Постанова № 21075375, 19.10.2011, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2011 року Справа № 1170/2а-3416/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черниш О.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом прокурора Гайворонського району, який діє в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі, до відкритого акціонерного товариства "Гайворонське ремонтно-транспортне підприємство" про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Гайворонського району, який діє в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі, звернувся до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства "Гайворонське ремонтно-транспортне підприємство" про відшкодування витрат на виплату на доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позов мотивовано тим, що відповідач має заборгованість перед УПФУ у м. Кіровограді по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та виплачених його працівникам на пільгових умовах за списками №1 та №2 у період з березня по травень 2011 року, у загальному розмірі 7680,93 грн. Оскільки відповідачем вказані кошти добровільно не сплачені, прокурор просить суд стягнути їх на користь позивача.

Прокурор та сторони, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання не прибули. При цьому прокурор та позивач подали до суду заяви про розгляд справи без участі їхніх представників та про підтримання позовних вимог. Відповідач причини неявки до суду не повідомив.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши справу у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами, суд встановив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Відкрите акціонерне товариство "Гайворонське ремонтно-транспортне підприємство" з 03.05.95 зареєстровано як юридична особа (а.с. 21-22, 27) та з 30.05.93 перебуває на обліку в УПФУ в Гайворонському районі як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 28).

Встановлено, що у трудових відносинах з відповідачем перебували громадяни ОСОБА_1, який отримав право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України) та ОСОБА_2, який отримав право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України) (а.с. 29-30).

Відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", передбачений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління ПФУ від 19.12.03 №21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за №64/8663(надалі - Інструкція).

Відповідно до п.6.1 цієї Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році.

Згідно з пунктом 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третьогопідпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (п.6.3 Інструкції).

Відповідно до п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п.6.5 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.(п.6.8 Інструкції).

Встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в Гайворонському районі визначено місячний розмір відшкодування ВАТ "Гайворонське ремонтно-транспортне підприємство" витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах громадянину ОСОБА_1 за списком №1 з березня 2011 року - у сумі 694, 30 грн., з квітня 2011 року - у сумі 695, 58 грн., з травня 2011 року - у сумі 711, 15 грн., про що складено відповідні розрахунки згідно з додатком 7 до Інструкції (а.с.8, 11, 40-41), які направлені відповідачеві.

Крім цього позивачем також визначено ВАТ "Гайворонське ремонтно-транспортне підприємство" суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначеної на пільгових умовах громадянину ОСОБА_1 за період з дати призначення до дати формування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з березня 2011 року у розмірі 3 331, 20 грн., з травня 2011 року у розмірі 52, 51 грн. (а.с. 11, 40-41).

Також, управлінням Пенсійного фонду України в Гайворонському районі визначено місячний розмір відшкодування ВАТ "Гайворонське ремонтно-транспортне підприємство" витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах громадянину ОСОБА_2 за списком №2 з квітня 2011 року - у сумі 1 039, 35 грн., з травня 2011 року - у сумі 1 086, 49 грн., про що складено відповідні розрахунки згідно з додатком 6 до Інструкції (а.с. 9, 12), які направлені відповідачеві.

Крім цього, позивачем також визначено ВАТ "Гайворонське ремонтно-транспортне підприємство" суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначеної на пільгових умовах громадянину ОСОБА_2 за період з дати призначення до дати формування розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з травня 2011 року у розмірі 70, 99 грн. (а.с. 12).

Проте, у встановлений строк вказані у розрахунках суми відповідачем до УПФУ в Гайворонському районі не внесені, внаслідок чого утворилася заборгованість у розмірі 7681, 57 грн. (694,30 грн. + 695,58 грн. + 711,15 грн. + 3331,20 грн. + 52,51 грн. + 1039,35 грн. + 1086,49 грн. + 70,99 грн). Доказів погашення цієї заборгованості суду не надано.

Як передбачено частиною 2 статті 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Зважаючи на повноваження прокурора по представництву інтересів держави, передбачені ст.121 Конституції України, ст.ст. 60, 61 КАС України, ст.36-1 Закону України "Про прокуратуру", враховуючи, що позовні вимоги заявлені щодо стягнення 7680,93 грн., суд приходить до висновку про задоволення позову у заявлених межах.

Судові витрати сторонами у справі не понесені.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 136, 158 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Гайворонського району задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Гайворонське ремонтно-транспортне підприємство" (ідентифікаційний код 03750183) на користь управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 7 680, 93 грн. (сім тисяч шістсот вісімдесят гривень 93 копійки).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш