Постанова № 21067758, 01.09.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

01.09.2011 18.08.2011

<копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2011 р. Справа № 2а/0470/7599/11

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Власенко Д.О. , розглянувши в порядку скороченого провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Прокурора Інгулецького району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Інгулецького району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області 04 липня 2011 року звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, в якому просив стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та штрафним санкціям в сумі 5564,41 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що внаслідок порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV відповідач має заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, яку у добровільному порядку не сплачує.

Відповідачем копія ухвали про відкриття скороченого провадження отримана 29 липня 2011 року, що підтверджується поштовим повідомленням, яке наявне в матеріалах справи. Заперечення на адміністративний позов надійшло до канцелярії суду 17 серпня 2011 року. У вказаних запереченнях відповідач надав пояснення, що страхові внески за 2010 рік були ним сплачені у повному обсязі. За грудень 2010 року від нього до ПФ повинні були надійти такі суми: 55,56 грн. - пенсійні внески 2% з працівників; 827,72 грн. - пенсійні внески 33.2% за працівників; 420,00 грн. - відрахування 42% від єдиного податку. Таким чином, за грудень 2010 р. відповідачем було сплачено до ПФ не 905,73 грн., а 55,56 + 827,72 + 420,00 = 1303,28 грн. Управлінням ПФУ в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу до нього були застосовані штрафні санкції за несвоєчасне подання звітів (за формою Додаток 4) за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010 р. (Рішення №№ 120, 121, 122, 123, 124, 125 від 18 березня 2011 р.) загальною сумою 5496,45 грн., а також звітів (за формою Додаток 4) за січень, лютий 2011 р. (Рішення №№ 9, 10 від 19 квітня 2011 р.) загальною сумою 340 грн. Вказані порушення були допущені відповідачем внаслідок хвороби і важких життєвих обставин, а саме фізичного і нервового виснаження внаслідок догляду за важкохворою матірю, після інсультів що сталися 02.06.2010 року і 24.12.2010 року, а також внаслідок тяжкого перебігу загострення хронічного бронхіту, що сталося у нього у кінці січня 2011 р. і потребувало лікування до початку квітня. Відповідач оскаржив Рішення про застосування до нього штрафних санкцій до Пенсійного фонду України. Відповідь на скаргу ще не надійшла. Згідно п. 13 ст. 106 Закону про загальнообов'язкове пенсійне страхування оскарження рішення про накладання штрафів зупиняє строки їх сплати.

Дослідивши письмові докази, проаналізувавши чинне законодавство, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи із наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) зареєстрований у якості фізичної особи-підприємця, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців /а.с. 4/.

Відповідно розрахунку боргу ФОП ОСОБА_1 наданого Управлінням Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, сума заборгованості станом на 06.05.2011 року складає 5564,41 грн., з них недоїмка - 67,90 грн., штрафна санкція 5496,51 грн. /а.с. 5/.

Відповідно квитанції № 38001\з35 від 11.08.2011 року ФОП ОСОБА_1 сплатив 67,90 грн. в рахунок недоїмки по вимозі про сплату боргу № Ф-204 від 06.07.2011 року /а.с. 37/.

Управлінням Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області 18 березня 2011 року складено акт № 9 про встановлення факту порушення законодавства з питань надання звіту про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України у строки, визначені законодавством СПД ОСОБА_1, а саме про несвоєчасне подання звіту про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (Додаток 4) за липень 2010 року, граничний термін подачі 20.08.2010 року, а звіт зданий 18.03.2011 року, що підтверджується реєстраційним номером 1098 /а.с. 12/.

Управлінням Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області 18 березня 2011 року прийнято рішення № 120 про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності до органів Пенсійного фонду України, щодо несвоєчасного подання звіту ФОП ОСОБА_1 про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування Додаток 4 за липень 2010 року у строки, визначені законодавством на суму 750,19 грн. /а.с. 11/.

Управлінням Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області 18 березня 2011 року складено акт № 10 про встановлення факту порушення законодавства з питань надання звіту про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України у строки, визначені законодавством СПД ОСОБА_1, а саме про несвоєчасне подання звіту про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (Додаток 4) за серпень 2010 року, граничний термін подачі 20.09.2010 року, а звіт зданий 18.03.2011 року, що підтверджується реєстраційним номером 1099 /а.с. 14/.

Управлінням Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області 18 березня 2011 року прийнято рішення № 121 про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності до органів Пенсійного фонду України, щодо несвоєчасного подання звіту ФОП ОСОБА_1 про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування Додаток 4 за серпень 2010 року у строки, визначені законодавством на суму 1312,83 грн. /а.с. 13/.

Управлінням Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області 18 березня 2011 року складено акт № 11 про встановлення факту порушення законодавства з питань надання звіту про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України у строки, визначені законодавством СПД ОСОБА_1, а саме про несвоєчасне подання звіту про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (Додаток 4) за вересень 2010 року, граничний термін подачі 20.10.2010 року, а звіт зданий 18.03.2011 року, що підтверджується реєстраційним номером 1100 /а.с. 16/.

Управлінням Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області 18 березня 2011 року прийнято рішення № 122 про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності до органів Пенсійного фонду України, щодо несвоєчасного подання звіту ФОП ОСОБА_1 про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування Додаток 4 за вересень 2010 року у строки, визначені законодавством на суму 1125,29 грн. /а.с. 15/.

