Постанова № 21071039, 28.11.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

28.11.11 <копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2011 р. Справа №2а/0470/14900/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддяВерба І.О. <Текст > при секретарі судового засіданняБєлкіній А.В. за участю представників: позивача відповідача подав заяву про розгляд справи за його відсутності подав заяву про розгляд справи за його відсутності розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Колективного підприємства «Квіти Дніпропетровська» до Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, - ВСТАНОВИВ:

Колективне підприємство «Квіти Дніпропетровська» 10 листопада 2011 року звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської області про:

- визнання протиправними дій Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської області щодо відмови Колективному підприємству «Квіти Дніпропетровська» в реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме: в житловому будинку літ. А-3 та прибудові літ. А3-1 на І поверсі нежитлове приміщення ІІ (поз. 1-8), загальною площею 91,5 кв.м., літ. а5 ганок по вул. Сєрова, 4 у м. Дніпропетровську, на підставі рішення суду, постановленого згідно Закону України «Про міжнародний комерційний арбітраж» від 22 квітня 2011 року, та виконавчого листа Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 26 серпня 2011 року;

- скасування рішення Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської області від 24 жовтня 2011 року про відмову Колективному підприємству «Квіти Дніпропетровська» в реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме: в житловому будинку літ. А-3 та прибудові літ. А3-1 на І поверсі нежитлове приміщення ІІ (поз. 1-8), загальною площею 91,5 кв.м., літ. а5 ганок по вул. Сєрова, 4 у м. Дніпропетровську, на підставі рішення суду, постановленого згідно Закону України «Про міжнародний комерційний арбітраж» від 22 квітня 2011 року, та виконавчого листа Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 26 серпня 2011 року;

- зобовязання Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської області зареєструвати за Колективним підприємством «Квіти Дніпропетровська» право власності на нерухоме майно, а саме: в житловому будинку літ. А-3 та прибудові літ. А3-1 на І поверсі нежитлове приміщення ІІ (поз. 1-8), загальною площею 91,5 кв.м., літ. а5 ганок по вул. Сєрова, 4 у м. Дніпропетровську, на підставі рішення суду, постановленого згідно Закону України «Про міжнародний комерційний арбітраж» від 22 квітня 2011 року, та виконавчого листа Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 26 серпня 2011 року.

В обґрунтування позову зазначено, що Колективне підприємство «Квіти Дніпропетровська» звернулось до відповідача із замовленням про реєстрацію права власності на нерухоме майно, проте, рішенням реєстратора у реєстрації права власності відмовлено, з мотивацією, що подані позивачем документи не відповідають вимогам Тимчасового положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно та іншим актам чинного законодавства України та не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства. Позивач вважає дії відповідача щодо відмови у реєстрації права власності на обєкт нерухомого майна протиправними.

Представник позивача у судове засідання не прибув, надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності за наявними у справі документами.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце проведення якого повідомлений належним чином, надав суду клопотання про розгляд справи без його участі, зазначив, що рішення про відмову у державній реєстрації прав від 24 жовтня 2011 року є законним та обґрунтованим, просив у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 22 квітня 2011 року третейським судом на підставі Закону України «Про міжнародний комерційний арбітраж» ухвалено рішення за результатами розгляду справи за позовом Колективного підприємства «Квіти Дніпропетровська» до Товариства з обмеженою відповідальністю «З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ЛОМІ», ОСОБА_3 про зобовязання укласти договір оренди та визнання права власності, відповідно до якого за Колективним підприємством «Квіти Дніпропетровська» (код ЄДРПОУ 05412188) визнано право власності на нерухоме майно, а саме: в житловому будинку літ. А-3 та прибудові літ. А3-1 на І поверсі нежитлове приміщення ІІ (поз. 1-8), загальною площею 91,5 кв.м., літ. а5 ганок по вул. Сєрова, 4 у м. Дніпропетровську без акту введення в експлуатацію. Зазначене рішення набрало чинності 22 квітня 2011 року.

На підставі даного рішення Кіровським районним судом м. Дніпропетровська видано виконавчий лист від 26 серпня 2011 року.

