Рішення № 20993903, 17.01.2012, Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 2-3410/11/0121

Справа № 2-3410/2011 р.

2/0121/250/12

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

Іменем України

17 січня 2012 року Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим у складі :

головуючого судді Блейз І.Г.

при секретарі Копосової Н.І,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Феодосія цивільну справу за позовом Феодосійської міської ради до ОСОБА_1 про зміну умов договору оренди землі, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся із відповідним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що статті 13, 14 Конституції України вказують на особливий статус землі, як об'єкту права власності українського народу і основного національного багатства, яка перебуває під особливою охороною держави. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Згідно статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства. Отже органи місцевого самоврядування контролюючі дотримання учасниками земельних правовідносин норм земельного законодавства, реалізують повноваження держави у даній галузі. Відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України право розпорядження землями комунальної власності належить сільським, селищним і міським радам, і порушення норм земельного законодавства може призвести до порушення як прав та інтересів місцевої територіальної громади, так і держави в цілому. Рішенням 37 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради від 29.04.2005 № 2132 громадянці України ОСОБА_1 була надана в оренду земельна ділянка для будівництва і обслуговування будівлі, код цільового використання 1.11.6 (іншої комерційної діяльності), площею 0,2699 га, розташована за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 0111600000 00 001 0301, про що укладено відповідний договір оренди землі (далі-Договір) реєстраційний номер № 040501900135 від 18.08.2005 строком до 29.04.2015. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, на момент укладання Договору оренди землі складала 1885422,84 гривень. Орендна плата згідно з пунктом 9 Договору мала вноситися орендарем в грошовій формі у розмірі 18854,23 грн., що складало 1 відсоток від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Пунктом 1 рішення 37 сесії Феодосійської міської ради 5 скликання від 29.08.2008 № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія»затверджено нову нормативну грошову оцінку земель міста Феодосії, у відповідності зі статтею 18 Закону України «Про оцінку земель», з урахуванням даних економічної оцінки земель, розроблену з метою економічного регулювання земельних відносин при укладанні цивільно- правових угод, передбачених законодавством України, визначення розмірів земельного податку та є вихідною базою для здійснення операцій з землею, відповідно до якої встановлено розмір земельного податку. Згідно «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії»затвердженої рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 № 1698, - з 01.01.2009 замість «зон»застосовуються «економіко- планувальні зони». Пунктом 4.1 даного рішення вказано на необхідність укладання додаткових угод до договорів оренди землі, з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства. На підставі договору оренди землі від 18.08.2005 ОСОБА_1 було надано в оренду земельну ділянку, розташовану у АДРЕСА_1, кадастровий номер - 0111600000 00 001 0301. Згідно з рішенням Феодосійської міської ради від 29.08.2008 №1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії», спірна земельна ділянка за новою технічною документацією стала знаходитися в економіко-планувальній зоні № 2, що відображено у витягу №1539/04-09 від 12.05.2011 про нову нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Надання такого витягу передбачено статтею 23 Закону України «Про оцінку земель». Тому у договорі необхідно змінити назву «АДРЕСА_1»на «Економіко-планувальна зона №2». Відповідно до п.5 Договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання договору оренди землі (січень 2005) складала 1884422,84 гривні. До старої нормативної грошової оцінки земельної ділянки були застосовані коефіцієнти індексації, передбачені спірним договором, у відповідності із чим з 01.01.2008 по 31.12.2008 нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки складала 2006052,19 грн. З 01.01.2009 по 31.12.2009 відповідно до нової нормативної грошової оцінки складає -4448779.82 грн. З 01.01.2010 вартість орендованої земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації за 2009 р.- 1,059 стала складати -4711257,83 грн. З 01.01.2011 вартість орендованої земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації за 2010р. -1,0 не змінилась. Таким чином на сьогодні вартість орендованої земельної ділянки складає 4711257,83 грн. Розміри коефіцієнтів індексації підтверджується листом Держкомзему (додаток № 7) та витягом №1539/04-09 від 12.05.2011. Отже пункт 5 договору підлягає зміні. Рішенням 41 сесії Феодосійської міської ради 5 скликання від 28.11.2008 № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю»також встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, згідно з Українським класифікатором цільового використання землі - для інших видів використання, що дорівнює 3 відсоткам нормативної грошової оцінки. Це рішення було прийнято у відповідності до діючої на той час редакції ст. 21 Закону України «Про оренду землі». Згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»у звязку з прийнятям Податкового кодексу України від 02.12.2010, внесені зміни в частину другу ст.21 Закону України «Про оренду землі», яка набула наступного змісту: «Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності), які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. Пунктом 4 ст. 288 Податкового кодексу України визначено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником)і орендарем. Також, пункт 5.1 ст.288 Податкового кодексу України визначає, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку. Пунктом 12 договору оренди землі встановлено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у випадку: «зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, унаслідок інфляції і в інших випадках, передбачених законом. Оскільки змінилась грошова оцінка земель міста, то пропорційно змінився і розмір земельного податку, що згідно статті 274 Податкового кодексу України складає 1% від грошової оцінки землі. Отже, настали умови, передбачені договором, для перегляду орендної плати, яка, в свою чергу, дорівнює трикратному розміру земельного податку. Відповідно до п.1 абзацу 5 рішення Феодосійської міської ради від 30.09.2005 № 2299 «Про введення ставок орендної плати за землю»новий розмір річної орендної плати для відповідача має складати з 01.01.2008 по 31.12.2008 у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром - 80242,09 грн. Відповідно до пп..2 п. 1 рішення Феодосійської міської ради від 28.11.2008 № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю»новий розмір орендної плати для відповідача має складати з 01.01.2009 по 31.12.2009 у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 133463,39 грн. З 01.01.2010 з урахуванням коефіцієнтів індексації: за 2009 р. 1,059, становить - 141337,73 грн. З 01.01.2011 з урахуванням коефіцієнтів індексації за 2010р. 1,0 становить - 141337,73 грн. Отже пункт 9 договору підлягає зміні. Відповідно до норм Закону України «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»від 11.09.2003 № 1160 всі вищезазначені рішення Феодосійської міської ради були опубліковані в місцевих засобах масової інформації, тим самим були доведені до відома орендаря. Вказані вище обставини стали підставою для звернення із відповідним позовом.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання не зявилася, про причини неявки не повідомила, сповіщений належним чином. Надала письмовий відзив, згідно із яким проти задоволення позову заперечує.

Заяв про відкладення розгляду справи, про розгляд справи у її відсутність відповідачем не надано.

Зі згоди представника позивача, суд проводить заочний розгляд справи, що не суперечить вимогам ст. 224 ЦПК України.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного.

Судом встановлено, що рішенням 37 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради від 29.04.2005 № 2132 громадянці України ОСОБА_1 була надана в оренду земельна ділянка для будівництва і обслуговування будівлі, код цільового використання 1.11.6 (іншої комерційної діяльності), площею 0,2699 га, розташована за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 0111600000 00 001 0301, про що укладено відповідний договір оренди землі (далі-Договір) реєстраційний номер № 040501900135 від 18.08.2005 строком до 29.04.2015. (а.с.7-13)

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, на момент укладання Договору оренди землі складала 1885422,84 гривень. Орендна плата згідно з пунктом 9 Договору мала вноситися орендарем в грошовій формі у розмірі 18854,23 грн., що складало 1 відсоток від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Пунктом 1 рішення 37 сесії Феодосійської міської ради 5 скликання від 29.08.2008 № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія»затверджено нову нормативну грошову оцінку земель міста Феодосії, у відповідності зі статтею 18 Закону України «Про оцінку земель», з урахуванням даних економічної оцінки земель, розроблену з метою економічного регулювання земельних відносин при укладанні цивільно- правових угод, передбачених законодавством України, визначення розмірів земельного податку та є вихідною базою для здійснення операцій з землею, відповідно до якої встановлено розмір земельного податку(а.с.20)

Згідно «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії»затвердженої рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 № 1698, - з 01.01.2009 замість «зон»застосовуються «економіко- планувальні зони». Пунктом 4.1 даного рішення вказано на необхідність укладання додаткових угод до договорів оренди землі, з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства. На підставі договору оренди землі від 18.08.2005 ОСОБА_1 було надано в оренду земельну ділянку, розташовану у АДРЕСА_1, кадастровий номер - 0111600000 00 001 0301. Згідно з рішенням Феодосійської міської ради від 29.08.2008 №1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії», спірна земельна ділянка за новою технічною документацією стала знаходитися в економіко-планувальній зоні № 2, що відображено у витягу №1539/04-09 від 12.05.2011 про нову нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Надання такого витягу передбачено статтею 23 Закону України «Про оцінку земель». Тому у договорі необхідно змінити назву «АДРЕСА_1»на «Економіко-планувальна зона №2». Відповідно до п.5 Договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання договору оренди землі (січень 2005) складала 1884422,84 гривні. До старої нормативної грошової оцінки земельної ділянки були застосовані коефіцієнти індексації, передбачені спірним договором, у відповідності із чим з 01.01.2008 по 31.12.2008 нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки складала 2006052,19 грн. З 01.01.2009 по 31.12.2009 відповідно до нової нормативної грошової оцінки складає -4448779.82 грн. З 01.01.2010 вартість орендованої земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації за 2009 р.- 1,059 стала складати -4711257,83 грн. З 01.01.2011 вартість орендованої земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації за 2010р. -1,0 не змінилась. Таким чином на сьогодні вартість орендованої земельної ділянки складає 4711257,83 грн. Розміри коефіцієнтів індексації підтверджується листом Держкомзему (додаток № 7) та витягом №1539/04-09 від 12.05.2011. Отже пункт 5 договору підлягає зміні. Рішенням 41 сесії Феодосійської міської ради 5 скликання від 28.11.2008 № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю»також встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, згідно з Українським класифікатором цільового використання землі - для інших видів використання, що дорівнює 3 відсоткам нормативної грошової оцінки. Це рішення було прийнято у відповідності до діючої на той час редакції ст. 21 Закону України «Про оренду землі».

Згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»у звязку з прийнятям Податкового кодексу України від 02.12.2010, внесені зміни в частину другу ст.21 Закону України «Про оренду землі», яка набула наступного змісту: «Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності), які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. Пунктом 4 ст. 288 Податкового кодексу України визначено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником)і орендарем. Також, пункт 5.1 ст.288 Податкового кодексу України визначає, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку. Пунктом 12 договору оренди землі встановлено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у випадку: «зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, унаслідок інфляції і в інших випадках, передбачених законом. Оскільки змінилась грошова оцінка земель міста, то пропорційно змінився і розмір земельного податку, що згідно статті 274 Податкового кодексу України складає 1% від грошової оцінки землі. Отже, настали умови, передбачені договором, для перегляду орендної плати, яка, в свою чергу, дорівнює трикратному розміру земельного податку. Відповідно до п.1 абзацу 5 рішення Феодосійської міської ради від 30.09.2005 № 2299 «Про введення ставок орендної плати за землю»новий розмір річної орендної плати для відповідача має складати з 01.01.2008 по 31.12.2008 у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром - 80242,09 грн. Відповідно до пп..2 п. 1 рішення Феодосійської міської ради від 28.11.2008 № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю»новий розмір орендної плати для відповідача має складати з 01.01.2009 по 31.12.2009 у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 133463,39 грн. З 01.01.2010 з урахуванням коефіцієнтів індексації: за 2009 р. 1,059, становить - 141337,73 грн. З 01.01.2011 з урахуванням коефіцієнтів індексації за 2010р. 1,0 становить - 141337,73 грн. Отже пункт 9 договору підлягає зміні. Відповідно до норм Закону України «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»від 11.09.2003 № 1160 всі вищезазначені рішення Феодосійської міської ради були опубліковані.

У відповідності до вимог ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, а саме зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Оскільки питання щодо орендної плати та нормативно-грошової оцінки земель регулюються на державному рівні, позовні вимоги щодо внесення відповідних змін у договір оренди є такими, що підлягають задоволенню.

З письмових пояснень відповідача вбачається, що вона фактично не заперечує проти змін у пункт 33 договору, отже у цій частині позовні вимоги також підлягають задоволенню.

Суд не вбачає правових підстав для задоволення позовних вимог про доповненні договору пунктом 43, оскільки він суперечить Закону України «Про оренду землі»

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, з відповідача відлягають стягненню судові витрати .

Повний текст рішення складено 20 січня 2012 року.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 88, 213-215, 224 ЦПК України, суд , -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Змінити умови Договору оренди землі від 23 травня 2004, зареєстрований 18 серпня 2005 року за №040501900135, що укладено між Феодосійською міською радою та ОСОБА_1, виклавши пункти договору у наступній редакції:

П. 1 слова „АДРЕСА_1” читати: „з 01.01.2009 економіко-планувальна зона №2”

П. 5 читати у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить:

з 01.01.2008 по 31.12.2008 2 006 052,19 гривень,

з 01.01.2009 по 31.12.2009 4 448 779,82 гривень,

з 01.01.2010 4 711 257,83 гривень.”

П. 9 читати у наступній редакції „Орендна плата за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється орендарем, починаючи з - 01.01.2008 по 31.12.2008, у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 80242,09 грн. (Вісімдесят тисяч двісті сорок дві гривни 09 коп.) за рік,

з 01.01.2009 по 31.12.2009, у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 133463,39 грн. (Сто тридцять три тисячі чотириста шістдесят три гривні 39 коп.) за рік,

з 01.01.2010, у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 141 337,73 грн. (Сто сорок одна тисяча триста тридцять сім гривень 73 коп.) за рік.”

П. 10 читати у наступній редакції: „Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством”

П. 11 читати у наступній редакції: „Орендна плата сплачується рівними частками до 15 серпня і 15 листопада на рахунок місцевого бюджету з коду бюджетної класифікації: „Орендна плата з юридичних (фізичних) осіб”

П. 12 абзац 2 читати у наступній редакції: „зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством”

П. 33 - читати у наступній редакції: „Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невідємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.”

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 до державного бюджету судовий збір у розмірі 107,3 грн (реквізити для перерахування збору: отримувач коштів ГУ ДКС України в м. Феодосії (м. Феодосія АРК), 22030001, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37986011, банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України в АРК, м. Сімферополь, код банку отримувача (МФО) 824026, рахунок отримувача 31216206700024, Феодосійський міський суд, код ЄДРПОУ суду 02897135)

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Феодосійської міської ради витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 37 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим м. Феодосія через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його постановив протягом 10 днів з моменту отримання копії рішення за заявою відповідача.

Суддя І.Г.Блейз