Постанова № 21068592, 11.10.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

11.10.2011< копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 03 жовтня 2011 р. Справа № 2а/0470/8767/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСерьогіної О.В. <Текст > при секретаріКалині В.М. за участю: представника позивача Тарнавського О.М. <Текст > розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Бабушкінського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Дніпрокнига" про стягнення штрафу в розмірі 51 000 грн., - ВСТАНОВИВ 15.07.2011 року прокурор Бабушкінського району м. Дніпропетровська звернувся в інтересах держави в особі Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства "Дніпрокнига", в якому просить стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Дніпрокнига" суми штрафів в загальному розмірі 51000 грн. в дохід Державного бюджету України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ 101, на рахунок територіального органу казначейства за місцезнаходженням платника. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що внаслідок порушення вимог Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30.10.1996 року № 448/96-ВР Дніпропетровським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку були винесені постанови № 128-ДН від 05.05.2011 року, № 129-ДН від 05.05.2011 року та № 130-ДН від 05.05.2011 року про накладення штрафу в сумі 51000 грн. на Відкрите акціонерне товариство "Дніпрокнига", які на час звернення до суду в добровільному порядку не виконані. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.07.2011 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 15.08.2011 року. В засіданні, відкритому 15.08.2011р., розгляд справи відкладався. Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу "Камертон".

У судове засідання зявився представник позивача Тарнавський О.М., представник відповідача не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Станом на 03.10.2011 року письмові заперечення на адміністративний позов від відповідача не надходили.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно п.5 ч.2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Статтею 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30.10.1996 року № 448/96-ВР (надалі - Закон № 448/96-ВР) встановлено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до ст. 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідації його наслідків.

У відповідності зі статтями 239, 241 Господарського кодексу України органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб'єктів господарювання адміністративно-господарські санкції, зокрема, адміністративно-господарський штраф, яким є грошова сума, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності.

Згідно п. 8 ст. 11 Закону № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, вказана фінансова санкція за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів є адміністративно-господарською санкцією.

Згідно статті 12 Закону № 448/96-ВР штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються, зокрема, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником.

Отже, адміністративно-господарські санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку застосовується самою Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку в особі відповідних посадових осіб.

Згідно ст. 250 Господарського кодексу України адміністративного-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Як вбачається з матеріалів справи, 19.04.2011 року у відношенні Відкритого акціонерного товариства "Дніпрокнига" було складно акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 127-ДН від 19.04.2011 року, яким встановлено, що відповідачем не виконано Рішення від 07.12.2010 року № 369-ДН, а саме: не розкрита регулярна річна інформація за 2009 рік відповідно до вимог Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364, щляхом опублікування регулярної річної інформації Відкритого акціонерного товариства "Дніпрокнига" за 2009 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії.

Зважаючи на те, що відповідач повинен був виконати вказане Рішення від 07.12.2010 року № 369-ДН у термін до 09.02.2011 року, то днем вчинення правопорушення є 10.02.2011 року.

За невиконання Рішення від 07.12.2010 року № 369-ДН т.в.о. начальника Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Мігуль О.В. була винесена постанова № 128-ДН від 05.05.2011 року про застосування до відповідача штрафу у розмірі 17000 грн., яка була направлена відповідачу 10.05.2011 року.

Також, 19.04.2011 року у відношенні Відкритого акціонерного товариства "Дніпрокнига" було складно акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 128-ДН від 19.04.2011 року, яким встановлено, що відповідачем не виконано Рішення від 07.12.2010 року № 370-ДН, а саме: не розкрита регулярна річна інформація за 2009 рік відповідно до вимог Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364, щляхом опублікування регулярної річної інформації Відкритого акціонерного товариства "Дніпрокнига" за 2009 рік в одному із офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Зважаючи на те, що відповідач повинен був виконати вказане Рішення від 07.12.2010 року № 370-ДН у термін до 09.02.2011 року, то днем вчинення правопорушення є 10.02.2011 року.

За невиконання Рішення від 07.12.2010 року № 370-ДН т.в.о. начальника Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Мігуль О.В. була винесена постанова № 129-ДН від 05.05.2011 року про застосування до відповідача штрафу у розмірі 17000 грн., яка була направлена відповідачу 10.05.2011 року.

Крім того, 19.04.2011 року у відношенні Відкритого акціонерного товариства "Дніпрокнига" було складно акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 129-ДН від 19.04.2011 року, яким встановлено, що відповідачем не виконано Рішення від 07.12.2010 року № 371-ДН, а саме: розкрити регулярну річну інформацію за 2009 рік відповідно до вимог Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364, щляхом подання регулярної річної інформації Відкритим акціонерним товариством "Дніпрокнига" за 2009 рік до Державної комісії з цінних паперів та фонового ринку (Дніпропетровського територіального управління)

Зважаючи на те, що відповідач повинен був виконати вказане Рішення від 07.12.2010 року № 371-ДН у термін до 09.02.2011 року, то днем вчинення правопорушення є 10.02.2011 року.

За невиконання Рішення від 07.12.2010 року № 371-ДН т.в.о. начальника Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Мігуль О.В. була винесена постанова № 130-ДН від 05.05.2011 року про застосування до відповідача штрафу у розмірі 17000 грн., яка була направлена відповідачу 10.05.2011 року.

Таким чином, адміністративно-господарські санкції у вигляді штрафу були застосовані до відповідача у строки визначені законодавством.

Статтею 11 Закону № 448/96-ВР встановлено, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні, у строк, встановлений статтею 11 Закону № 448/96-ВР, відповідач штрафи не сплатив, доказів сплати штрафів на час розгляду справи відповідачем не надано.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.

За таких обставин позовні вимоги є законними й обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158 163, ст. 254 КАС, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Дніпрокнига" (49000, м. Дніпропетровськ, пр. К. Маркса, буд. 60, ідентифікаційний номер 02471235) суму штрафів в розмірі 51000, 00 гривень (пятдесят одна тисяча гривень, 00 копійок) в дохід державного бюджету України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ 101, на рахунок територіального органу казначейства за місцезнаходженням платника.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі 07.10.2011 р.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >О.В. Серьогіна

< Текст >