Постанова № 21075520, 10.01.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 січня 2012 року Справа № 2а-11405/11/1270 < Текст >

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чиркіна С.М.

при секретарі: Лушниковій О.С.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1.(довіреність від 30.12.11 № 15283/09-07)

представник відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Фащівська» про стягнення заборгованості по витратам на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах за списком №1 в сумі 2776 644,51 грн. за період з 01.03.2010 по 31.12.2010, -

ВСТАНОВИВ:

07 грудня 2011 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Фащівська» про стягнення заборгованості по витратам на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах за списком №1 в сумі 2776644,51 грн. за період з 01.03.2010 по 31.12.2010.

В обґрунтування позову зазначено, 11.01.2011 року УПФУ в Перевальському районі Луганської області з ВП «Шахта «Фащівська» ДП «Луганськвугілля» було прийнято рішення №5 про розстрочення суми заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1, яка виникла за період з 01.03.2010 по 31.12.2010 у сумі 2776644,51 грн. Згідно цього рішення було складено графік погашення заборгованості у строк з 01.04.2011 по 31.10.2015 рік. 16.11.2011 у звязку з несплатою чергової частки розстроченої заборгованості рішення було скасоване. Станом на 01.11.2011 року ВП «Шахта «Фащівська» за період з 01.03.2010 по 31.12.2010 рік має заборгованість перед УПФУ в Перевалському районі Луганської області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах за списком №1 в сумі 2776644,51 грн. за період з 01.03.2010 по 31.12.2010.

У звязку з чим позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за Списком №1 у сумі 2776644,51 грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив задовольнити позов.

Представник відповідача у судове засіданні не прибув, надав відзив на позов , в якому зазначив, що згідно бухгалтерських даних сума заборгованості за період з 01.03.2010 по 31.12.2010 складає 2776644,51 грн. та звертає увагу, що на підставі абз.5 п.2 розділу ХV Перехідних положень ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” з 01.01.2005 виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача, на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступного.

Постановою Правління пенсійного фонду України N 8-2 від 30.04.2002 затверджено Положення про управління Пенсійного фонду (далі - Постанова № 8-2).

Згідно із Положенням № 8-2, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - регіональні управління), що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Як зазначено в п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративного суду публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів є публічно правовими ,оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню «адміністративної справи».

Державне підприємство «Луганськвугілля», і.к 32473323 зареєстроване виконавчим комітетом Луганської міської ради 09.04.2003 за № 1382120 0000 000520 ( ас.21).

Відокремлений виробничий підрозділ «Шахта «Фащівська» Державного підприємства «Луганськвугілля»,і.к 23478408, правовий статус без права юридичної особи.( а.с.6-19), зареєстрований платником страхових внесків в УПФУ в Перевальському районі ( а.с.4-5).

Відповідно до ст.96 Цивільного Кодексу України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями. Юридична особа відповідає за своїми зобов'язаннями усім належним їй майном.

Отже, юридична особа (головне підприємство) є відповідачем в суді і за свої відокремлені підрозділи, самостійно приймає рішення про виконання зобовязань як на Головному підприємстві, так і на своїх відокремлених підрозділах.

Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ”, “Про пенсійне забезпечення ”, Інструкцією “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України ” , затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1.

Відповідно до частини 2 Розділу XV “Прикінцеві положення ” Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-І “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП “Про пенсійне забезпечення”.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 1 ст. 2 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" "з" статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення ” за ставкою 100 % оподаткування.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, передбачена діючим законодавством.

Зазначене свідчить, про обовязок відповідача відшкодовувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за рахунок підприємства.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегулювано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах :

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: - 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році. Згідно п. 6.5. Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Судом встановлено, що позивач сплачував та доставляв пенсіонерам відповідача пільгові пенсії.

Відповідачу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до прикінцевих положень ЗУ №1058 в частині пенсій призначених відповідно до п. «а» ст.13 ЗУ “Про пенсійне забезпечення ” за період з 01.03.2010 по 31.12.2010 ( Т.1 а.с.23-250).

Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП “Про пенсійне забезпечення ” , не надавши на них до управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області заперечень та не оскарживши їх в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

В порушення вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058 та Інструкції №21-1 від 19.12.2003, відповідач не сплачує нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 до управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області, у звязку з чим заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 за період з 01.03.2010 по 31.12.2010 становить 2776644,51 грн., що підтверджується карткою особового рахунку відповідача ( а.с.19-20), вищезазначеними розрахунками, розрахунком суми боргу ( а.с.22).

11.01.2011 року УПФУ в Перевальському районі Луганської області з ВП «Шахта «Фащівська» ДП «Луганськвугілля» було прийнято рішення №5 про розстрочення суми заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1, яка виникла за період з 01.03.2010 по 31.12.2010 у сумі 2776644,51 грн. ( Т.1 а.с.1-2).

16.11.2011 у звязку з несплатою чергової частки розстроченої заборгованості рішення було скасоване, про що повідомлено відповідача ( а.с.3).

Заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат по теперішній час не відшкодована.

Сума витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1, яка виникла за період з 01.03.2010 по 31.12.2010 у розмірі 2776644,51 грн. не оскаржується відповідачем, проте він вважає що вона підлягає відшкодуванню на підставі абз.5 п.2 розділу ХV Перехідних положень ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” за рахунок коштів Державного бюджету України.

Абзац 5 підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» стосується осіб, яким призначено пенсію на підставі статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а не з підстав, встановлених статтею 13 цього ж Закону, та осіб, яким призначено пенсії відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Оскільки в даній справі позивачем заявлено до відшкодування фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «а» ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», тобто за Списком № 1 відповідачем безпідставно зроблено посилання на абзац 5 підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким врегульовано виплату пенсій з інших підстав, ніж в цій справі.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 105, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Фащівська» про стягнення заборгованості по витратам на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах за списком №1 в сумі 2776644,51 грн. за період з 01.03.2010 по 31.12.2010 задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Луганськвугілля» ( і.к. 32473323) в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Фащівська» на користь управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області ( 94300, м.Перевальськ, вул.Леніна,39 «а», р/р 25605301750 ЛОУ Ощадбанку м.Луганська, МФО 304665, код 21792593)заборгованість по витратам на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №1 в сумі 2776644,51 грн.( два мільйона сімсот сімдесят шість тисяч шістсот сорок чотири гривні пятдесят одна копійка).

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

<Текст >

СуддяС.М. Чиркін