Постанова № 21067598, 13.07.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

13.07.2011

<копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2011 р. Справа № 2а/0470/1180/11

          Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Приватного підприємства Видавництва «Навчальна книга»про стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування , -

в с т а н о в и в :

14 січня 2011 року Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, на виконання своїх владних повноважень, звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що відповідач своєчасно не здійснює розрахунки з Пенсійним фондом України, внаслідок чого допустив недоїмку по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за листопад 2010 р. в сумі 1512 грн. 04 коп. В добровільному порядку заборгованість відповідачем не сплачується, що стало підставою для звернення позивача до суду із зазначеним адміністративним позовом.

В судове засідання 21 червня 2011 року позивач не з’явився. Представник позивача за довіреністю ОСОБА_1 надав суду заяву про розгляд справи без його участі, з урахуванням позиції, викладеної у позовній заяві, та на підставі наявних у ній доказів.

Представник відповідача до початку розгляду справи по суті подав через канцелярію суду письмові клопотання про залучення ухвали Вищого адміністративного суду України від 02.06.2011 р., та про визнання обставини такою, що не підлягає доказуванню, які залучені судом до матеріалів спарви.

Враховуючи, що по даній справі в судове засідання прибули не всі особи, які беруть участь у її розгляді, а також за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, у відповідності до вимог ч. 6 ст. 128 КАС України, справу розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

Суд також зазначає, що вирішує справу на підставі норм законодавства, що діяло на час виникнення між сторонами спірних правовідносин.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Приватне підприємство видавництво «Навчальна книга»є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та зареєстроване в УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська за № 180302339.

Згідно з ч.2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р., страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Пунктом 11.11 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою Постановою правління ПФУ 19.12.2003 р. № 21-1, передбачено, що платники страхових внесків щомісяця складають у двох примірниках розрахунок сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків за формою згідно додатку 23.

Частиною 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та п. 5.1.4 названої Інструкції передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць.

Відповідачем подано до УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська розрахунок сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за листопад 2010 р., в якому самостійно обчислено страхові внески в сумі 1512 грн. 04 коп. Відповідно, строк сплати внесків за листопад 2010 року –до 20 грудня 2010 р.

Нарахована сума внесків за вказаний період в установлені законодавством терміни відповідачем не була сплачена. У зв’язку з даними обставинами, у нього виникла прострочена заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, тобто недоїмка, на зазначену суму.

Зазначена заборгованість є узгодженою, оскільки складається із суми самостійно обчислених відповідачем страхових внесків.

Проте, в добровільному порядку заборгованість погашена не була.

Частиною 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка).

Статтею 23 цього ж закону передбачено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Враховуючи, що відповідач в добровільному порядку не сплачує прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська.

Посилання відповідача на те, що законом не передбачено обов’язок підприємства сплачувати страхові внески раніше, ніж виплачено заробітну плату його працівникам, суд до уваги не приймає, з огляду на наступне.

Відповідно до абзацу 1 ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період (календарний місяць), не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

При цьому, згідно абз. 5, 6 ч. 6 ст. 20 Закону, в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).

У разі недостатності у страхувальника коштів для здійснення в повному обсязі виплати заробітної плати (доходу) та одночасної сплати відповідних авансових платежів виплата зазначених сум та сплата страхових внесків здійснюється в пропорційних розмірах у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду.

Згідно абзацу 8 ч. 6 ст. 20 Закону, перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходів), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківській рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів, послуг або інших матеріальних цінностей в рахунок погашення зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат відрахувань, передбачених законодавством, чи будь-яких інших відрахувань.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 Закону, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно п.п. 5.1.3, 5.1.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати, а нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих підприємств) шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Відповідно до п. 6 ст. 18 цього Закону, законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Аналізуючи наведені правові норми, які є нормами регулювання відносин в сфері нарахування та сплати страхувальниками страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, суд приходить до висновку, що нараховані за відповідний базовий період страхові внески повинні бути сплачені відповідачем не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. У разі ж виплати заробітної плати протягом звітного періоду, за який вона нарахована, одночасно із виплатою цих сум, у пропорційних розмірах платником сплачуються авансові платежі. Решту несплачених сум страхових внесків, нарахованих за звітний період, платник зобов’язаний перерахувати на рахунок Пенсійного фонду України до 20 числа місяця, наступного за звітним. При цьому, фінансовий стан платника не звільняє його від сплати недоїмки, нарахування пені та застосування фінансових санкцій.

Зазначену позицію викладено, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 14.04.2009 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області до Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства «Сігма, ЛТД.К» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків, фінансових санкцій та пені, прийнятій за результатами розгляду даної справи за винятковими обставинами.

Посилання відповідача у поданих письмових клопотаннях на те, що відсутність обов’язку Приватного підприємства видавництва «Навчальна книга»сплачувати страхові внески раніше виплати заробітної плати, на яку ці внески нараховані, встановлена судовим рішенням (зокрема, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02.06.2011 р. по справі К-29302), і не потребує додаткового доказування, судом до уваги не приймаються, з огляду на наступне.

У відповідності до ст. 9 КАС України, суд вирішує справу відповідно до Конституції та законів України, застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

Нормами законодавства, перелік яких наведений вище, чітко врегульовано питання сплати страхових внесків, зокрема, коло осіб, які є страхувальниками, їх права та обов’язки, порядок нарахування, граничні терміни сплати внесків тощо, а також порядок стягнення не сплачених своєчасно сум страхових внесків.

Підстави для незастосування вказаних норм при розгляді даної адміністративної справи, у суду відсутні.

Крім того, надана позивачем незасвідчена ксерокопія ухвали, підписана від імені секретаря судового засідання, не може бути визнана доказом по справі.

З урахуванням сукупності викладених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ч. 6 ст. 128, ст.ст. 160-162,167 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська –задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства видавництва «Навчальна книга» (код ЄДРПОУ 24235914) на користь Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська (р/р 25608303123180 (33,2%), р/р 25609303133180 (2%) ДОУ ВАТ Ощадний банк України, МФО 305482) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за листопад 2010 р. в сумі 1 512 грн. 04 коп. (одна тисяча п’ятсот дванадцять гривень чотири копійки).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                                    В.В. Чорна