Постанова № 21068765, 13.10.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

13.10.2011< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 04 жовтня 2011 р. Справа № 2а/0470/12253/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Юркова Е.О.

при секретарі - Кисельові К.П.

за участю:представника позивача - Гармаш Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за поданням Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області до Комунального підприємства «Дорожник»про стягнення коштів за податковим боргом, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшло подання Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області до Комунального підприємства «Дорожник» з вимогою: стягнути кошти у сумі податкового боргу з податку на додану вартість 31635,00 гривень (код платежу 14010100) одержувач : відділення Державного казначейства в м. Дніпродзержинську, код ЄДРПОУ 24232324, назва банку УДК у Дніпропетровській області, МФО 805012, р/р 31110029700013 з рахунків Комунального підприємства «Дорожник» (код ЄДРПОУ 313299952) в обслуговуючих банках.

В обгрунтування подання заявник зазначив, що Комунальне підприємство «Дорожник» має податковий борг з податку на додану вартість по узгодженій податковій декларації за серпень 2011 року, проте в добровільному порядку відмовляється сплатити заборгованість. Заявник зазначає, що обставиною, яка зумовила необхідність звернення з даним поданням, є настання 61 календарного дня з дня надіслання відповідачу податкової вимоги.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги подання підтримав у повному обсязі та просив подання задовольнити.

Представник КП «Дорожник» в судове засідання не зявився, про розгляд справи відповідач повідомлявся належним чином. В матеріалах справи є довідка працівника апарату суду від 04.10.2011 року, про те, що відповідача намагались повідомити про залишення позовної заяви без руху та про дату судового засідання за телефоном вказаним у поданій ним декларації з податку на додану вартість та в позовній заяві, який вказано заявником, але ніхно не відповів.

Відповідно до ч.7 ст.183-3 КАС України, розгляд подання відбувається за участю органу державної податкової служби, що його вніс, та платника податків, стосовно якого його внесено. Неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання.

У звязку з цим суд вважає, що відсутність представника відповідача в судовому засіданні не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами.

Заслухавши пояснення представника заявника, що приймає участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Комунальне підприємство «Дорожнік» (код ЄДРПОУ 31329952) зареєстроване Виконавчим комітетом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за №10898981, та знаходиться на податковому обліку в ДПІ у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області від 01.02.2001 року за № 31, що підтверджується Довідкою про взяття на облік платника податків за №105 від 18.02.2011 року.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.10.2011р. (01,02 жовтня 2011 року вихідні дні) у Комунального підприємства «Дорожник» виник новостворений борг у сумі 31 635,00 грн. по податку на додану вартість.

19 вересня 2011 року КП «Дорожнік» подано до Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську податкову декларацію з податку на додану вартість за серпень 2011 року 9007762551.

Як вбачається з матеріалів декларації з податку на додану вартість, (згідно р. 25), сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного згідного і податкового періоду становить 31 635, 00 грн.

Пунктом 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого І виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків (п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу).

Відповідно до підпункту 49.18.1 п. 49.18. ст. 49 Податкового кодексу України, податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, з урахування того, що Відповідач надав декларацію з податку на додану вартість за серпень 2011 року, останнім днем строку подання цієї декларації було 20 вересня 2011 року, а останнім днем для сплати самостійно визначеного податкового зобовязання було 30 вересня 2011 року (01,02 жовтня 2011 року вихідні дні).

Відповідно до п.п. 95.1 - 95.3 ст. 95 Податкового кодексу, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

10 жовтня 2011 року ДПІ у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області у відношенні відповідача було винесено та направлено податкову вимогу форми «Ю1» № 1/30 про сплату податкового боргу платника податків за погодженими грошовими зобовязаннями в сумі 6731,00 грн., яка була отримана працівником підприємства 10.10.2001 року.

14 листопада 2001 року ДПІ у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області у відношенні відповідача було винесено та направлено податкову вимогу форми «Ю1» № 2/105 про сплату податкового боргу платника податків за погодженими грошовими зобовязаннями в сумі 27342,58 грн., яка була отримана працівником підприємства 14.11.2001 року.

У даному випадку, податкові вимоги було направлено боржнику на підставі Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000р., яким регулювався порядок адміністрування податків, зборів (обов'язкових платежів) під час виникнення податкового боргу КП «Дорожник».

Підпунктом 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 цього Закону встановлено, що податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання.

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки.

Вищенаведеним нормативним актом не передбачено направлення податкових вимог на новостворений або консолідований податковий борг, якщо попередні не відкликані. Підстави для відкликання податкових вимог передбачені п. 6.4. ст. 6 Закону № 2181 з 2004 року і до теперішнього часу були відсутні

Відповідно до п. 60.6 ст. 60 Податкового кодексу України, якщо нарахована сума грошового зобов'язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане податкове повідомлення-рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов'язання надсилається окреме податкове повідомлення-рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсипається.

У зв'язку з тим, що на протязі 2001-2011 років підприємством відповідача ніколи податковий борг повністю не був погашений, а законодавством передбачено тільки формування та вручення першої та другої податкових вимоги, тому на суму збільшення податкового боргу, що виникла після вручення першої та другої податкових вимоги, додаткові (окремі) податкові вимоги не формувались.

Податкова вимога по своїй правовій суті є передумовою для початку виконання органом державної податкової служби своїх повноважень по опису майна, реєстрації податкової застави і лише після спливу зазначеного 60-денного строку можливе проведення стягнення коштів з рахунків боржника, належної йому готівки і організація публічних торгів з реалізації заставного майна. Коли ж майно боржника описано на суму податкового боргу і застава зареєстрована в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна і до теперішнього часу не скасована, формування і надсипання додаткової податкової вимоги на новостворений борг є не тільки недоцільним, а й незаконним.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VІ передбачено обовязок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Органи державної податкової служби, відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків (п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу).

Згідно з п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 95.2 статті 95 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Отже, звернення позивача 03.10.2011р. до суду з поданням є саме 61 день з дня надіслання відповідачу податкової вимоги.

Згідно п. 95.3 ст. 95 ПКУ стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючий такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам ДПС, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом Державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів, зокрема, щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

Строки, встановленні цією статтею, обчислюються годинами і закінчуються із закінченням години, на яку припадає таке закінчення.

Строки, визначені цим підпунктом, не включають добові години, що припадають на вихідні та святкові дні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що подання є обґрунтованим, підтверджується матеріалами справи та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до положень, закріплених ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. А згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 16, 20, 46, 48, 49, 57, 95 Податкового кодексу України, ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 160-163, 167, 183-3, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Подання Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області до Комунального підприємства «Дорожник» про стягнення коштів за податковим боргом - задовольнити.

Стягнути з рахунків Комунального підприємства «Дорожник» (код ЄДРПОУ 31329952) в обслуговуючих банках кошти у сумі податкового боргу з податку на додану вартість 31 635, 00 гривень (тридцять одна тисяча шістсот тридцять пять гривень), (код платежу 14010100) - одержувач: відділення Державного казначейства в м. Дніпродзержинську, код ЄДРПОУ 24232324, назва банку УДК у Дніпропетровській області, МФО 805012, р/р 31110029700013.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови викладений 10.10.2011 року.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >Е.О. Юрков

< Текст >