Постанова № 21070661, 21.11.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

21.11.2011< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 29 вересня 2011 р. Справа № 2а/0470/9471/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бондар М.В.,

при секретарі Салюк Л.Ю.,

за участі:

представників позивача Яковлєва А.В., Малиновської Л.В.,

представника відповідача Мотова В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Публічного акціонерного товариства «Новопавлівський гранітний карєр»до Нікопольської обєднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області про скасування податкового повідомлення - рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Новопавлівський гранітний карєр» (далі ПАТ «Новопавлівський гранітний карєр», позивач) звернулось до адміністративного суду з позовною заявою до Нікопольської обєднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області (далі Нікопольська ОДПІ, відповідач), в якій просить визнати недійсним та скасувати податкове повідомлення-рішення Нікопольської ОДПІ №536/232/00292304 від 12.07.2011 року.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним: за наслідком перевірки позивача відповідачем винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення, яким донараховане ПАТ «Новопавлівський гранітний карєр» грошове зобовязання у вигляді пені в сумі 13842,35 грн. за прострочення встановлених строків сплати податку з доходів фізичних осіб в сумі 162404,44 грн. за період з 30.06.2010 р. по 31.12.2010 р. за нарахований, але не виплачений дохід фізичних осіб. Позивач не погоджується з донарахуванням та з посиланням на норми Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб” від 22.05.2003 р. № 889-IV (далі Закон № 889) зазначив, що податок підлягає сплаті під час виплати оподатковуваного доходу (утримується з нього); в разі несвоєчасної виплати заробітної плати позивач не має підстав сплачувати податок за рахунок прибутку підприємства. Пеня нарахована згідно п.п.16.4.1 п.16.4 ст.16 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181 від 21.12.2000 р. (далі Закон № 2181), що діяв на момент виникнення спірних правовідносин. Однак, позивач зазначає, що в даному випадку у ПАТ «Новопавлівський гранітний карєр» не виникло податкового боргу, оскільки згідно п.1.11 ст.1 Закону №2181 податковий розрахунок ф. №1ДФ не є декларацією (розрахунком) у розумінні норм Закону №2181. У звязку з цим за неподання або несвоєчасне подання податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма №1ДФ) до податкового агента не можуть бути застосовані фінансові санкції, передбачені п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону №2181. Тому, сума податку з доходів фізичних осіб, яку позивач не перерахував в тридцяти денний термін до бюджету, не є узгодженим зобовязанням, а отже, для нарахування пені немає підстав. Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову. Представник відповідача надав письмові заперечення, в яких зазначив, що позивачем було допущено порушення у наступних періодах: нараховано дохід у квітні 2009 р., з якого сума податку з доходів фізичних осіб складає 72796,60 грн. (граничний термін перерахування податку з доходів фізичних осіб відповідно до вимог пп. 8.1.2. п.8.1 ст.8 Закону №889 31.05.2009 р.), а сплачено лише 29.09.2010р. у сумі 45000,00 грн., 27.10.2010р. у сумі 27420,60грн., 13.12.2010р. у сумі 36,90грн.; нараховано дохід у травні 2010 р., з якого сума податку з доходів фізичних осіб складає 89946,94 грн. (граничний термін перерахування податку з доходів фізичних осіб - 30.06.2010р.), а сплачено лише 07.07.2010р. Позивач вказує на відсутність порушення з його боку пп.8.1.2. п.8.1 ст.8 Закону №889, посилаючись на те, що ним проведено сплату податку з доходів фізичних осіб у момент виплати відповідних доходів за травень 2010 та квітень 2009 р. Позивач враховує лише частину положень пп.8.1.2. п.8 ст.8 Закону №889, а саме, що податок підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом, та ігнорує положення пп.8.1.2. п.8.1 ст.8 Закону №889, яким передбачено, що якщо оподатковуваний дохід нараховується, але не виплачується платнику податку особою, що його нараховує, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для місячного податкового періоду. Таким чином, висновки Нікопольської ОДПІ щодо порушення позивачем вимог Закону №889 є правомірними та обґрунтованими. Що стосується відповідальності, то згідно пп.20.3.2 п.20.3 ст.20 Закону №889 у разі коли податковий агент до або під час виплати доходу на користь платника податку не здійснює нарахування, утримання або сплату (перерахування) цього податку, відповідальність за погашення суми податкового зобов'язання або податкового боргу, що виникає внаслідок таких дій, покладається на такого податкового агента. За несвоєчасне перерахування до бюджету податку з доходів фізичних осіб податковому агенту має бути нараховано пеню згідно з п.п. 16.1.2 п.16.1 ст.16 Закон №2181.

Дослідивши письмові докази по справі та заслухавши пояснення представників сторін, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ПАТ «Новопавлівський гранітний карєр», як юридичну особу, зареєстровано Нікопольською райдержадміністрацією Дніпропетровської області 15.01.1998 р. Позивач перебуває на обліку платників податків в Нікопольській ОДПІ.

23.06.2011 р. за результатом проведення планової виїзної документальної перевірки ПАТ «Новопавлівський гранітний карєр» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, Нікопольською ОДПІ складено акт перевірки №536/232/00292304. Перевіркою встановлено, крім інших порушень, порушення п.п.8.1.2 п.8.1 ст.8 Закону №889 в період з 30.06.2010 р. по 31.12.2010 р., яке полягало у несвоєчасному перерахуванні податку з доходів фізичних осіб в сумі 162404,44 грн. Позивачем допущено порушення у наступних періодах: нараховано дохід у квітні 2009 р., з якого сума податку з доходів фізичних осіб складає 72796,60 грн. (граничний термін перерахування податку з доходів фізичних осіб відповідно до вимог пп. 8.1.2. п.8.1 ст.8 Закону №889 31.05.2009 р.), а сплачено лише 29.09.2010р. у сумі 45000,00 грн., 27.10.2010р. у сумі 27420,60грн., 13.12.2010р. у сумі 36,90грн.; нараховано дохід у травні 2010 р., з якого сума податку з доходів фізичних осіб складає 89946,94 грн. (граничний термін перерахування податку з доходів фізичних осіб - 30.06.2010р.), а сплачено лише 07.07.2010р.

12.07.2011 р. Нікопольською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №536/232/00292304, яким на підставі п.п.54.3.5 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України та п.п.16.4.1 п.16.4 ст.16 Закону №2181 збільшено суму грошового зобовязання позивача за платежем податок з доходів фізичних осіб на суму пені у розмірі 13842,35 грн.

Спеціальним законом з питань визначення, нарахування, утримання та сплати до бюджету податку з доходів фізичних осіб на момент виникнення спірних правовідносин був Закон № 889.

Згідно п.п.8.1.2 п.8.1 ст.8 Закону №889 податок підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Банки не мають права приймати платіжні документи на виплату доходу, які не передбачають сплати (перерахування) цього податку до бюджету. Якщо оподатковуваний дохід нараховується, але не виплачується платнику податку особою, що його нараховує, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для місячного податкового періоду.

Таким чином, порядок сплати податку зазначеною нормою пов'язаний не зі строками поданням розрахунку за формою №1-ДФ, а з загальними строками, встановленими законом для місячного податкового періоду.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобовязань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обовязкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, на момент виникнення спірних правовідносин був Закон №2181.

Відповідно до п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону №2181 платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону №2181 податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Отже, з нарахованого доходу у квітні 2009 р. позивач повинен був сплатити податок з доходів фізичних осіб не пізніше 31.05.2009 р., а з нарахованого доходу у травні 2010 р. - 30.06.2010р. Проте, позивачем несвоєчасно здійснена сплата податку, що не заперечувалось представниками позивача в судовому засіданні та підтверджується долученими до матеріалів справи копіями платіжних доручень, розрахунку Нікопольської ОДПІ, довідкою ПАТ «Новопавлівський гранітний карєр».

Згідно п.п.20.3.2 п.20.3 ст.20 Закону №889 у разі коли податковий агент до або під час виплати доходу на користь платника податку не здійснює нарахування, утримання або сплату (перерахування) цього податку, відповідальність за погашення суми податкового зобовязання або податкового боргу, що виникає внаслідок таких дій, покладається на такого податкового агента. При цьому платник податку отримувач таких доходів звільняється від обовязків погашення такої суми податкових зобовязань або податкового боргу.

У відповідності до п.16.4 ст.16 Закону №2181 пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті; зазначений розмір пені діє щодо всіх видів податків і зборів (обовязкових платежів), крім пені щодо порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється окремим законодавством.

З огляду на зазначене, відповідачем правомірно здійснено нарахування пені ПАТ «Новопавлівський гранітний карєр» у розмірі 13842,35 грн.

На підставі п.п.54.3.5 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених цим Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб таким податковим агентом.

За наведених обставин, оскаржуване податкове повідомлення-рішення Нікопольської ОДПІ №536/232/00292304 від 12.07.2011 р. винесено на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що передбачені законом.

Таким чином, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Новопавлівський гранітний карєр» до Нікопольської обєднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області про скасування податкового повідомлення рішення відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Постанова в повному обсязі виготовлена 18 жовтня 2011 року (у звязку з відпусткою судді).

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >М.В. Бондар

< Текст >