Постанова № 21073966, 17.01.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2012 р. справа № 2а/0570/22082/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10-20

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді <Довідник >

при секретаріХоперія А.В.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., при секретарі судового засідання Хоперія А.В., розглянувши адміністративний позов Донецького міського центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття

до відповідача: ОСОБА_1 м. Донецьк

про: стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 7598,45 грн.

за участю

представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2 за довір.

від відповідача: ОСОБА_1

Позивач, Донецький міський центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 м. Донецьк про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 7598,45 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 08.11.2007 року до Донецького міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні звернувся ОСОБА_1, якій згідно з наданою заявою від 15.11.2007 року був визнаний безробітним з призначенням виплати допомоги по безробіттю.

Відповідно до «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України і Державної податкової адміністрації України № 60/62 від 13.02.2009 р., Донецьким міським центром зайнятості було здійснено обмін інформацією з державним реєстратором. Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців встановлено, що ОСОБА_1 відноситься до категорії зайнятого населення у період перебування його на обліку як безробітного у центрі зайнятості, а саме відповідно до наданого Витягу 05.05.1995 року Виконавчим комітетом Донецької міської ради проведено державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, 26.06.2008 року до реєстру внесено судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця, що не повязано з її банкрутством, однак дані стосовно реєстраційної дії про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця відсутні.

Таким чином, на думку позивача, ОСОБА_1 при реєстрації його у центрі зайнятості свідомо надав неправдиві відомості для отримання допомоги по безробіттю, так як у своїй заяві від 15.11.2007 року вказав, що не є зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності. Згідно зі ст. ст. 1, 2 Закону України «Про зайнятість населення» громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, відносяться до категорії зайнятого населення та не можуть бути визнані безробітними.

Приховавши цей факт, відповідач порушив вимоги чинного законодавства, в звязку з чим відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» повинен повернути суму незаконно отриманого матеріального забезпечення з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати цього забезпечення.

Листом центру зайнятості № 08-09/2480 від 03.10.2011 року ОСОБА_1 було запропоновано у добровільному порядку повернути незаконно отримані ним кошти, але сума боргу по теперішній час залишилася не відшкодованою, в звязку з чим позивач просить суд стягнути з відповідача суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 7598,45 грн.

Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на наступне. Відповідач зазначає, що фактично підприємницькою діяльністю він не займається, не отримує прибуток та не зареєстрований в Єдиному державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців як фізичнаособа підприємець.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, суд ВСТАНОВИВ

В період знаходження на обліку у Донецькому міському центрі зайнятості, ОСОБА_1 значився в Єдиному державному реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців як фізична-особа підприємець з 05.05.1995 року по теперішній час, про що не повідомив позивача, тобто умисно не виконав своїх обовязків з цього питання перед Донецьким міським центром зайнятості, що є порушенням чинного законодавства.

Відповідно до п. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Пунктом 1 статті 23 Закону передбачено, що застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу: до 2 років - 50 відсотків; від 2 до 6 років - 55 відсотків; від 6 до 10 років - 60 відсотків; понад 10 років - 70 відсотків.

Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

Частиною 2 статті 36 Закону України «Про загальнообовязкове держане страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно із п. 5 ч. 2 ст. 12 Закону України «Про загальнообовязкове держане страхування на випадок безробіття» Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи, в тому числі контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Згідно Акту розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним № 932 від 21 вересня 2011 року, позивачем було виявлено, що в період перебування на обліку у Донецькому міському центрі зайнятості ОСОБА_1 значився в Єдиному державному реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців як фізична-особа підприємець, що підтверджується Довідкою та Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Дані обставини призвели до отримання допомоги на підставі документів, які містять неправдиві відомості, в звязку з чим сума переплати становить 7598,45 грн.

Частиною 2 статті 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 3 вказаної статті Закону, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6.14. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. N 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 915/5136, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Також, із матеріалів справи, а саме з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців вбачається, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.03.2008 року було припинено підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» № 755-IV від 15 травня 2003 року, визначено порядок припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця за судовим рішенням, що не повязано з банкрутством фізичної особи-підприємця.

Згідно вказаної статті після внесення запису до Єдиного державного реєстру про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, підприємцю особисто необхідно вчинити певні дії які передбачені ч. 9-18 ст. 47 вказаного Закону.

Відповідно до п. 9 ст. 47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем за її рішенням фізична особа-підприємець або уповноважена нею особа не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації подає державному реєстратору особисто (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) або через уповноважену особу такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням; свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи підприємця; довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових

платежах); довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості; довідки відповідних органів фондів соціального страхування про відсутність заборгованості або про те, що вона не перебувала на обліку.

Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особою-підприємцем.

Аналогічна позиція з цього питання викладена в постанові Вищого адміністративного суду України від 01.12.2010 року по справі № К-25699/08.

Судом встановлено, що станом на дату надання статусу безробітного відповідачу його державну реєстрацію як субєкта підприємницької діяльності припинено не було, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців. Держану реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи не проведено до теперішнього часу.

В звязку з вищевикладеним суд дійшов висновку, що позовні вимоги Донецького міського центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1 м. Донецьк про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 7598,45 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Донецького міського центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1 м. Донецьк про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 7598,45 грн. - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (83092, АДРЕСА_1) на користь Донецького міського центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття (на р/р 37176002002327 ГУДКУ у Донецькій області МФО 834012, код ЄДРПОУ 25671511) суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 7598,45 грн.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини 17 січня 2012 року в присутності представників сторін.

Повний текст постанови складено та підписано 23 січня 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову Донецького окружного адміністративного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Олішевська B.В.