Постанова № 21072494, 21.12.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

21.12.2011< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 11 жовтня 2011 р. Справа № 2а/0470/1197/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЄфанової О.В. <Текст > при секретаріГрачовій В.М. за участю: представника позивача представника відповідача 1 та 2 Желіба І.Є. Меркулової О.Л. <Текст > розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сапсан" до Красногвардійської районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, до Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання неправомірними дій та стягнення шкоди ВСТАНОВИВ: До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Сапсан» до Красногвардійської районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, до Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якому позивач просить: визнати нечинним рішення Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про відмову у відшкодуванні коштів Фонду на виплату допомоги по вагітності та пологах, що було виражено листом вих. № 18-03/29/3 від 21.05.2010 р. визнавши неправомірними дії посадових осіб Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності спрямованих на відмову у відшкодуванні Товариству з обмеженою відповідальністю "Сапсан" коштів Фонду на виплату ОСОБА_5 допомоги по вагітності та пологах, з урахуванням оплати додаткової післяпологової відпустки, в сумі 8309,03 грн.;

стягнути з Красногвардійської районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності кошти в сумі 8309,03 грн., на відшкодування шкоди, що завдана неправомірною бездіяльність посадових осіб Красногвардійської районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що виразилась в неперерахуванні в установленому законом порядку на рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю "Сапсан" коштів для відшкодування проведених ним витрат на виплату застрахованій особі, ОСОБА_5, допомоги по вагітності та пологах, з урахуванням оплати додаткової післяпологової відпустки.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Сапсан» виплачена ОСОБА_5 допомога по вагітності в розмірі 8868,57 грн., проте обовязок по відшкодуванню цих витрат в установленому порядку відповідач-1 не виконав, відповідач-2 своїм листом від 21.05.2010 року відмовив у відшкодуванні коштів.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що на підставі аналізу документів позивача є очевидним факт навмисних дій посадових осіб позивача, оскільки значне підвищення посадового окладу ОСОБА_5 з 01.10.2009 року сприяло отриманню допомоги по вагітності та пологах у значному розмірі, а тому підстави для відшкодування зазначених коштв відсутні.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити.

Представник відповідачів в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, в задоволені позову просив відмовити. Також зазначив, що Красногвірдійська районна виконавча дирекція Фонду є робочим органном відділення Фонду.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Сапсан» зареєстровано в Красногвардійській районній виконавчій дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за №120060002968 та сплачує на користь останнього внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

15.10.2009 року фізична особа ОСОБА_5 прийнята позивачем на роботу головним бухгалтером та їй встановлено оклад згідно штатному розкладу в розмірі 2000,00 грн.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Сапсан» ОСОБА_5 виплачена допомога по вагітності та пологах згідно листка непрацездатності серія АБП №271626 з 22.12.2009 року по 26.04.2010 рік, серія АБП №423536 з 27.04.2010 року по 10.05.2010 рік в сумі 8868,57 грн.

20.10.2010 року позивачем подано на адресу Красногвардійської районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звіт за формою Ф4-ФСС з ТВП про нараховані внески, перерахування та витрати, повязані з загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності за 9 місяців 2010 року із зазначенням у розділі VI «Розшифровка заборгованості за фондом» 3 п.2 заборгованість, яка повинна бути сплачена Фондом після прийняття звіту в розмірі 8309,03 грн.

Крім того, актом від 10.03.2010 року проведено позапланову перевірку правильності нарахування, перерахування страхових внесків і використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, якою фактів перерахування страхових внесків неналежним страховикам не встановлено.

Частиною 1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» передбачено, що фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» управління Фондом здійснюється на паритетній основі державою, представниками застрахованих осіб і роботодавців. Управління Фондом здійснюють правління та виконавча дирекція Фонду. В Автономній Республіці Крим, областях та в містах Києві і Севастополі безпосереднє управління здійснюють правління та виконавча дирекція відповідних відділень Фонду.

Згідно п.2 ч.1 ст.34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, надаються допомога по вагітності та пологах.

Статтею 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» передбачено, що допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу), обчисленої відповідно до статті 53 цього Закону, і не залежить від страхового стажу.

Відповідно до ч.1 ст.53 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» при обчисленні середньої заробітної плати (доходу) для забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах враховуються всі види заробітної плати (доходу) в межах граничної суми місячної заробітної плати (доходу) за відпрацьований час, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Згідно п.1 ч.1 ст.6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах.

Пунктом 1 ч.2 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» передбачено, що страховик зобов'язаний забезпечувати фінансування матеріального забезпечення та надання соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.6.9 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду відшкодування здійснюються органом Фонду шляхом перерахування відповідних сум на поточний рахунок страхувальника.

Таким чином, позивачем правомірно проведена виплата допомоги по вагітності та пологах, що у свою чергу зобовязує відповідача відшкодувати зазначені витрати.

Щодо вимог позивача про визнання нечинним рішення Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про відмову у відшкодуванні коштів Фонду на виплату допомоги по вагітності та пологах, що було виражено листом вих. № 08-03/29/3 від 21.05.2010 р., суд зазначає, що дана вимога не підлягає задоволенню, оскільки зазначений лист не є рішенням в розумінні Кодексу адміністративного судочинства, так як не має юридичного характеру, оскільки безпосередньо не стосується прав і обов'язків позивача.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, ст.ст. 2, 87,94, 99-100,158 163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Сапсан» (ЄДРПОУ 31685111) кошти в сумі 8309,03 грн. по відшкодуванню витрат на виплату допомоги по вагітності та пологах застрахованій особі ОСОБА_5, з урахуванням додаткової післяпологової відпустки.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 17 жовтня 2011 року.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >О.В. Єфанова

< Текст >