18.01.2010 ОСОБА_2 надано статус безробітної з призначенням допомоги по безробіттю починаючи з 18.01.2010 р. Виплата допомоги по безробіттю призначена відповідно до страхового стажу та на підставі виданої відповідачем довідки про середню заробітну плату від 13.01.2010 №1, яка складала 50,18 грн.

З метою з'ясування питання обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" запроваджено проведення автоматизованого міжвідомчого інформаційного обміну даними між Пенсійним Фондом України, Державною податковою адміністрацією України та Державним центром зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України. Формування запитів здійснюється засобами Єдиної інформаційної аналітичної системи "Служба зайнятості" на державному рівні. Відповіді передаються до базових центрів зайнятості для їх опрацювання та прийняття управлінських рішень.

При проведенні такої звірки даних у жовтні 2010 року було виявлено розбіжність у розмірі заробітної плати гр. ОСОБА_2 за липень-листопад 2009 року, що зазначена роботодавцем у довідці про середню заробітну плату від 13.01.2010 № 1 та помісячними індивідуальними даними Пенсійного фонду України.

На підставі п. 5 ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" вимог Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним від 13.02.2009 № 60/62 центром зайнятості до ДНЗ №3 "Берегиня" було направлено відповідний запит для з'ясування достовірності обставин.

Листом від 28.10.2010 № 59, пояснюються причини виникнення розбіжностей між даними у довідці про середню заробітну плату від 13.01.2010 № 1 та помісячними індивідуальними даними Пенсійного фонду України щодо ОСОБА_2 Та 15.12.2010 за № 41 до центру зайнятості надійшла нова довідка про середню заробітну плату гр. ОСОБА_2, яка скасовує попередню. Середньоденна заробітна плата гр. ОСОБА_2 за новою довідкою складає 46 грн. 44 коп.

Відповідно до абз. 2 п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним розмір допомоги по безробіттю гр. ОСОБА_2 було перераховано з дня призначення (18.01.2010) на підставі даних з нової довідки. Різниця у сумі матеріального забезпечення, обрахованого ОСОБА_2 за даними довідки від 13.01.2010 № 1 та від 15.12.2010 №41 складає 467,19 (чотириста шістдесят сім гривень 19 коп.) грн.

Наказом №35 від 31.01.2011 Голопристанського районного центру зайнятості було прийнято рішення про повернення коштів з вини роботодавця ДНЗ №3 "Берегиня" у сумі 467,19 грн.

Порядок обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 №1266.

Відповідно до п.26 цього Порядку робочі органи виконавчої дирекції Фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування має право перевіряти обґрунтування видачі довідок про середню заробітну плату, достовірність зазначених у них відомостей шляхом звіряння даних , зазначених у довідках, з відомостями про нараховану заробітну плату на підприємствах, в установах чи організаціях або з базою даних персоніфікованого обліку застрахованих осіб Пенсійного фонду та базою даних ДПА.

Отже, у розрахунковому періоді (червень-листопад 2009 року), за який було складено довідку про середню заробітну плату ОСОБА_2, було, допущено зайву виплату коштів зазначеній особі. Утримання цих коштів проведено у грудні 2009 року, який не входив до розрахункового періоду, але дані перерахунки повинні були бути відображені у відповідних місяцях.

Відповідно до норм ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" роботодавець зобов'язаний подавати виконавчій дирекції Фонду в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про розмір заробітної плати, використання робочого часу працівників, у тому числі прийнятих за направленням державної служби зайнятості з наданням роботодавцю дотації за рахунок коштів Фонду на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних.

Достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду. Із роботодавця утримуються незаконно отримана сума допомоги по частковому безробіттю.

Враховуючи викладене керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 122, 158-163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Дошкільного навчального закладу комбінованого типу ясла-садок № 3 "Берегиня" Голопристанської міської ради Голопристанського району Херсонської області (код ЄДРПОУ 26347847) на користь Голопристанського районного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 22737830) надлишок сплачених коштів у сумі 467,19 грн. (чотириста шістдесят сім грн. 19 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Горшков В.М.

кат. 10.2.3