Постанова № 20963753, 22.12.2011, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

Копія

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

22.12.11 місто СевастопольСправа №2а-3616/11/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі: головуючого судді - Прохорчук О.В.;

секретар судового засідання Олійник С.О.,

за участю представників:

позивача ОСОБА_1, довіреність № 12/21 від 21.12.2011,

відповідача ОСОБА_2, довіреність № 2753/9/10-0 від 24.11.2011,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Севастополі справу за адміністративним позовом Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельне товариство «Стандарт»до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя про скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В :

Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельне товариство «Стандарт»звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя № 0000561510/0 від 18.04.2011 про застосування штрафних (фінансових) санкцій з податку на прибуток у розмірі 1020,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем пункту 7 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення»Податкового кодексу України, згідно з яким штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 22.11.2011 відкрито провадження у справі. Іншою ухвалою від 22.11.2011 закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

Судове засідання відкладалось з 07.12.2011 на 22.12.2011 у звязку з незявленням представника позивача.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на задоволенні позову. Вважає, що за вчинене порушення до позивача має бути застосований штраф у розмірі 1 гривні, згідно з пунктом 7 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення»Податкового кодексу України.

Представник відповідача позов не визнав, заперечував проти його задоволення з підстав, викладених письмово.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельне товариство «Стандарт»15.02.2006 зареєстрований Нахімовською районною державною адміністрацією міста Севастополя в якості юридичної особи.

Судом встановлено, що у ході проведення камеральної перевірки звітності позивача було встановлено порушення підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами», що виразилось у несвоєчасному наданні звіту про використання коштів неприбутковими установами і організаціями за 9 місяців 2010 року (граничний строк подання 09.11.2010, фактично подано 31.03.2011), про що складений акт № 543/10/15-1/34192452 від 12.04.2011.

На підставі вказаного акту перевірки, відповідно до пункту 120.1 статті 120 Податкового кодексу України, Державною податковою інспекцією у Нахімовському районі міста Севастополя податковим повідомленням-рішенням № 0000561510/0 до Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельне товариство «Стандарт»застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 1020,00 грн.

Факт вчинення вказаного порушення представник позивача у судовому засіданні не заперечував. Спір між сторонами виник з приводу визначення розміру штрафних (фінансових) санкцій.

Відповідно до підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»(який діяв на час виникнення порушення) податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квартали або рік розраховується наростаючим підсумком на підставі показників базових податкових періодів, з яких складаються такі квартал, півріччя, три квартали або рік (без урахування авансових внесків) згідно з відповідним законом з питань оподаткування, така декларація подається у строки, визначені цим пунктом для такого базового податкового періоду. Для цілей підпункту 4.1.4 цього пункту під терміном "базовий податковий період" слід розуміти перший податковий період звітного року, визначений відповідним законом з питань оподаткування, зокрема календарний квартал для цілей оподаткування прибутку підприємств.

Судом встановлено, що податкову звітність за 9 місяців 2010 року по строку подання 09.11.2010 позивачем подано до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя 31.03.2011. Отже, порушення, вчинене Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельне товариство «Стандарт», виникло у 2010 році.

Порушення самостійно усунуто позивачем 31.03.2011 з наданням податкової звітності за 9 місяців 2010 року та встановлено відповідачем під час перевірки, що відбулась 12.04.2011.

Таким чином, оскільки Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»втратив чинність з набранням чинності Податковим кодексом України 01.01.2011, відповідальність за вчинене правопорушення повинна бути застосована згідно з нормами Податкового кодексу України, що й було зроблено Державною податковою інспекцією у Нахімовському районі міста Севастополя.

Відповідно до пункту 109.1 статті 109 Податкового кодексу України податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Тобто неподання звітності можна трактувати як бездіяльність платників податків.

Згідно з пунктом 113.3 статті 113 Податкового кодексу України штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до пункту 120.1. статті 120 Податкового кодексу України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), -

тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, -

тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Судом встановлено, що 28.02.2011 Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельне товариство «Стандарт»вже притягувався до відповідальності у вигляді застосування податковим повідомлення-рішенням Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя № 0000451530 штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 340,00 грн. за ненадання податкового розрахунку комунального податку за жовтень та листопад 2010 року, яке отримано позивачем 31.01.2011 та не оскаржено.

Враховуючи викладене, суд вважає помилковими доводи позивача про порушення відповідачем пункту 7 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України, яким встановлено застосування штрафних санкцій за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення, оскільки правопорушення у вигляді неподання податкової звітності за 9 місяців 2010 року Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельне товариство «Стандарт» вчинив у 2010 році.

Отже, суд дійшов висновку про правомірність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення та безпідставність позовних вимог, у звязку з чим адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена у строки і порядку, встановлені частинами 1, 2 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

СуддяпідписО.В. Прохорчук Постанову складено та підписано в порядку частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 27 грудня 2011 року.

З оригіналом згідно.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя О.В. Прохорчук