Постанова № 21038544, 25.01.2012, Придніпровський районний суд м. Черкас

Придніпровський районний судм.Черкас

Справа № 2а-5460/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2011 рокум. Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого-судді Казидуб О.Г.

при секретарі Кудренко І.О..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за адміністративним позовом. ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Придніпровського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахувати та виплатити виплату для дітей шкільного віку,-

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Придніпровського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахувати та виплатити виплату для дітей шкільного віку,вказуючи ,що вона ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії і проживала в смт.Народичі Житомирської області ,яке згідно переліку населених пунктів затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року віднесено до зони безумовного відселення внаслідок аварії на ЧАЕС. Відповідно до ст.. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»громадянам ,які мають 1,2 категорію постраждалих на ЧАЕС проводиться щомісячна виплата на дітей шкільного віку в розмірі 50% мінімальної заробітної плати. Відповідач виплачував кошти на її дитину не в розмірах визначених Законом,виходячи з мінімальної заробітної плати ,відповідно до ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,а частково в розмірі 16грн50коп.,відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «836 від 26.07.1996 року,що підтверджується довідками. Згідно ст..8 Конституції України ,в Україні визначається і діє принцип верховенства права і Закон має вищу юридичну силу перед постановою КМ України. Виплатою допомоги в твердих сумах ,встановлених постановою КМ України №836 від 1996 року відповідач порушує її права .Тому просить визнати дії не правомірними та зобов»яати відповідача нарахувати та сплатити на її користь щомісячну виплату згідно ст..30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на дітей шкільного віку з 11 січня 2011 року з урахуванням виплачених сум.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Придніпровського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради за дорученням ОСОБА_2 в письмовому запереченні, так і в поясненнях в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог і просила відмовити у їх задоволенні, зазначивши, що вказана допомога виплачується в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України .

Заслухавши пояснення позивача , представника відповідача за дорученням ОСОБА_2, дослідивши письмові матеріали справи, в результаті повного, всебічного та обєктивного їх дослідження, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено ,що відповідно до рішення третьої сесії Черкаської міської ради від 08.09.2011 року №3-126 «Про внесення змін в рішення Черкаської міської ради від 11.08.2011 року №3-3,від 11.08.2011 року №3-115» управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси (код 26323172)припиняє юридичну особу шляхом приєднання до департаменту соціальної політики Черкаської міської ради,Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради є правонаступником управління праці та соціального захисту населення.

Згідно ст. 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави.

Стаття 8 Конституції України встановлює, що норми Конституції України є нормами прямої дії. Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод .

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка є інвалідом 2 групи постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії і проживала в смт.Народичі Житомирської області ,яке згідно переліку населених пунктів затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року віднесено до зони безумовного відселення внаслідок аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням категорії 1, серія НОМЕР_2, що видане 13.11.1992 року. Відповідно до вкладки №НОМЕР_1 від 13.10.1997року вона є потерпіла від Чорнобильської катастрофи ,позивачка має сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 року ,який потерпів від Чорнобильської катастрофи та відповідно до ст.. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»громадянам ,які мають 1,2 категорію постраждалих на ЧАЕС проводиться щомісячна виплата на дітей шкільного віку в розмірі 50% мінімальної заробітної плати .

Допомога дітям потерпілим від аварії на ЧАЕС ,призначається відповідно до постанови КМ України від 20 квітня 2007 року №649»Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян ,які постраждали внаслідок від Чорнобильської катастрофи»,якою встановлено розмір щомісячної виплати батькам Ѕ групи інвалідності потерпілих дітей в сумі 32,00грн.

Згідно із ст.8 КАС України суд, при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Тому , виходячи із загальних засад пріоритету Законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд приходить до висновку, про те, що у 2011 році виплата такої допомоги здійснювалась відповідачем із порушенням спеціального законодавства, оскільки Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. визнано неконституційними положення «Про Державний бюджет на 2008 рік», яким дію п.6ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призупинено на 2008 рік в частині виплати компенсації і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Із матеріалів справи вбачається, що виплата щорічної допомоги громадянам ,які мають 1,2 категорію постраждалих на ЧАЕС проводиться щомісячна виплата на дітей шкільного віку не в розмірі і 50% мінімальної заробітної плати ,в в розмірі 32 грн., , тобто після зазначеного Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р., яким визнано неконституційними положення «Про Державний бюджет на 2008 рік», яким дію абз.3 ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призупинено на 2008 рік в частині виплати компенсації і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

За таких обставин позивачці, яка має 1,2 категорію постраждалих на ЧАЕС проводиться щомісячна виплата на дітей шкільного віку не в розмірі і 50% мінімальної заробітної плати ,а виплачують лише по 32 грн. щомісячно.

Тому суд вважає дії Управлінням праці та соціального захисту населення Придніпровського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради відповідно до ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»громадянам ,які мають 1,2 категорію постраждалих на ЧАЕС є неправомірними та необхідно зобовязати відповідача нарахувати та виплати на користь ОСОБА_1 щомісячну виплату згідно ст.30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»на дітей шкільного віку в розмірі 50% мінімальної заробітної плати з 11 січня 2011 року по 21 листопада 2011 року з урахуванням виплачених сум ,отриманих у 2011 році.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів,строків звернення до суду позивачка не пропустила.

На підставі викладеного та, керуючись Конституцією України, ст.30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи », Законом України Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік»,., рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р, ст. ст. 17, 94, 99, 100, 160, 162, 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Придніпровського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради з 11 січня 2011 року щодо нарахування та сплати щомісячно виплати згідно ст.30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»на дітей шкільного віку в розмірі 50% мінімальної заробітної плати з 11 січня 2011 року по 21 листопада 2011 року - неправомірними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Придніпровського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради нараховувати та виплати на користь ОСОБА_1 щомісячну виплату згідно ст.30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»на дітей шкільного віку в розмірі 50% мінімальної заробітної плати з 11 січня 2011 року по 21 листопада 2011 року з урахуванням виплачених сум ,отриманих у 2011 році.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України протягом 10 днів з дня складання в повному обсязі.

Суддя:О. Г. Казидуб