Постанова № 21075347, 21.10.2011, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2011 року Справа № 1170/2а-3440/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Світловодського міжрайонного прокурора, який діє в інтересах держави в особі Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції, до товариства з обмеженою відповідальністю "Промислова група "Інтексторг" про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Світловодський міжрайонний прокурор, який діє в інтересах держави в особі Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції, звернувся до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Промислова група "Інтексторг" про стягнення податкового боргу у розмірі 91 226, 19 грн.

Позов мотивовано тим, що відповідач має узгоджені суми податкових зобов'язань з податку на додану вартість, а саме 1 768 грн. - за податковими деклараціями за жовтень та листопад 2010 року, 91 930, 89 грн. - за податковими повідомленнями-рішеннями №000541506/0 від 25.10.10, №0001541600 від 04.07.11, №0001551600 від 04.07.11 та 29,23 грн. пені. Зважаючи на те, що ці суми у визначені строки відповідачем не сплачено, тому вони є податковим боргом, який прокурор, з урахуванням часткової сплати, визначив у розмірі 91 226,19 грн. і просить суд стягнути його на користь Державного бюджету України.

Прокурор та позивач у судове засідання не прибули, надали до суду заяви про розгляд справи без участі їхніх представників та підтримання позовних вимог (а.с. 64, 66).

Відповідач у судове засідання повторно не з'явився. Судом рекомендованим листом із зворотним повідомленням про вручення поштового відправлення направлялися повістки про виклик до суду за адресою відповідача, яка зазначена в позовній заяві, витязі з ЄДР, але конверти повернуті відділенням зв'язку УДППЗ "Укрпошта" з відміткою "адресат не значиться". (а.с.37, 68).

Згідно з частиною 11 статті 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши справу на основі наявних у ній матеріалів, суд встановив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Промислова група "Інтексторг" з 10.06.10 зареєстроване як юридична особа державним реєстратором Печерської районної у місті Києві державної адміністрації (а.с. 39 - 40) та з 14.06.10 взяте на облік платників податків в ДПІ у Печерському районі м. Києва (а.с. 53). З 20.04.11 у звязку із зміною місцезнаходження перебуває на обліку платників податків у Світловодській ОДПІ (а.с.52).

Встановлено, що відповідач є платником податку на додану вартість. У зв'язку з невиконанням відповідачем своїх податкових зобов'язань у нього утворилася заборгованість перед державним бюджетом, стягнення якої є предметом даного спору.

Так відповідачем до податкового органу подані декларації з податку на додану вартість за жовтень та листопад 2010 року, у яких ним самостійно визначено суму податку, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду у розмірах, відповідно, 1005 грн. та 763 грн. (а.с. 21-28). У встановлені строки відповідачем податок на додану вартість не сплачено, що призвело до виникнення боргу у розмірі 1 768 грн.

Крім цього 18.10.10 ДПІ у Печерському районі м. Києва проведено документальну невиїзну (камеральну) перевірку податкової декларації відповідача з податку на додану вартість за серпень 2010 року, за результатами якої складено акт №0051/15-08. Вказаною перевіркою встановлено порушення відповідачем пп. 7.2.4 п.7.2, пп. 7.4.5 п.7.4, пп. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість", що призвело до заниження та несплати ПДВ в сумі 87189 грн. (а.с. 17-18).

На підставі акту перевірки №0051/15-08 від 18.10.10 ДПІ у Печерському районі м. Києва відповідно до пп. "б" пп. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4, пп. 17.1.4 п.17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" винесено податкове повідомлення-рішення форми "Р" №0000541506/0 від 25.10.10, яким відповідачеві визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 91 548 грн., з яких 87 189 грн. - основний платіж, 4 359 грн. - штрафні (фінансові) санкції. (а.с.15). Вказане податкове повідомлення-рішення розміщено на дошці податкових оголошень, про що ДПІ у Печерському районі м. Києва складено акт №44/1506 від 29.10.10 (а.с.16, 67), а тому вважається таким, що вручено платнику податків. У встановленому порядку зазначене податкове повідомлення-рішення не оскаржено.

Актом Світловодської ОДПІ №66 від 05.07.11 встановлено факт несвоєчасної сплати відповідачем грошових зобов'язань, визначених податковим повідомленням - рішенням №0000541506/10 від 25.10.10. (а.с. 22).

