Постанова № 21073846, 17.01.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2012 р.                                                             справа № 2а/0570/23353/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 09-50

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді <Довідник >

при секретарі          Хоперія А.В.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., при секретарі судового засідання Хоперія А.В., розглянувши адміністративний позов Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до Комунального підприємства «Зугресводоканал-1» міста Зугрес»

про стягнення заборгованості по сплаті страхових коштів у сумі 14682,43 грн.

за участю:

представників сторін

від позивача: ОСОБА_1 – за довір.

від відповідача: не з’явився

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства «Зугресводоканал-1» міста Зугрес» про стягнення заборгованості по сплаті страхових коштів у сумі 14682,43 грн.          

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач перебуває на обліку у Макіївській міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як платник страхових внесків. За період з 01.04.2008 року по 01.04.2011 року проведено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків відповідачем, за результатом якої складено акт від 08.06.2011 року, яким встановлено факт несвоєчасного перерахування страхових внесків до органу Фонду та порушення порядку використання страхових коштів за період з 01 квітня 2008 по 01 січня 2011 року.

Рішенням виконавчої дирекції обласного відділення Фонду № 15 від 08 червня 2011 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку із тимчасовою втратою працездатності відповідача зобов’язано сплатити:

-          штраф у розмірі 50% належних до сплати страхових внесків - 2051,92 грн;

-          пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків у сумі 147 грн.;

-          сума неправомірно витрачених страхових коштів - 4876,24 грн.;

-          штраф за порушення порядку використання страхових коштів - 2438,12 грн.

Таким чином, загальний розмір фінансових санкцій за даним рішенням виконавчої дирекції обласного відділення Фонду складає 9513,28 грн.

Рішення № 15 від 08 червня 2011 року отримано представником відповідача особисто 16 червня 2011 року, що підтверджується відміткою про отримання у тексті рішення, проте у встановлений строк сума штрафних та фінансових санкцій відповідачем сплачена не була.

Крім того, в зв’язку із невиконанням відповідачем рішення № 15 від 08.06.2011 року, позивачем відносно КП «Зугресводоканал-1» міста Зугрес» прийнято рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 11.07.2011 року № 26, яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 951,33 грн. та нарахована пеня у розмірі 114 грн. Зазначене рішення отримано представником відповідача 13 липня 2011 року, що підтверджується відміткою про отримання у тексті рішення.

Таким чином, загальна сума заборгованості по страховим внескам становить: 9513,28 грн. (за рішенням від 08.06.2011 року № 15) + 1065,33 грн. (за рішенням від 11.07.2011 року № 26) + 4103,82 грн. (заборгованість за страхувальником на початок року яка є простроченою, що вбачається зі звіту по формі Ф4-ФССзТВП за І півріччя 2011 року) = 14682,43 грн. Таким чином, загальна сума заборгованості по страховим внескам становить: 9513,28 грн. (за рішенням № 15 від 08.06.2011 року) + 1065,33 грн. (за рішенням № 26 від 11.07.2011 року) + 4103,82 грн. (заборгованість за страхувальником на початок року яка є простроченою, що вбачається зі звіту по формі Ф4-ФССзТВП за І півріччя 2011 року) = 14682,43 грн., яка у добровільному порядку відповідачем не сплачена, в зв’язку з чим позивач просить суд стягнути зазначену суму заборгованості у судовому порядку.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд ВСТАНОВИВ

Положеннями статті 9 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” визначено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 26.06.2001 року зареєстровано як юридична особа Виконавчим комітетом Донецької міської ради.

Розпорядженням Голови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18.10.2001 р. № 71 затверджено Положення про виконавчі дирекції відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим, областях, містах Києві і Севастополі.

Макіївська міська виконавча дирекція Донецького обласного відділення Фонду не є юридичною особою, тому в її інтересах виступає Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідач, Комунальне підприємство «Зугресводоканал-1» міста Зугрес», є юридичною особою, зареєстроване Харцизькою міською радою Донецької області 14 березня 2008 року та внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за № 35602044.

Відповідно до ст. 22 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” № 2240-ІІІ від 18.01.2011 року (далі – Закон № 2240) платниками страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхувальники та застраховані особи.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 27 Закону № 2240 визначено обов’язок страхувальника надавати та сплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Частиною 1 ст. 50 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” передбачено, що матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”, страховик має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

За період з 01 квітня 2008 року по 01 квітня 2011 року Макіївською міською виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено перевірку повноти нарахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності та обґрунтованість їх витрачання Комунальним підприємством «Зугресводоканал-1» міста Зугрес», за результатами якої складено акт від 08 червня 2011 року, відповідно до якого встановлено факт несвоєчасного перерахування страхових внесків до органу Фонду та порушення порядку використання страхових коштів.

Абзацами 2, 3 ч. 1 статті 30 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” (в редакції до 01.01.2011 року) визначено, що за несвоєчасність сплати страхових внесків на страхувальника накладається штраф у розмірі 50 % належних до сплати страхових внесків за весь період, який минув з дня, коли страхувальника було взято на облік, та нараховується пеня.

Донецьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення № 15 від 08.06.2011 року, відповідно до якого підлягає до сплати фінансові санкції:

- штраф у розмірі 50% належних до сплати страхових внесків - 2051,92 грн.;

-          пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків у сумі 147,00 грн.;

-          сума неправомірно витрачених страхових коштів - 4876,24 грн.;

-          штраф за порушення порядку використання страхових коштів - 2438,12 грн.

Таким чином, загальний розмір фінансових санкцій за рішенням виконавчої дирекції обласного відділення Фонду № 15 від 08.06.2011 року складає 9513,28 грн.

Зазначене рішення виконавчої дирекції обласного відділення Фонду було отримано представником відповідача особисто 16 червня 2011 року, що підтверджується відміткою про отримання у тексті рішення, проте у встановлений строк сума штрафних та фінансових санкцій відповідачем сплачена не була.

Частиною 2 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» з 01 січня 2011 року передбачено обов’язок страхувальника у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону № 2240 за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Тобто, з 01 січня 2011 року передбачена нова додаткова санкція для страхувальників: штраф та пеня за несвоєчасне повернення страхових коштів.

Так, зв’язку з невиконанням відповідачем рішення Фонду № 15 від 08.06.2011 року, позивачем прийнято рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 26 від 11.07.2011 року. Відповідно до зазначеного рішення за несвоєчасне виконання страхувальником рішення від № 15 від 08.06.2011 року до відповідача застосовано штраф у сумі 951,33 грн. та нарахована пеня у сумі 114 грн.

Таким чином, загальний розмір фінансових санкцій за рішенням виконавчої дирекції обласного відділення Фонду № 26 від 11.07.2011 року складає 1065,33 грн.

Рішення Фонду № 26 від 11.07.2011 року отримано представником відповідача 13.07.2011 року, що підтверджується відміткою про отримання у тексті рішення.

У судовому засіданні представником позивача надана Довідка № 07-19-153 від 16.01.2012 року, відповідно до якої зазначено, що рішення органу Фонду № 15 від 08.06.2011 року та № 26 від 11.07.2011 року Комунальним підприємством «Зугресводовканал» міста Зугрес» в адміністративному та судовому порядку не оскаржувалися.

Крім того, Комунальним підприємством «Зугресводоканал-1» міста Зугрес» відповідачу надано звіт за перше півріччя 2011 року по коштах загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням за формою Ф4-ФССзТВП, відповідно до якого зазначено, що заборгованість за страхувальником на початок року складає 4103,82 грн., а також зазначена заборгованість на кінець звітного періоду (прострочена заборгованість в розмірі 9513,28 грн.)

Безпосередньо порядок обчислення і сплати страхових внесків до Фонду, обліку та витрачання страхових коштів, здійснення платежів, ведення бухгалтерського обліку і звітності визначає Інструкція про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Інструкція), затверджена постановою правління Фонду № 36 від 12.07.2007.

Відповідно до підпункту 4.12 Інструкції страхувальниками-роботодавцями страхові внески сплачуються у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.

У разі виплати заробітної плати за першу половину місяця страхувальник одночасно з одержанням зазначених сум сплачує страхові внески, нараховані на суму цих виплат.

При проведенні оплати праці з готівкової виручки чи в натуральній формі платники страхових внесків не пізніше наступного дня після здійснення виплат подають до установи банку платіжне доручення на перерахування страхових внесків до Фонду.

Підпунктом 8.8 Інструкції передбачено, що суми нецільового використання страхувальником коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків і відшкодовуються за рахунок страхувальника.

Відповідно до п. 8.6. Інструкції суми донарахованих страхових внесків, пені та штрафів сплачуються до Фонду страхувальниками в десятиденний термін з дня складання акта перевірки окремим платіжним дорученням, у рядку призначення платежу вказуються дата перевірки, номер акта і період.

У порушенням зазначених норм законодавства, на момент розгляду справи відповідач покладений на нього обов’язок не виконав, вказані кошти на рахунок Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не надходили.

Таким чином, загальна сума заборгованості по страховим внескам становить: 9513,28 грн. (за рішенням № 15 від 08.06.2011 року) + 1065,33 грн. (за рішенням № 26 від 11.07.2011 року) + 4103,82 грн. (заборгованість за страхувальником на початок року яка є простроченою, що вбачається зі звіту по формі Ф4-ФССзТВП за І півріччя 2011 року) = 14682,43 грн.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Комунального підприємства «Зугресводоканал-1» міста Зугрес» про стягнення заборгованості по сплаті страхових коштів у сумі 14682,43 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони – суб’єкта владних повноважень, судовий збір з відповідача, який не є суб’єктом владних повноважень, не стягується.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України та ст. ст. 2-15, 17-18, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Комунального підприємства «Зугресводоканал-1» міста Зугрес» про стягнення заборгованості по сплаті страхових коштів у сумі 14682,43 грн. – задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Зугресводоканал-1» міста Зугрес» (86783, Донецька область, м. Зугрес, вул. Карла Маркса, 21, ЄДРПОУ 35602044) по сплаті страхових коштів у сумі 14682,43 грн. на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, перерахувавши її на рахунок Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (в ПАТ КБ «Надра» Донецьке регіональне управління р/р 25600006154001, ЄДРПОУ 26081964, МФО 334862).

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 17 січня 2012 року в присутності представника позивача.

Повний текст постанови складено та підписано 23 січня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                       Олішевська B.В.