Управлінням Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області 18 березня 2011 року складено акт № 12 про встановлення факту порушення законодавства з питань надання звіту про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України у строки, визначені законодавством СПД ОСОБА_1, а саме про несвоєчасне подання звіту про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (Додаток 4) за жовтень 2010 року, граничний термін подачі 20.11.2010 року, а звіт зданий 18.03.2011 року, що підтверджується реєстраційним номером 1101 /а.с. 18/.

Управлінням Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області 18 березня 2011 року прийнято рішення № 123 про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності до органів Пенсійного фонду України, щодо несвоєчасного подання звіту ФОП ОСОБА_1 про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування Додаток 4 за жовтень 2010 року у строки, визначені законодавством на суму 957,79 грн. /а.с. 17/.

Управлінням Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області 18 березня 2011 року складено акт № 13 про встановлення факту порушення законодавства з питань надання звіту про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України у строки, визначені законодавством СПД ОСОБА_1, а саме про несвоєчасне подання звіту про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (Додаток 4) за листопад 2010 року, граничний термін подачі 20.12.2010 року, а звіт зданий 18.03.2011 року, що підтверджується реєстраційним номером 1102 /а.с. 20/.

Управлінням Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області 18 березня 2011 року прийнято рішення № 124 про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності до органів Пенсійного фонду України, щодо несвоєчасного подання звіту ФОП ОСОБА_1 про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування Додаток 4 за листопад 2010 року у строки, визначені законодавством на суму 766,23 грн. /а.с. 19/.

Управлінням Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області 18 березня 2011 року складено акт № 13 про встановлення факту порушення законодавства з питань надання звіту про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України у строки, визначені законодавством СПД ОСОБА_1, а саме про несвоєчасне подання звіту про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (Додаток 4) за грудень 2010 року, граничний термін подачі 20.01.2011 року, а звіт зданий 18.03.2011 року, що підтверджується реєстраційним номером 1103 /а.с. 22/.

Управлінням Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області 18 березня 2011 року прийнято рішення № 125 про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності до органів Пенсійного фонду України, щодо несвоєчасного подання звіту ФОП ОСОБА_1 про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування Додаток 4 за грудень 2010 року у строки, визначені законодавством на суму 584,18 грн. /а.с. 21/.

Відносно ФОП ОСОБА_1 06 травня 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області винесено вимогу про сплату боргу № Ф-184, щодо сплати суми заборгованості, яка станом на 01 травня 2011 року складає 5564,41 грн., з них недоїмка 67,90 грн., фінансові санкції (штрафи) 5496,51 грн. /а.с. 23/, вказану вимогу відповідач отримав 16 травня 2011 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією поштового повідомлення /а.с. 24/.

ФОП ОСОБА_1 оскаржив дану вимогу до Пенсійного фонду України 01 липня 2011 року, що підтверджується копією поштового відправлення /а.с. 48/.

Порядок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року та Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 року за № 64/8663, відповідно до яких на відповідача покладено обов'язки по нарахуванню, обчисленню і сплати в установлені строки та в повному обсязі внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п.11.11 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», платники страхових внесків щомісяця складають у двох примірниках розрахунок сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків за формою згідно з додатком 23 цієї Інструкції.

Частиною 6 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць.

Згідно до п.5.1, п.5.14 Розділу 5 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суму яких нараховуються страхові внески.

Пунктом в) пункту 8.2 вищевказаної Інструкції визначено, що органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадку якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені.

Згідно п. 9.1, 9.3.5 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування застосовуються фінансові санкції відповідно до повноважень, якими органи Пенсійного фонду були наділені до 1 січня 2011 року.

За неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 17 та/або додатком 17а цієї Інструкції. Підставою для прийняття відповідних рішень є акт про зазначене порушення, складений у довільній формі, або акт перевірки.

Відповідно п. 9.6, 9.7 9.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» суми штрафів, передбачених пунктами 9.3 та 9.4 цієї Інструкції, підлягають сплаті страхувальником чи банком, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення, або можуть бути оскаржені у цей самий строк до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Пенсійного фонду, посадовими особами якого прийнято це рішення.

Оскарження рішення органу Пенсійного фонду про накладення штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Строки сплати фінансових санкцій також призупиняються до винесення судом рішення в разі оскарження страхувальником вимоги про сплату недоїмки, якщо накладення штрафу пов'язано з її виникненням або несвоєчасною сплатою. У разі винесення судом або вищим органом Пенсійного фонду рішення на користь Пенсійного фонду строки сплати штрафу поновлюються з моменту їх припинення.

Згідно ч. 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Відповідно до статті 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, віршуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

З огляду на викладене, зважаючи на те, що позивачем частково сплачено заборгованість, а саме недоїмку у сумі 67,90 грн., а також те, що відповідачем оскаржено вимогу Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про сплату боргу № Ф-184 з порушенням десятиденного терміну, отже суд вважає за необхідне стягнути з нього на користь Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області заборгованість з фінансових санкцій (штрафу) у сумі 5496,51 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4-12, 41, 94, 128, 158-163, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Інгулецького району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості задовольнити частково.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (р/р 25608719464875 в Дзержинському відділенні ощадбанку України № 7806 м. Кривого Рогу, МФО 306072, код ЄДРПОУ 24450541) заборгованість з фінансових санкцій (штрафу) у сумі 5496,51 грн. (пять тисяч чотириста девяносто шість гривень 51 копійка).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судові витрати по справі не стягуються.

Відповідно до положень п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України постанова підлягає негайному виконанню відповідачем.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.ст. 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >Д.О. Власенко

< Текст >