Постанова № 21075534, 17.01.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 січня 2012 року Справа № 2а-11309/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Свергун І.О.,

за участі секретаря Липової К.С.,

представника позивача ОСОБА_1 (довіреність від 22.07.2011 № 4205/10),

представника відповідача ОСОБА_2 (довіреність від 30.12.2011 № 03/5-573),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції в Словяносербському районі Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Черкаська» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 82031 грн. 71 коп. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

05 грудня 2011 року позивач ДПІ в Словяносербському районі Луганської області, звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до ДП «Луганськвугілля» в особі ВП «Шахта «Черкаська», в якому просить стягнути з відповідача суму податкового боргу в розмірі 82031 грн. 71 коп. шляхом надання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна від 22.11.2011 № 6643/24-0; надати позивачу дозвіл на погашення усієї суми податкової заборгованості по збору за спеціальне використання води, плати за користування надрами за рахунок майна ДП «Луганськвугілля» в особі ВП «Шахта «Черкаська», що перебуває в податковій заставі, на суму 82031 грн. 71 коп.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що станом на 01.12.2011 за ВП «Шахта «Черкаська» обліковується податковий борг на загальну суму 546059 грн. 07 коп. Поточна заборгованість складає 82031 грн. 71 коп. По закінченню встановленого законом терміну сплати податків указана сума не перерахована до бюджету. Вказана заборгованість виникла 20.11.2011 та в судовому порядку не стягувалась.

Податковий борг складається зі збору за спеціальне водокористування 59932 грн. 27 коп. та плати за користування надрами 22099 грн. 44 коп. Податковий борг підтверджується податковим розрахунком збору за спеціальне водокористування від 14.10.2011 вх. № 9010131544 та податковими розрахунками з плати за користування надрами для видобування корисних копалин від 08.11.2011 № 9010303334, від 08.11.2011 № 9010486979.

Позивачем уживалися заходи щодо стягнення податкового боргу, а саме: відповідачу були вручені перша податкова вимога від 28.01.2002 № 1/184, друга податкова вимога від 28.02.2002 № 2/261.

Майно відповідача знаходиться в податковій заставі згідно витягу про реєстрацію в державному реєстрі обтяжень рухомого майна. Також Луганським окружним адміністративним судом винесено постанови від 12.04.2011 у справі № 2а-2329/11/1270 та від 24.04.2011 у справі № 2а-2331/11/1270 за позовами ДПІ в Словяносербському районі щодо стягнення податкового боргу з ДП «Луганськвугілля» в особі ВП «Шахта «Черкаська». Виконавчі листи було направлено до банків на примусове стягнення коштів, але платіжні вимоги були повернуті без виконання у звязку з відсутністю коштів на рахунках.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі, надав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.

Представник відповідача …, у своїх запереченнях посилається на наступне. 22.11.2011 податковим керуючим відділу погашення прострочених податкових зобовязань ДПІ в Словяносербському районі було складено акт опису майна ВП «Шахта «Черкаська» ДП «Луганськвугілля». Даний акт, на думку відповідача, було складено з порушенням законодавства і без присутності представників шахти, а саме: в таблиці опису майна, зазначеного в акті, не дано детальної характеристики, де знаходилося вугілля в кількості 300 тонн, хто проводив замір кількості тонн, не представлено якісне посвідчення та його номер, коли були відібрані проби і якою лабораторією проведені аналізи, хто з представників шахти був присутній при вимірі вугілля і відборі проб. Акт представниками відповідача не було підписано.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, представників відповідача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, Державне підприємство “Луганськвугілля”зареєстроване виконавчим комітетом Луганської міської ради Луганської області 09 квітня 2003 року, про що зроблено запис №25370169Ю0043256 (а.с.9).

Згідно довідки про взяття на облік платника податків ДП “Луганськвугілля”знаходиться на податковому обліку СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську з 06.06.2003 (а.с.11).

Відповідачем ДП “Луганськвугілля”в особі ВП “Шахтоуправління “Луганське” подавалися до податкового органу розрахунки збору за спецводокористування, якими платник податків самостійно визначив суму збору:

-від 19.08.2010 №4012 у сумі 129283,67 грн.,

-від 19.08.2010 №4013 у сумі 19884,41 грн.,

-від 19.11.2010 №5514 у сумі 371016,67 грн.,

-від 02.02.2011 №9006670747 у сумі 89067,00 грн.,

-від 20.05.2011 №9002575058 у сумі 98194,93 грн.,

-від 22.05.2011 №2382 у сумі 69636,61 грн.,

-від 19.08.2011 №580 у сумі 93363,55 грн.