06 жовтня 2011 року представник Колективного підприємства «Квіти Дніпропетровська» на підставі рішення третейського суду від 22 квітня 2011 року звернувся до Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради із замовленням №7919/07 стосовно проведення державної реєстрації права власності на зазначене нерухоме майно, розташоване за адресою: вул. Сєрова, 4 у м. Дніпропетровську.

Комунальне підприємство «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради рішенням від 24 жовтня 2011 року відмовило у державній реєстрації права власності на зазначені обєкти нерухомого майна, посилаючись на порушення позивачем пункту 3.5 «Тимчасового положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року №7/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 18 лютого 2002 року №157/6445, відповідно до якого: реєстратор БТІ відмовляє у проведенні державної реєстрації прав, якщо: заявлене право не є таким, що підлягає державній реєстрації відповідно до Положення; подані документи не відповідають вимогам, установленим Положенням та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.

У рішенні реєстратора про відмову в реєстрації зазначено про неможливість виконання замовлення у звязку із тим, що: рішення арбітражного суду не відповідає Закону України «Про міжнародний комерційний арбітраж», тому, не підлягає реєстрації; нерухоме майно, яке підлягає реєстрації, переобладнано, збудовано самочинно та не введено в експлуатацію; строк проведення технічної інвентаризації закінчився.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.

Правовідносини, повязані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості, врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 01 липня 2004 року №1952-IV. Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень вказаного Закону до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація обєктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень (далі державна реєстрація прав) офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

Згідно із статтею 8 вказаного Закону державний реєстратор прав у межах своїх повноважень здійснює державну реєстрацію прав власності, інших речових прав на нерухомість, їх обмежень, правочинів щодо нерухомого майна або відмовляє в такій реєстрації; встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законів та інших нормативно-правових актів, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на обєкт нерухомого майна, наявності інших підстав для державної реєстрації прав або відмови в такій реєстрації.

Державній реєстрації підлягають заявлені речові права на нерухоме майно за наявності документів, що підтверджують вчинення правочинів щодо таких обєктів, посвідчених відповідно до закону, або свідчать про наявність інших, передбачених законом підстав.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» для державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно для місцевого органу державної реєстрації прав разом із заявою про державну реєстрацію прав подаються документи про правочини щодо такого обєкта нерухомого майна та їх копії або інші документи, що свідчать про встановлення, зміну чи припинення речового майна.

Підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, зокрема, є нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу, свідоцтво про право власності на будівлю (частину будівлі), споруду; рішення суду стосовно речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, що набрали законної сили; інші акти органів державної влади або органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, прийнятих у межах повноважень, визначених законом.

Статтею 20 вказаного Закону передбачено, що у державній реєстрації права може бути відмовлено в разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Відмова в державній реєстрації прав із підстав, зазначених в абзаці четвертому частини першої цієї статті, не позбавляє особу права повторно звернутися із заявою за умови усунення підстав для відмови у державній реєстрації прав.

Порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно до 01 січня 2012 року встановлює Тимчасове положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції від 07 лютого 2002 року №7/5 та зареєстроване в Міністерстві юстиції 18 лютого 2002 року за №157/6445 (далі - Положення).

У розумінні Положення державна реєстрація прав це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, а також права власності на об'єкти незавершеного будівництва шляхом внесення відповідного запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно (пункт 1.2).

Реєстр прав власності на нерухоме майно є єдиною державною інформаційною системою, що містить відомості про зареєстровані права, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна та незавершеного будівництва (далі - об'єкти, права щодо яких підлягають державній реєстрації), правовстановлювальні документи та документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва.

Пунктом 2.1 Положення встановлено, що для проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно власник (власники), інший правонабувач (правонабувачі) або уповноважена ним (ними) особа подає реєстратору БТІ заяву про державну реєстрацію прав. До заяви про державну реєстрацію прав додаються правовстановлювальні документи, їх нотаріально засвідчені копії, документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав та видачу витягу про державну реєстрацію прав, а також інші документи, визначені Положенням.

Розділом 3 Тимчасового положення передбачено, що З моменту прийняття заяви про державну реєстрацію прав реєстратором БТІ розпочинається її розгляд.

