Постанова № 21079937, 17.01.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" січня 2012 р.

14 год.07 хв.Справа № 2-а-5745/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гомельчука С.В.,

при секретарі: Гладуновій О.П.,

за участю: представника позивача - Бутрея О.П.,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 <3-я особа >про повернення коштів з допомоги по безробіттю та вартості професійного навчання,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості (далі-позивач, ХМЦЗ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 (далі-відповідач) про повернення коштів з допомоги по безробіттю та вартості професійного навчання в розмірі 4804 грн.66 коп.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, суду пояснив, що відповідач, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, як безробітний та отримуючи допомогу по безробіттю, усупереч вимогам чинного законодавства одночасно знаходився у трудових відносинах з ВАТ "Херсонський хлібокомбінат" з 30.06.2010 р. по 16.08.2010 р. У зв'язку з виявленням факту подання ОСОБА_2 недостовірних даних на підставі акту перевірки достовірності страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення, директором Херсонського міського центру зайнятості видано наказ від 06.09.2011 р. № НТ110906, згідно з яким прийнято рішення про повернення коштів на загальну суму 5804 грн.66 коп. Станом на 21.11.2011 р., з урахуванням часткової сплати, заборгованість ОСОБА_2 складає 4804 грн. 66 коп., яка відповідачем не погашена добровільно, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнав в повному обсязі та просив суд розстрочити суму заборгованості строком на один рік у зв'язку зі скрутним фінансовим становищем.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що 11.01.2010 р. згідно з персональною карткою ОСОБА_2 звернувся до Херсонського міського центру зайнятості для взяття його на облік, набуття статусу безробітного, виплати допомоги по безробіттю та професійного навчання. Відповідно до заяви від 18.01.2010 р. відповідачем зазначено, що він не займається трудовою діяльністю. З правами та обов'язками безробітного ОСОБА_2 ознайомлений на інформаційному семінарі центру зайнятості 18.01.2010 р. За таких обставин, наказом від 18.01.2010 р. № НТ100118 відповідачу присвоєно статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю з 18.01.2010 р.

Відповідно до договору № 212010092900576 від 29.09.2010 р., заяви відповідача від 29.09.2010 р. ОСОБА_2 був направлений ХМЦЗ на підвищення кваліфікації до Херсонського державного університету за навчальною програмою "Психологія і етика ділових відносин" строком на 5 днів (40 год.) , починаючи з 30.09.2010 р. по 06.10.2010 р. з метою сприяння подальшому працевлаштуванню. Згідно з наказом від 22.10.2010 р. № НТ 101022 ОСОБА_2 знято з обліку у зв'язку з письмовою заявою про відмову від послуг служби зайнятості за сімейними обставинами та припинено виплату допомоги по безробіттю.

23.05.2011 р. провідним спеціалістом відділу взаємодії з роботодавцями ХМЦЗ Жук О.Є. проведено перевірку достовірності страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". За результатами перевірки складено акт від 23.05.2011 р. № 534/р-2. Перевіркою встановлено порушення відповідачем ст.2 Закону України "Про зайнятість населення", а саме згідно з листом - відповіддю ВАТ "Херсонський хлібокомбінат" цех № 3 від 29.03.2011 р. № 70 ОСОБА_2 в період перебування на обліку в ХМЦЗ у якості безробітного був зайнятою особою - працював на вищевказаному підприємстві вантажником хлібного цеху з 30.06.2010 р. по 16.08.2010 р.(наказ про прийняття від 29.06.2010 р. № 106-ос, наказ про звільнення від 16.08.2010 р. № 142-ос).

Відповідно до наказу директора Херсонського міського центру зайнятості від 06.09.2011 р. № НТ110906 прийнято рішення про повернення коштів з допомоги по безробіттю за період з 30.06.2010 р. по 29.09.2010 р. в сумі 4830 грн.65 коп., з 07.10.2010 р. по 22.10.2010 р. в розмірі 361 грн. 87 коп., з матеріальної допомоги у період професійної підготовки з 30.09.2010 р. по 06.10.2010 р. в сумі 359 грн. 30 коп. , вартість навчання з 30.09.2010 р. по 06.10.2010 р. на загальну суму 252 грн. 84 коп.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі- Закон № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно з п.б ч.3 ст.1 Закону № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах:громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України "Про особисте селянське господарство".

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі- Закон №1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пп.1 п.5.5 розд.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики Українивід 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136(далі-Порядок) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно з п.6.14 Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до абзацу 1 пп.1.п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. № 219 громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку: з дня: працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 08.09.2011 р. № 08-11/3926 ОСОБА_2 було запропоновано добровільно повернути суму боргу в розмірі 5804 грн. 66 коп. в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа. Станом на 21.11.2011 р. заборгованість зі сплати коштів матеріального забезпечення становить 4804 грн. 66 коп.

Суд приймає визнання адміністративного позову відповідачем, оскільки судом з'ясовано, що такі його дії не суперечать закону та не порушують чиїх-небудь прав, свобод та інтересів.

Беручи до уваги те, що ОСОБА_2 знаходиться в скрутному фінансовому становищі, суд вважає за можливе розстрочити стягнення коштів в розмірі 4804 грн. 66 коп. строком на один рік.

Оскільки відповідачем не виконано обов'язку застрахованої особи, зареєстрованої в установленому порядку у статусі безробітної, а саме не подано відповідно до вимог Закону № 1533-ІІІ до центру зайнятості відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення та не сплачено у добровільному порядку кошти в розмірі 4804 грн. 66 коп., а тому дану заборгованість належить стягнути в судовому порядку.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Херсонського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ч.4 ст. 94, ст. ст.158-163, 167, ч.1 ст.257 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь Херсонського міського центру зайнятості (ідентифікаційний код 35219574), кошти з допомоги по безробіттю та вартості професійного навчання в розмірі 4804 (чотири тисячі вісімсот чотири) грн. 66 коп.

Розстрочити виплату вказаної суми на один рік, починаючи сплату з лютого 2012 року щомісячно рівними частками.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 20 січня 2012 р.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.2.3