31.05.2006 між СПД по роботі з великими платниками податків у м. Луганську та ДП “Луганськвугілля”в особі Відокремленого підрозділу “Шахтоуправління “Луганське”було укладено договір №19/24-014 про реструктуризацію податкового боргу. Відповідно до умов договору боржник повинно сплачувати протягом 240 місяців з відстрочкою погашення на перші два роки погашати борг протягом наступних років щомісячно рівними частинами. Сума не сплаченого податкового боргу за даним договором складає 14726,43 грн., про розмір якої не заперечував відповідача.

Окрім того відповідачем у встановлений законодавством строк не була сплачена сума нарахованих штрафних санкцій, визначена у податкових повідомленнях-рішеннях:

- від 30.03.2010 №0001228012 у сумі 13360,73 грн.,

- від 30.04.2010 №0001378012 у сумі 6568,74 грн.,

- від 13.12.2010 №0001808012 у сумі 12363,63 грн.,

- від 31.03.2011 №0001958012 у сумі 3071,50 грн.,

які не були оскаржені відповідачем.

30 липня 2003 року податковим органом було винесено першу податкову вимогу №1/17.

16 вересня 2003 року податковим органом було винесено другу податкову вимогу №2/21.

Предметом позову є надання судом дозволу на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 920537,87 грн. за рахунок майна ДП “Луганськвугілля”в особі відокремленого підрозділу “Шахтоуправління “Луганське”, що перебуває у податковій заставі.

Податковим органом 04.04.2011 було описано майно ДП “Луганськвугілля”в особі ВП “Шахтоуправління “Луганське”на суму 115005819,00 грн., про що складено акт опису №13/24-036.

На підтвердження відсутності коштів на рахунках банку, який обслуговує платника, надано платіжні вимоги №146 від 28 листопада 2011 року на суму 920537,87 грн. та №147 від 28 листопада 2011 року на суму 920537,87 грн., які надсилалися на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі №2а-6236/11/1270 від 17 серпня 2011 року, які надсилалися на рахунки банку, які обслуговують платника.

Згідно п. 11 ст. 10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”від 04.12.1990 р. № 509 ХІІ органи державної податкової служби наділені функціями з контролю за додержанням законодавства про податки та правильністю їх обчислення і сплати до бюджету.

Згідно п.п. 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VІ платник податків зобовязаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно п.п. 14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг сума грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання.

Статтею 20 Податкового кодексу України встановлені права податкового органу, зокрема п. 20.1.18 кодексу встановлено право податкового органу звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини. Також п.п.20.1.28 п.20.1 ст. 20 Податкового кодексу України встановлено, що стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобовязань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості субєкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом

Відповідно до п.87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з п.95.1 ст.95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п.95.2 ст.95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно з п.95.3 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З аналізу норм ст.95 Подактового кодексу України вбачається, що підставою для звернення до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є недостатність коштів платника податку, які перебувають у його власності.

З систематичного аналізу зазначених норм вбачається, що дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, надається судом у разі дотримання наступних умов: наявність податкового боргу, направлення податкової вимоги, сплив 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги; недостатність коштів платника податку, які перебувають у його власності.

Оскільки матеріалами справи підтверджено наявність податкового боргу у сумі 920537,87 грн., податковим органом було дотримання винесення податкових вимог та їх надіслання на адресу боржника, відповідачем у встановленому законом порядку не оскаржено податкові вимоги та на день звернення до суду не сплатило податковий борг, та у відповідача відсутні кошти на рахунку банку, який обслуговує платника, суд дійшов до висновку, що є усі законні підстави для стягнення податкового боргу за рахунок майна боржника, яке перебуває у податковій заставі.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 105, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

<Текст >

Адміністративний позов Державної податкової інспекції в Словяносербському районі Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Черкаська» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 82031 грн. 71 коп. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, задовольнити.

Надати дозвіл Державній податковій інспекції в Словяносербському районі Луганської області на погашення всієї суми податкового боргу Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Черкаська» в розмірі 82031 грн. 71 коп. (девятсот двадцять тисяч пятсот тридцять сім грн. 87 коп.) за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, та зазначено в акті опису майна від 22.11.2011 № 6643/24-0.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено в повному обсязі 20 січня 2012 року.

<Текст >

СуддяІ.О. Свергун