У звязку з цим Світловодською ОДПІ винесено податкові повідомлення-рішення форми "Р" №0001541600 від 04.07.11, №0001551600 від 04.07.11, якими відповідача за затримку сплати сум грошового зобов'язання на підставі ст.126 Податкового кодексу України зобов'язано сплатити штраф у розмірі 117, 50 грн. та 265, 39 грн. відповідно (а.с. 19) Вказані податкові повідомлення-рішення направлені податковим органом на адресу відповідача, проте 08.07.11 повернуті поштою у зв'язку з неможливістю вручення, а тому вважаються такими, що вручені платнику податків. (а.с. 24) У встановленому порядку вказані рішення відповідачем не оскаржені.

Також, у зв'язку з несвоєчасним погашенням ТОВ "Промислова група "Інтексторг" податкових зобов'язань з податку на додану вартість податковим органом у картці особового рахунку йому нарахована пеня у розмірі 29, 23 грн. (а.с. 9-12)

При вирішенні спору щодо стягнення з відповідача податкового боргу, суд виходить з того, що порядок визначення суми податкових зобов'язань на час виникнення спірних відносин регулювався статтею 4 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (надалі - Закон), підпунктом 4.1.1 пункту 4.1 якої передбачено, що платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Воднораз, згідно з підпунктом "б" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 Закону контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях.

Пунктом 5.1 статті 5 Закону передбачено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5.2. статті 5 Закону податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення.

Згідно з абзацом 1 підпункту 5.3.1 пункту 5.3. статті 5 Закону платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження. (абзац 3 підпункту 5.3.1. пункту 5.3. статті 5 Закону).

Підпунктом 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону визначено, що узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у визначені строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Пунктом 16.1.1 пункту 16.1, підпунктом 16.4.1 пункту 16.4 статті 16 Закону передбачено, що після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

З 01.01.11 порядок погашення податкового боргу платників податків регулюється Податковим кодексом України.

Згідно з пунктом 113.1 статті 113 Податкового кодексу України строки застосування, сплата, стягнення та оскарження сум штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) здійснюються у порядку, визначеному цим Кодексом для сплати, стягнення та оскарження сум грошових зобов'язань. Суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) зараховуються до бюджетів, до яких згідно із законом зараховуються відповідні податки та збори.

Пунктом 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України передбачено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. Підпунктом 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що податкове зобов'язання - це сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

За визначеннями, наданими пп. 14.1.39, 14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є грошовим зобов'язанням платника податків. Воднораз, сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання є податковим боргом.

Матеріалами справи підтверджено наявність у відповідача податкового боргу, який з урахуванням часткової сплати у розмірі 2501, 93 грн. становить 91 226,19 грн. (1005 грн. + 763 грн. + 91 548 грн. + 117,50 грн. + 265,39 грн. + 29,23 грн. - 2501, 93 грн.), що узгоджується з даними облікової картки ТОВ "Промислова група "Інтексторг" (а.с. 9-12), довідкою про суми його податкового боргу (а.с. 8).

Доказів погашення цього податкового боргу суду не надано.

Відповідно до абзацу 1 пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 59.4 статті 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.5 статті 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Встановлено, що податковим органом на адресу відповідача направлялася вимога в порядку, передбаченому п.6.2 ст.6 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Так, відповідачеві 06.12.10 вручено першу податкову вимогу №1/11386 від 12.11.10 (а.с. 13, 14). У зв'язку з тим, що у встановлений строк сума податкового боргу, визначена у першій податковій вимозі, самостійно відповідачем не погашена, крім того, у відповідача виник новий податковий борг, перша податкова вимога не відкликана. Воднораз, у зв'язку з втратою 01.01.11 чинності Законом України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" друга податкова вимога не направлялася.

Згідно з пунктами 95.1, 95.2, 95.3 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Пунктом 20.1.28 статті 20 Податкового кодексу України органам державної податкової служби надано право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Зважаючи на повноваження прокурора, передбачені статтею 121 Конституції України, статтею 36-1 Закону України "Про прокуратуру", статтями 60, 61 КАС України, враховуючи встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати сторонами у справі не понесені.

Керуючись статтями 11, 71, 86, 94, 158 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Світловодського міжрайонного прокурора задовольнити.

Стягнути з рахунків товариства з обмеженою відповідальністю "Промислова група "Інтексторг" (ідентифікаційний код 37144143) у банках, які його обслуговують, на користь Світловодської обєднаної державної податкової інспекції податковий борг з податку на додану вартість у сумі 91 226,19 грн. (девяносто одна тисяча двісті двадцять шість гривень 19 копійок).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш