Постанова № 21068688, 12.10.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

12.10.2011< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 11 жовтня 2011 р. Справа № 2а/0470/8160/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіКальника Віталія Валерійовича <Текст > при секретаріПетранцові О.Ю. за участю: представників позивача Леванцова Д.С. представників відповідача Солода Р.Г. < ПІБ Представників ><Текст > розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Д/о до Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №14" про стягнення заборгованості в сумі 2686011,21 ВСТАНОВИВ: Північна міжрайонна державна податкова інспекція у м. Кривому Розі Дніпропетровської області звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням заяви про зміну позовних вимог просить стягнути з Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація № 14" на користь державного бюджету податковий борг в сумі 2665698,74 грн. В обґрунтування позову зазначено, що відповідач має податковий борг перед бюджетом з податку на додану вартість в розмірі 2665698,74 грн. Сума боргу не сплачується відповідачем добровільно, а тому підлягає примусовому стягненню.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позовних вимог частково.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, які беруть участь у справі, з'ясувавши всі обставини справи, перевіривши доводи та давши їм належну правову оцінку, проаналізувавши норми чинного законодавства України, оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Згідно із ст.ст. 67, 68 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку і у розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Конституції України її норми є нормами прямої дії.

Пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України встановлено обов'язок платника податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податкове зобов'язання та податковий борг згідно п.п.1.2., 1.3 ст.1 Закону України «Про по рядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фонда ми», є зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відпові дну суму коштів самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, або у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Аналогічне визначення податкового боргу міститься в п.п. 14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, відповідно до якого, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахова на на суму такого грошового зобов'язання.

Встановлено, що Комунальне підприємство „Житлово - експлуатаційна організація №14" (далі - КП „ЖЕО №14"), код ЄДРПОУ 20282526 зареєстроване виконкомом Криворізької міської Ради 15.01.2001 року, про що підприємству видано Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи №12271200000002463.

КП „ЖЕО №14" в Північній МДПІ зареєстроване як основний платник податків, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків від 23.03.2011р. №151.

За результатами проведеного аналізу діяльності підприємства з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства було встановлено порушення ст. ст. 4, 5 Закону України від 21.12.2000р. №2181-111 „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі - Закон України № 2181), який був чинний на момент виникнення правовідносин, та п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, який з 01.01.2011 року набрав чинності (далі - ПКУ).

Податковий борг виник у серпні 2010 року в результаті не сплати самостійно задекларованих платником податків податкових зобов'язань по податку на додану вартість, податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності, та нарахованих ОДПС по вказаному податку штрафних санкцій, а також пені, згідно даних довідки - розрахунку про період виникнення боргу, особового рахунку та становить 2686011,21 грн., а саме:

- 2523609,00 грн. - самостійно задекларовані відповідачем податкові зобов 'язання по податку на додану вартість;

- 151,17 грн. - самостійно задекларовані відповідачем податкові зобов'язання по податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності;

- 0,12 грн. - нараховані штрафні санкції по податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності згідно податкового повідомлення - рішення від 25.11.2010р. №0002071501;

- 162250,92 грн. - пеня, згідно даних особового рахунку.

Порядок погашення зобовязань юридичних та фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами визначено Законом № 2181. Статтею 1 цього Закону визначено податковий борг як податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого зобовязання.

Згідно підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону № 2181, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Згідно підпункту 5.3.1 пункту 5.3 цієї статті, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону № 2181 податкове зобовязання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків коли платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Згідно підпункту 16.1.1 пункту 16.1 статті 16 Закону № 2181, після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Статтею 129 Податкового кодексу України встановлено, що після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Згідно підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону № 2181 податкове зобовязання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків коли платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до статті 6 Закону № 2181, з метою погашення податкового боргу відповідача податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Керуючись п.п. 6.2.1, п.п. 6.2.3 п 6.2 ст. 6 Закону України № 2181-111, який діяв на дату виникнення правовідносин, Північною МДПІ було направлено КП „ЖЕО №14" першу та другу податкові вимоги по несплаченим узгодженим податковим зобов'язанням 2001 року, відповідно від 17.10.2001р. № 1/38 та від 26.11.2001р. № 2/137.

В порядку, визначеному ст. 16 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-ПІ, Інструкцією про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженою наказом державної податкової адміністрації України від 11.06.2003 № 290, платнику податків у зв'язку з несвоєчасним погашенням узгоджених податкових зобов'язань нарахована пеня.

Пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, при цьому для розрахунку використовується більша із зазначених ставок. Розрахунок пені здійснюється на дату погашення суми податкового боргу (частини податкового боргу) за кожний календарний день прострочення платежу, включаючи день такого погашення.

Відповідно до зазначених норм відповідачеві нарахована пеня у зв'язку з непогашенням узгоджених податкових зобов'язань, згідно довідки-розрахунку по податку на додану вартість і податку на доходи фізичних осіб та складає 162250,92 грн.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Пунктом 20.1.28 ст.20 Податкового кодексу України визначено право органів державної податкової служби застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Також, суд зазначає, що відповідно до пункту 102.1 статті 102 ПКУ, контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

При цьому, п. 102.2 ст. 102 ПКУ визначено перелік випадків, коли грошове зобов'язання може бути нараховане або провадження у справі про стягнення такого податку може бути розпочате без дотримання строку давності, визначеного у частині першій цієї статті.

Згідно з пунктом 102.4 статті 102 ПКУ, у разі, якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Отже, наведена законодавча норма встановлює строк примусового стягнення податкового боргу - це 1095 днів з дня виникнення податкового боргу. Дана позиція МДПІ також підтверджується листами Вищого адміністративного суду України від 10.02.2011р. №203/1 1/13-11 «Щодо однакового застосування адміністративними судами окремих приписів Податкового кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України».

Станом на 20.09.11р. сума боргу по податку на прибуток у розмірі 20 045,13 грн. та податку на доходи найманих працівників у розмірі 267,34 грн. погашені платником у повному обсязі.

Несплаченою залишається сума боргу по податку на додану вартість у розмірі 2 665 698,74 грн., що підтверджується довідкою розрахунків з бюджетом станом на 16.08.2011р.

Згідно п. 20.1.18. ст. 20 Податкового кодексу України податковий орган має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

У відповідності до п. 95.1 ст.95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду.

Отже, враховуючи, що податкове зобов'язання в порядку Закону України «Про порядок по гашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від повідачем було узгоджене, суд вважає правомірним стягнути з відповідача на користь держави заборго ваність зі сплати податку на додану вартість в розмірі 2 665 698,74 грн.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платники податків зобовязані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до ст. 95 Податкового кодексу орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шля хом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 ст.95 цього Кодексу стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що на час розгляду справи сума боргу відповідачем не сплачена в добровільному порядку, відповідних доказів суду не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому, податкові зобовязання відповідача підлягають погашенню за рахунок примусовому стягнення його активів.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 71, 86, 160, 158-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути кошти, які перебувають у власності Комунального підприємства „Житлово-експлуатаційна організація №14" (код ЄДРПОУ 20282526) на користь державного бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 2 665 698,74 грн. (два мільйони шістсот шістдесят пять тисяч шістсот девяносто вісім грн. 74 коп.) на бюджетний рахунок 31119029700025, код платежу 14010100, одержувач УДК у Тернівському районі м. Кривого Рогу, код 24244864, Банк ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 16.10.11р.

.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >В.В. Кальник

< Текст >