Реєстратор БТІ встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на об'єкти, права щодо яких підлягають державній реєстрації, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи для проведення державної реєстрації прав, та сторін (сторони) правочину, згідно з яким відбувається державна реєстрація виникнення, переходу, припинення прав; відповідність відомостей про об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, наявним у Реєстрі прав та поданим документам; відповідність даних про наявність (або відсутність) інформації та/або відповідних документів, що свідчать про накладення (зняття) заборони (арешту) або інших обтяжень, що перешкоджають проведенню державної реєстрації прав, у тому числі відсутність встановлених законом заборон на відчуження нерухомого майна; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно. У реєстрації прав на нерухоме майно може бути відмовлено, якщо подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Положенням та іншими актами чинного законодавства України, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що під час виконання функцій реєстрації права власності на нерухоме майно відповідач виконує виключно реєстраційну функцію, перевіряючи при цьому відповідність заявлених прав.

Згідно частини 1 Закону України «Про міжнародний комерційний арбітраж» арбітражне рішення, незалежно від того, в якій країні воно було винесено, визнається обов'язковим і при поданні до компетентного суду письмового клопотання виконується з урахуванням положень законодавства, тобто рішення суду від 22 квітня 2011 року, прийняте згідно Закону України «Про міжнародний комерційний арбітраж», та виданий Кіровським районним судом м. Дніпропетровська виконавчий лист від 26 серпня 2011 року є обов'язковими для виконання.

При винесенні реєстратором КП «ДМБТІ» відмови у реєстрації прав ним фактично було висловлено незгоду із змістом судового рішення, однак, не враховано, що оскарження арбітражного рішення, постановлено згідно Закону України «Про міжнародний комерційний арбітраж» можливе виключно в порядку статті 34 Закону України «Про міжнародний комерційний арбітраж», а самовільне трактування змісту судового рішення є неприпустимим.

З огляду на викладене, можна зробити висновок, що рішення про відмову у реєстрації права власності винесено реєстратором КП «ДМБТІ» безпідставно.

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що рішення Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради від 24 жовтня 2011 року про відмову Колективному підприємству «Квіти Дніпропетровська» в реєстрації права власності на нерухоме майно є протиправним та підлягає скасуванню, а позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Колективного підприємства «Квіти Дніпропетровська» до Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати дії Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської області щодо відмови Колективному підприємству «Квіти Дніпропетровська» в реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме: в житловому будинку літ. А-3 та прибудові літ. А3-1 на І поверсі нежитлове приміщення ІІ (поз. 1-8), загальною площею 91,5 кв.м., літ. а5 ганок по вул. Сєрова, 4 у м. Дніпропетровську, на підставі рішення суду, постановленого згідно Закону України «Про міжнародний комерційний арбітраж» від 22 квітня 2011 року, та виконавчого листа Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 26 серпня 2011 року, протиправними.

Скасувати рішення Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської області від 24 жовтня 2011 року про відмову Колективному підприємству «Квіти Дніпропетровська» в реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме: в житловому будинку літ. А-3 та прибудові літ. А3-1 на І поверсі нежитлове приміщення ІІ (поз. 1-8), загальною площею 91,5 кв.м., літ. а5 ганок по вул. Сєрова, 4 у м. Дніпропетровську, на підставі рішення суду, постановленого згідно Закону України «Про міжнародний комерційний арбітраж» від 22 квітня 2011 року, та виконавчого листа Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 26 серпня 2011 року.

Зобовязати Комунальне підприємство «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської області зареєструвати за Колективним підприємством «Квіти Дніпропетровська» право власності на нерухоме майно, а саме: в житловому будинку літ. А-3 та прибудові літ. А3-1 на І поверсі нежитлове приміщення ІІ (поз. 1-8), загальною площею 91,5 кв.м., літ. а5 ганок по вул. Сєрова, 4 у м. Дніпропетровську, на підставі рішення суду, постановленого згідно Закону України «Про міжнародний комерційний арбітраж» від 22 квітня 2011 року, та виконавчого листа Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 26 серпня 2011 року.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 25 листопада 2011 року.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >І.О. Верба

< суддя учасник колегії >

< ПІБ Судді >

< ПІБ Судді >